全面小康路上，一個(gè)不能少。社會(huì )保障兜底一批，是精準扶貧“五個(gè)一批”工程的重要內容，是指對無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底，確?！安宦┮粦?hù)、不落一人”。
　　習近平總書(shū)記強調，“對沒(méi)有勞動(dòng)能力的特殊貧困人口要強化社會(huì )保障兜底，實(shí)現應保盡保?！?br/>　　決戰脫貧攻堅，我省實(shí)施社會(huì )保障兜底工程，開(kāi)展農村低保專(zhuān)項扶貧行動(dòng)、特殊群體關(guān)愛(ài)行動(dòng)，落細落實(shí)低保、特困供養、臨時(shí)救助等政策，“兜”住最困難群體，“?！弊∽罨旧?，扶助特殊困難群體，織密織牢兜底保障網(wǎng)，統籌解決問(wèn)題，動(dòng)態(tài)管理，確保完全或部分喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口全部脫貧，未脫貧人口兜底保障實(shí)現全部“清零”，筑牢了最后一道防線(xiàn)。

密織“安全網(wǎng)” 幸福有保障

　　住進(jìn)縣里的敬老院，婁煩縣靜游鎮新莊村李二電老人笑意盈盈：“住得舒適、吃得舒心，穿衣看病都有人管，每月還有零花錢(qián)，敬老院里真幸福！”
　　每屋都新配液晶電視，新改了暖氣，食堂添了包子機、餃子機，配了大功率洗衣機，有了健身、娛樂(lè )設施，圖書(shū)室、衛生室新增了紅外線(xiàn)測溫儀、呼吸機、制氧機等設備，老人們流感疫苗全覆蓋，小病不出門(mén)。平日里社工來(lái)探望，集體過(guò)生日，敬老院里幸福滿(mǎn)滿(mǎn)。
　　特困供養對象小康路上不掉隊。攻堅貧困，婁煩縣將“三類(lèi)人群”，即60歲以上孤寡老人、殘疾孤寡老人、18周歲以下孤兒，共903名符合條件的特困供養對象，全部納入特困集中供養，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現應養盡養。
　　我省規范特困供養人員管理，除集中供養外，分散供養的特困人員也做到平時(shí)有人照應、生病有人看護，生活幸福指數大大提高。
　　社會(huì )保障是全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰的最后一道防護網(wǎng)。決戰脫貧攻堅，我省認真貫徹落實(shí)中央決策部署，堅決扛起政治責任，緊盯特殊困難群體，聚焦群眾關(guān)切，持續出臺和完善一系列有力舉措，各項救助政策措施精準到戶(hù)到人。
　　應保盡保?！鞍徇M(jìn)了市里集中安置區怡居苑小區，有低保和基本養老保險保障，還辦了房屋不動(dòng)產(chǎn)登記證，這在過(guò)去是想也不敢想的事?！毙弥菔行酶畢^陽(yáng)坡鄉何家莊村搬遷戶(hù)賈潤有滿(mǎn)懷喜悅。我省全面排查脫貧攻堅兜底保障政策落實(shí)情況，累計排查370余萬(wàn)人，符合條件的全部納入保障范圍，惠及51.5萬(wàn)貧困人口。
　　分類(lèi)施保。實(shí)施單人保，打破低保以家庭為單位準入限制，建檔立卡特殊群體可單獨立戶(hù)享受救助，實(shí)現“保一人、脫一戶(hù)”；實(shí)施低保漸退期政策，脫貧暫不脫保，“扶上馬、送一程”，幫助其穩定脫貧。
　　提高標準。農村低保連續5年提標，全省平均達到5319元，所有縣（市、區）農村低保保障標準均達到或超過(guò)國家扶貧標準，同步提高特困人員救助供養標準，農村最困難、最脆弱的群體基本生活得到有效保障。
　　急有所紓。交口縣康城村建檔立卡貧困戶(hù)穆小軍2018年脫貧。2019年，他在外打工時(shí)不慎摔成重傷，下肢癱瘓，家庭陷入困境。交口縣民政局先行救助，予以5000元臨時(shí)救助款，鎮村兩級干部為其申辦低保，及時(shí)給予保障。我省臨時(shí)救助145.7萬(wàn)人次。
　　聚焦特殊群體，我省關(guān)愛(ài)保護體系進(jìn)一步健全。省、市、縣全部建立農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護和困境兒童保障聯(lián)席會(huì )議制度，將5300余名孤兒、4500余名事實(shí)無(wú)人撫養兒童及時(shí)納入基本生活保障范圍，3.6萬(wàn)名農村留守兒童得到有效關(guān)愛(ài)保護。建立了殘疾人兩項補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制，惠及60.65萬(wàn)殘疾人。
　　助力精準脫貧，社會(huì )保險發(fā)揮積極作用。我省加大力度，資助建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體參加社會(huì )保險。建檔立卡貧困人口由財政全額資助參加城鄉居民基本醫療保險，同步納入大病保險保障范圍。同時(shí)，符合條件的貧困人口參加城鄉居民養老保險的，由市縣政府代繳全部最低檔次養老保險費，60歲以上直接發(fā)放城鄉居民基本養老保險待遇。經(jīng)過(guò)艱苦努力，我省建檔立卡貧困人口基本養老保險扶貧工作實(shí)現信息核實(shí)率100%、參保率100%、待遇發(fā)放率100%。社保政策穩穩托起了貧困群眾的幸福生活。

小病沒(méi)負擔 大病有救助

　　忻州市繁峙縣集義莊鄉凈林村李大爺因冠心病，住院救治14天花費8.43萬(wàn)元，這家建檔立卡貧困戶(hù)犯了愁。出院時(shí)直接一結算，家人心中一塊石頭落了地。我省實(shí)行“三保險、三救助”政策，李大爺住院個(gè)人自付部分只有6100多元。
　　因病致貧返貧以前并不鮮見(jiàn)。我省在全國率先改革創(chuàng )新，積極實(shí)施農村建檔立卡貧困人口“三保險、三救助”醫療保障幫扶政策，通過(guò)綜合保障將住院總費用平均報銷(xiāo)比例提高到90%，并實(shí)行“一站式”結算，貧困戶(hù)住院不用墊付大額住院費，惠及203.96萬(wàn)人次。
　　我省大病保險向建檔立卡貧困人口傾斜，報銷(xiāo)起付線(xiàn)由1萬(wàn)元降低到5000元，報銷(xiāo)比例從75%提高到80%，取消封頂線(xiàn)。
　　看病買(mǎi)藥原先是貧困群眾脫貧路上的沉重負擔。全省醫保部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化辦理流程，嚴格落實(shí)限時(shí)辦結制，將建檔立卡貧困人口門(mén)診慢性病鑒定職責下放到指定的醫療機構，醫保部門(mén)不再重復鑒定。到2020年底，全省共有29.2萬(wàn)名建檔立卡貧困人口享受門(mén)診慢性病保障政策。同時(shí)，我省還建立了高血壓、糖尿病門(mén)診用藥保障機制，兩類(lèi)常見(jiàn)病患者藥費大幅下降。
　　醫保報銷(xiāo)能不能及時(shí)到位，影響著(zhù)困難群眾的幸福感和獲得感。2019年底，我省11個(gè)市全部實(shí)現市域內建檔立卡貧困人口住院基本醫保、大病保險、補充醫療保險、醫療救助4項待遇“一站式”結算。
　　消除后顧之憂(yōu)，幸福生活才能更踏實(shí)。如今，我省困難群眾的醫療費用負擔明顯減輕，因病致貧返貧問(wèn)題得到有效緩解，兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制，多層次醫療保障體系加快建設，讓群眾有更多幸福感安全感。

鼓起精氣神 闊步富裕路

　　幫扶特困群體，扶貧扶志扶智都不松勁。
　　“有了這些‘助手’，如廁、做飯方便多了！”長(cháng)治市潞城區店上鎮赤頭村肢體殘疾人呂海霞連連點(diǎn)贊。安高位遙控燈，配低位灶臺，旱廁地面改造，裝防觸電裝置，設沿墻扶手……潞城區根據不同殘疾人特點(diǎn)和需求，一戶(hù)一方案設計，有針對性地為建檔立卡殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造。
　　我省積極實(shí)施助殘扶貧工程，開(kāi)展農村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓，開(kāi)展貧困殘疾人康復服務(wù)和輔助器具免費適配等工作，切實(shí)增強貧困殘疾人自我發(fā)展和創(chuàng )收、增收能力。大同市云州區重殘青年曾軍偉主動(dòng)向村委會(huì )申請退出特困供養戶(hù)，借助電商平臺走上富裕路，帶動(dòng)更多殘疾人自強自立、就業(yè)增收。
　　“感謝黨的好政策！感謝干部幫扶！”繁峙縣大李牛村李二蘭60多歲，丈夫生前患有多種疾病，識別為貧困戶(hù)。扶貧干部和村干部積極幫助她解決實(shí)際問(wèn)題，修整了房屋，申請了低保和小額貸款補助。作為脫貧低保戶(hù)，村干部逢年過(guò)節都慰問(wèn)看望她，李二蘭精神煥發(fā)。
　　聚焦減貧防貧兩大重點(diǎn)，我省精準發(fā)力，“一戶(hù)一案”“一戶(hù)一策”落實(shí)開(kāi)發(fā)式扶貧和保障性兜底政策。2020年，對脫貧不穩定和邊緣易致貧“兩類(lèi)戶(hù)”人口，建立防止返貧監測和幫扶機制，明確監測對象、范圍、方法、程序，針對性落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底、保險、社會(huì )和志智幫扶6類(lèi)措施全覆蓋。
　　2020年開(kāi)始，省級將連續3年每年拿出1億元就業(yè)補助資金，對無(wú)法離鄉、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的貧困勞動(dòng)力，“一戶(hù)一公崗”托底安置，2020年需安置的6225人全部落實(shí)崗位。
　　精準排查，不漏一人。我省扎實(shí)開(kāi)展社會(huì )救助兜底脫貧行動(dòng)和殘疾人社保政策落實(shí)排查行動(dòng)，符合條件的未脫貧人口納入低保，符合條件的貧困殘疾人辦理殘疾證落實(shí)“兩項補貼”。
　　我省兜牢養老保障，鞏固脫貧、防止返貧。省委出臺決定、省人大立法、省政府制定實(shí)施意見(jiàn)，我省在全省統一的城鄉居民基本養老保險制度基礎上，并行建立了標準適度、能兜住底、可承受、可持續的補充養老保險制度，激勵子女履行贍養責任，對無(wú)子女或子女無(wú)贍養能力低收入老年人傾斜支持，從制度上解決老年人養老和返貧致貧問(wèn)題。制度從2021年1月1日起順利實(shí)施。
　　1月15日，我省第一筆城鄉居民補充養老金在晉城市沁水縣發(fā)放，25148名65周歲以上城鄉老年居民享受待遇。
　　一項項脫貧攻堅兜底惠民政策落地生根，一件件雪中送炭的民生實(shí)事開(kāi)花結果，基本民生兜底保障網(wǎng)越織越密，越編越牢，成為貧困群眾闊步共同富裕路的最大底氣和最強支撐。

本報記者高建華