推動(dòng)資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展，是山西實(shí)現全方位高質(zhì)量發(fā)展的根本出路、必由之路。

　　2010年12月1日，山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區正式獲批。這是我國第一個(gè)全省域、全方位、系統性的國家級綜合配套改革試驗區。

　　轉型綜改是習近平總書(shū)記為山西指明的金光大道，是黨中央、國務(wù)院賦予山西的重大使命。2016年10月31日，省第十一次黨代會(huì )提出，用解放思想打開(kāi)轉型綜改試驗新天地，用先行先試擦亮轉型綜改試驗這個(gè)金字招牌。大會(huì )勝利閉幕當天，山西轉型綜改示范區管委會(huì )籌委會(huì )成立大會(huì )舉行。2017年2月25日，綜改示范區揭牌成立。2020年5月12日，習近平總書(shū)記在山西視察時(shí)來(lái)到綜改示范區政務(wù)服務(wù)中心，提出“在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”的殷切期盼。

　　夯基壘臺、架梁立柱，先行先試、探索創(chuàng )新，翻過(guò)一山又一山，快馬加鞭未下鞍。經(jīng)過(guò)4年多時(shí)間的建設和發(fā)展，綜改示范區發(fā)展態(tài)勢日益強勁，引領(lǐng)帶動(dòng)作用逐步凸顯，GDP(太原片區)從2017年的421億元增長(cháng)到2020年的557.8億元，實(shí)現年均兩位數增長(cháng)。武宿綜保區進(jìn)出口值在全國綜合保稅區排名，從2019年的全國倒數第一進(jìn)入全國第一方陣。

　　解放思想、深化改革，走在前、作示范、創(chuàng )一流

　　綜改示范區整合太原市、晉中市的原8個(gè)產(chǎn)學(xué)研園區而成，總規劃面積約600平方公里。整合絕非簡(jiǎn)單地疊加，從成立之日起，就注入了改革創(chuàng )新、先行先試的基因。

　　實(shí)行領(lǐng)導班子任期制、全員崗位聘任制和績(jì)效工資制;建設專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化的管理團隊——“三化三制”改革在全省開(kāi)發(fā)區引領(lǐng)示范，探索形成了一批國內先進(jìn)的制度性成果，42項改革創(chuàng )新經(jīng)驗在全省復制推廣，榮獲“中國最具投資價(jià)值開(kāi)發(fā)區”稱(chēng)號，學(xué)府產(chǎn)業(yè)園區“雙創(chuàng )”工作獲國務(wù)院督查激勵。

　　今年新年剛過(guò)，根據省委省政府《解放思想深化改革全力推動(dòng)山西轉型綜合改革示范區高質(zhì)量高速度發(fā)展的實(shí)施方案》要求，綜改示范區以招商引資、項目落地為重點(diǎn)，實(shí)施重塑性改革：將原有單位和機構優(yōu)化調整為15個(gè)專(zhuān)業(yè)招商服務(wù)中心(公司);圍繞強化科技金融、開(kāi)發(fā)建設招商服務(wù)配套職能，重組國有企業(yè)，成立汾飛集團和春汾集團2個(gè)平臺公司。由此，專(zhuān)業(yè)化招商服務(wù)中心(公司)占區工管委機構的近52%，構建了“小管委+大公司”組織架構，建立完善了“干部能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能高能低”的用人機制。

　　改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。10月8日，綜改示范區黨工委理論學(xué)習中心組(擴大)黨史學(xué)習教育專(zhuān)題讀書(shū)班舉行，進(jìn)一步提高站位、統一思想、凝聚共識：鞏固和拓展來(lái)之不易的良好勢頭，堅定地扛起“在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”的歷史責任;樹(shù)立“走在前、作示范、創(chuàng )一流”的高標準，扭住“理順運行機制、提升干部素質(zhì)、改進(jìn)工作作風(fēng)”3個(gè)關(guān)鍵，補短板強弱項。

　　目標激勵奮斗，實(shí)干成就未來(lái)。圍繞全面提升招商引資質(zhì)量，綜改示范區日前啟動(dòng)建立項目預審機制，緊盯行業(yè)技術(shù)前沿，分門(mén)別類(lèi)對項目進(jìn)行預審研判;成立投資決策委員會(huì )，在算好“經(jīng)濟賬”的同時(shí)，算好“資源賬”“發(fā)展賬”，選出“三好”項目，即好產(chǎn)業(yè)、好企業(yè)、好企業(yè)家，對高能耗、市場(chǎng)競爭力不強、畝均GDP和稅收不高的產(chǎn)業(yè)項目說(shuō)“不”。新近公開(kāi)招聘了20名新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化年輕干部，優(yōu)化干部隊伍結構。

　　與此同時(shí)，推行項目分類(lèi)管理，一般項目用普惠，大項目?jì)?yōu)先供地、小項目進(jìn)廠(chǎng)房，雙創(chuàng )項目進(jìn)樓宇，更加精準精細服務(wù)企業(yè);優(yōu)化部門(mén)職能，完善項目履約考核機制，最大限度激發(fā)重塑性改革的效能。

　　高標準要求、高質(zhì)量發(fā)展，建設最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、最佳宜居宜業(yè)新區

　　綜改示范區是山西轉型的主陣地、綜合改革的試驗田、展示山西形象的窗口。高標準要求、高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值追求與生俱來(lái)。

　　圍繞營(yíng)商環(huán)境建設，綜改示范區目前初步構建了“承諾制+一網(wǎng)通辦+全代辦+標準地+一話(huà)通辦+調度督辦”的全生命周期服務(wù)體系，全流程提供“保姆式”“店小二”服務(wù)。

　　企業(yè)投資項目承諾制改革實(shí)行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的運作模式，實(shí)現對工程建設項目審批流程全覆蓋。

　　“一網(wǎng)通辦”把企業(yè)承諾、證照分離、容缺受理、并聯(lián)審批等環(huán)節嵌入“一網(wǎng)通辦”審批流程。企業(yè)注冊1個(gè)工作日就可審批完成。工程建設項目審批時(shí)間由原先的158個(gè)工作日壓縮至91個(gè)工作日，一般工業(yè)項目從立項到竣工驗收縮短至33個(gè)工作日，最快15天完成。政策兌現通過(guò)“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上受理、審批，已累計兌現獎勵及扶持資金42億元。

　　在全省率先開(kāi)展“零收費”“全代辦”的基礎上，進(jìn)一步建立投資項目建設“領(lǐng)辦+代辦+幫辦”體系，變“企業(yè)跑腿審批”為“政府提供服務(wù)”，服務(wù)項目從入區、落地、建設到經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )新、上市的全生命周期。

　　創(chuàng )新“標準地”供應方式，探索創(chuàng )新土地“彈性出讓”。根據園區區位、產(chǎn)業(yè)類(lèi)別等相應采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合、分期出讓等方式供應，有效降低企業(yè)用地成本。開(kāi)展“標準地”招商，近期將拿出一批優(yōu)質(zhì)工業(yè)“標準地”進(jìn)行上網(wǎng)競商，積極為全省“標準地”招商探路。

　　首創(chuàng )“一話(huà)通辦”，接到企業(yè)電話(huà)后，由經(jīng)濟運行調度部牽頭，及時(shí)協(xié)調各相關(guān)部門(mén)解決，實(shí)現更快、更高效的服務(wù)，累計幫助企業(yè)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題3500余件。

　　面向未來(lái)，建設最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、最佳宜居宜業(yè)新區!綜改示范區將繼續先行先試，大力創(chuàng )新，加強服務(wù)，縱深推進(jìn)“三項改革”，在營(yíng)商環(huán)境建設上尋求新的突破，塑造“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢。

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，行政審批局將大力破解政務(wù)服務(wù)多頭受理、數據整合共享難等問(wèn)題，實(shí)施業(yè)務(wù)流程革命性再造，出臺“一件事”“主題辦”事項合集，推動(dòng)從“以部門(mén)為中心”向“以用戶(hù)為中心”轉變，從“企業(yè)跑腿”向“數據跑路”轉變。南部片區將通過(guò)“五大中心”項目實(shí)施和生態(tài)示范城建設，全面推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，著(zhù)力打造生態(tài)綠色、宜居宜業(yè)的轉型發(fā)展新引擎。

　　聚焦“六新”、接續奮斗，建設全省培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)新高地

　　全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，項目是第一支撐。2020年至今，綜改示范區五期“三個(gè)一批”活動(dòng)共推進(jìn)項目321個(gè)，“六新”項目占比93%，在全省處于引領(lǐng)地位。

　　綜改示范區以培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)為核心，富士康、比亞迪等存量企業(yè)穩步增長(cháng)，新興產(chǎn)業(yè)成長(cháng)勢頭良好，精密電子制造、合成生物、光伏產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等4個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群加速培育，智能制造、數字經(jīng)濟、信創(chuàng )、新材料、總部經(jīng)濟等相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。截至9月底，市場(chǎng)主體達44915戶(hù)，較上年末增長(cháng)15.6%。

　　光伏行業(yè)龍頭企業(yè)——中來(lái)光電股份年產(chǎn)32GW高效單晶電池項目總投資56億元，引領(lǐng)全球新一代光伏電池技術(shù)發(fā)展方向，從簽約到開(kāi)工僅用2個(gè)月，從開(kāi)工到投產(chǎn)僅用4個(gè)月。以此為牽引，引進(jìn)了浙江矽盛12GW高效單晶硅棒、湖南宇晶10GW單晶硅片等項目，加快打造集硅料提取、硅錠制備、電池生產(chǎn)、系統應用于一體的光伏產(chǎn)業(yè)鏈集群。

　　上海凱賽生物與綜改示范區共建的山西合成生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)園一期投資約450億元，努力打造引領(lǐng)全球的標志性新型“兩高一低”，即高產(chǎn)值、高稅收、低碳排產(chǎn)業(yè)園。今年年底，4萬(wàn)噸生物法癸二酸及1萬(wàn)噸秸稈生產(chǎn)聚乳酸項目將建成投產(chǎn)，其余核心項目于明年年底全部建成投產(chǎn)，將為我國在實(shí)現碳中和目標進(jìn)程中開(kāi)辟一條利用生物質(zhì)原料替代石油化工的綠色制造業(yè)新路徑。

　　目前，綜改示范區集聚了快成物流、泛城控股、滿(mǎn)幫集團等一批頭部企業(yè)。今年1至8月份，現代物流業(yè)(含網(wǎng)絡(luò )貨運)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入390.16億元，同比增長(cháng)69.21%，運單量在全省占比約八成。

　　錦波生物“重組Ⅲ型人源化膠原蛋白凍干纖維”獲國家藥監局批準上市，人源化膠原蛋白產(chǎn)業(yè)園預計年底建成投產(chǎn)，已引入下游企業(yè)11家，逐步構建百億級產(chǎn)業(yè)鏈。山西數據流量生態(tài)園吸引103家頭部數字經(jīng)濟企業(yè)入園，完成7.32億元媒體流量投放，流量?jì)r(jià)格顯著(zhù)低于行業(yè)平均水平。中電科建成全國最大碳化硅襯底材料基地、百信信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)基地加速集聚整機產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)……堅決把轉型之路走對走好走實(shí)，聚沙成塔，久久為功。

　　今年前三季度，綜改示范區地區生產(chǎn)總值預計507.01億元，同比增長(cháng)19.7%;規上工業(yè)增加值172.8億元，同比增長(cháng)43.22%;工業(yè)投資127.37億元，同比增長(cháng)125.26%;進(jìn)出口總額1175.7億元，同比增長(cháng)102.5%。

　　行者方致遠，奮斗路正長(cháng)。省政府副秘書(shū)長(cháng)，綜改示范區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任劉鋒表示，我們將聚焦“六新”突破、落實(shí)“雙碳”戰略，提高項目質(zhì)量。對所有項目進(jìn)行全面梳理，拉長(cháng)已落地項目產(chǎn)業(yè)鏈，降低能耗強度;新招商項目嚴格限定準入條件，提高準入門(mén)檻，全力推動(dòng)一批重大標志性牽引性轉型項目落地投產(chǎn)，把綜改示范區建設成為全省培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)的新高地。

　　本報記者楊彧