樓陽(yáng)生在省委農村工作會(huì )議上強調

堅定實(shí)施“特”“優(yōu)”戰略 全面推進(jìn)鄉村振興 奮力開(kāi)創(chuàng )新發(fā)展階段山西“三農”工作新局面

林武作具體部署

省委書(shū)記樓陽(yáng)生出席省委農村工作會(huì )議并講話(huà)。記者李聯(lián)軍攝

　　3月1日，省委農村工作會(huì )議在太原召開(kāi)。省委書(shū)記樓陽(yáng)生出席會(huì )議并講話(huà)。他強調，要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在中央農村工作會(huì )議、全國脫貧攻堅總結表彰大會(huì )上的重要講話(huà)精神，始終把解決好“三農”問(wèn)題擺在重中之重的位置，堅定實(shí)施“特”“優(yōu)”戰略，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化，咬定目標、真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取、攻堅克難，乘勢而上譜寫(xiě)“三農”工作新篇章，為“十四五”轉型出雛型奠定堅實(shí)基礎，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接建黨100周年。省委副書(shū)記、省長(cháng)林武作具體部署。副省長(cháng)賀天才主持會(huì )議。
　　樓陽(yáng)生指出，習近平總書(shū)記在中央農村工作會(huì )議和全國脫貧攻堅總結表彰大會(huì )上的重要講話(huà)，為我們做好新發(fā)展階段“三農”工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。各級各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，確保黨中央關(guān)于“三農”工作的決策部署在我省落地見(jiàn)效。
　　樓陽(yáng)生強調，脫貧攻堅取得全面勝利后，“三農”工作進(jìn)入全面推進(jìn)鄉村振興的新發(fā)展階段，這是工作重心的歷史性轉移，也是新的使命和任務(wù)。要全面貫徹中央精神，堅持重大原則，把握政策要求，構建與轉型出雛型相適應的“三農”發(fā)展新格局。要以加快農業(yè)農村現代化為總目標，以全面推進(jìn)鄉村振興為總抓手，以農民增收為中心任務(wù)，以堅決守住不發(fā)生規模性返貧為底線(xiàn)要求，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，實(shí)現與全國現代化進(jìn)程同步，打造全國有機旱作農業(yè)特色品牌、北方現代農業(yè)發(fā)展創(chuàng )新高地。
　　樓陽(yáng)生指出，“四化”同步、城鄉融合是系統觀(guān)念在“三農”領(lǐng)域的具體體現。要把系統觀(guān)念作為思想和工作方法，既跳出“三農”抓“三農”，又聚焦“三農”抓“三農”，增強整體性、協(xié)同性，全力構建新型工農城鄉關(guān)系。要堅持城鄉一體化規劃，把縣域作為城鄉融合發(fā)展的關(guān)鍵，統籌做好鎮村體系和村莊建設規劃，統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)功能，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。要加快基礎設施互聯(lián)互通，重點(diǎn)補齊“路、水、暖、氣、電、數、鏈、廢”等短板，做到蹄疾步穩，決不能干超越發(fā)展階段的事。要促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，城鄉融合的核心是產(chǎn)業(yè)融合，抓住“糧頭食尾”“農頭工尾”，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)向廣度和深度進(jìn)軍。要破除城鄉政策體制壁壘，進(jìn)一步打破身份限制，切實(shí)做好土地文章，大力推動(dòng)人才、資本、技術(shù)下鄉。要推動(dòng)公共服務(wù)均衡協(xié)調，進(jìn)一步優(yōu)化農村基礎教育布局，提升農村醫療衛生水平，增強農村社會(huì )保障能力，不斷增進(jìn)民生福祉。
　　樓陽(yáng)生強調，產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)品帶動(dòng)是鞏固脫貧攻堅成果全面推進(jìn)鄉村振興的長(cháng)久之舉。要把產(chǎn)業(yè)振興作為解決農村一切問(wèn)題的根本前提、第一要務(wù)，努力把我省農產(chǎn)品具有的“特”“優(yōu)”自然屬性轉變?yōu)樯唐穼傩?，做足“特”“?yōu)”文章。要實(shí)現農業(yè)從生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)型轉變，供給側和需求側協(xié)同發(fā)力，用市場(chǎng)法則“換腦筋”，讓市場(chǎng)主體“唱主角”，讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“賣(mài)得好”。要培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以市場(chǎng)為導向，強化政策支持，堅持分類(lèi)施策，提升龍頭企業(yè)規模和帶動(dòng)能力。要把小農戶(hù)經(jīng)營(yíng)納入全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展鏈條，提升生產(chǎn)能力，提高組織化程度，拓展增收空間，健全社會(huì )化服務(wù)體系。要加大良種良法推廣支撐力度，堅持育種引種并重、良種良法配套、農機農藝融合，打好種業(yè)翻身仗。要大力改善提升農業(yè)基礎條件，抓好耕地保護，發(fā)展設施農業(yè)，建設冷鏈倉儲設施，提升裝備水平，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技戰略落實(shí)落地。
　　樓陽(yáng)生指出，深化改革、依靠科技是實(shí)施“特”“優(yōu)”戰略的基本路徑。要改革產(chǎn)權制度，扎實(shí)做好集體產(chǎn)權制度改革“后半篇文章”，增加農民財產(chǎn)性收入。要改革土地制度，盤(pán)活要素資源，穩慎推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)。要改革科研體制，建設農業(yè)科技創(chuàng )新平臺，改革績(jì)效評價(jià)制度，加快成果轉化應用，不斷激發(fā)創(chuàng )新活力。要改革推廣機制，強化科技支撐，充分培育市場(chǎng)化服務(wù)主體，充分釋放高校和科研院所服務(wù)動(dòng)能。要改革支農政策，強化用地保障、資金扶持和利益聯(lián)結機制，引導工商資本下鄉，為農業(yè)農村現代化提供支撐。
　　樓陽(yáng)生強調，加強領(lǐng)導、完善治理是提高農民獲得感幸福感安全感的堅強保證。一要抓好“兩委”換屆，建強戰斗堡壘。二要抓好“三零”創(chuàng )建，培育文明鄉風(fēng)。三要抓好技能培訓，促進(jìn)就業(yè)增收。四要集聚鄉村人才，增強智力支撐。五要抓好環(huán)境整治，打造田園風(fēng)光。六要抓好隊伍建設，提供有力保證。堅持五級書(shū)記抓鄉村振興，縣委書(shū)記當好“三農”工作的“一線(xiàn)總指揮”，選優(yōu)配強各級農業(yè)農村工作領(lǐng)導干部，建設懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的干部隊伍，強化鄉村振興的組織保障。
　　林武就加大政策支持力度，推動(dòng)一產(chǎn)高質(zhì)量高速度發(fā)展和鄉村產(chǎn)業(yè)振興作了具體部署。一是突出穩糧保供，在夯實(shí)農業(yè)發(fā)展基礎上加大支持力度。對糧食、生豬生產(chǎn)大縣予以獎補，對育種重點(diǎn)項目給予穩定支持，加大撂荒地開(kāi)發(fā)治理、高標準農田建設力度，支持大中型灌區完成續建配套與現代化改造，支持農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施、農產(chǎn)品田頭市場(chǎng)建設。二是突出提質(zhì)增效，在推動(dòng)農業(yè)結構調整上加大支持力度。支持建設雜糧、蔬菜、干鮮果、中藥材、馬鈴薯、食用菌等特優(yōu)基地，加大對黃花種植基地、藥茶優(yōu)質(zhì)原料基地建設的支持力度。支持草食畜和禽蛋類(lèi)生產(chǎn)，持續推進(jìn)奶業(yè)大省建設。新增設施農業(yè)5萬(wàn)畝以上。推動(dòng)林下經(jīng)濟規?；a(chǎn)業(yè)化集約化發(fā)展。三是突出精深加工，在打造十大產(chǎn)業(yè)集群上加大支持力度。支持各地打造各具特色的農產(chǎn)品精深加工優(yōu)勢區，在全省布局49個(gè)十大產(chǎn)業(yè)集群核心區和45個(gè)非核心區。重點(diǎn)支持261個(gè)十大產(chǎn)業(yè)集群項目建設。積極創(chuàng )建農業(yè)現代化示范區。支持區域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌創(chuàng )建，開(kāi)展功能農產(chǎn)品評價(jià)和“圳品”認證。四是突出做優(yōu)做強，在培育壯大市場(chǎng)主體上加大支持力度。落實(shí)好扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的若干政策，支持家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，支持供銷(xiāo)合作社深化改革，扶持新型社會(huì )化服務(wù)組織發(fā)展。五是突出科技創(chuàng )新，在強化農業(yè)科技支撐上加大支持力度。大力支持晉中國家農高區建設，持續推動(dòng)谷城院一體化，加快建設有機旱作農業(yè)等省部共建重點(diǎn)實(shí)驗室。加大農機購置補貼力度，開(kāi)展農機作業(yè)補貼。推進(jìn)農技、農機、農經(jīng)“三支隊伍”改革，實(shí)施科技特派員制度。強化農業(yè)防凍抗旱、動(dòng)植物疫病防控等科技支撐。六是突出優(yōu)先保障，在破解要素瓶頸制約上加大支持力度。繼續把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，引導金融資本支持鄉村產(chǎn)業(yè)，免費幫助農民群眾提升技能水平和綜合素質(zhì)，加大對農民工等人員返鄉入鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的支持力度，落實(shí)好鄉村產(chǎn)業(yè)用電用水用氣等優(yōu)惠政策，強化鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障。七是突出益農增收，在完善利益聯(lián)結機制上加大支持力度。繼續支持脫貧地區鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快完善企業(yè)聯(lián)農帶農機制，逐步把小農戶(hù)納入農業(yè)現代化體系，盡可能讓農民群眾參與鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
　　會(huì )議討論了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的實(shí)施方案》《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興的實(shí)施方案》。部分市和農業(yè)企業(yè)進(jìn)行了交流發(fā)言。
　　會(huì )議以視頻形式召開(kāi)。省委常委，省人大常委會(huì )、省政府有關(guān)負責同志出席會(huì )議。各市市委書(shū)記、市長(cháng)，省委農村工作領(lǐng)導小組、省脫貧攻堅領(lǐng)導小組成員單位主要負責同志，省委脫貧攻堅督導組組長(cháng)、副組長(cháng)，各市市委副書(shū)記、分管農業(yè)農村工作和扶貧工作的副市長(cháng)，山西農大（省農科院）農業(yè)科技專(zhuān)家，農谷委員會(huì )負責同志，金融機構、省屬有關(guān)國有企業(yè)主要負責同志，各市農業(yè)龍頭企業(yè)、新型職業(yè)農民代表參加會(huì )議。各市、縣（市、區）設分會(huì )場(chǎng)。（記者楊文）