國資國企改革事關(guān)山西轉型綜改全局，事關(guān)山西國企長(cháng)遠健康發(fā)展。日前，備受全國矚目的山西省屬?lài)笮乱惠啈鹇孕灾亟M塵埃落定。此輪重組改革只用了6個(gè)月的時(shí)間，涉及資產(chǎn)達2.6萬(wàn)億元，涉及煤炭、電力、化工、信創(chuàng )、體育、燃氣等15個(gè)領(lǐng)域。山西著(zhù)力從根上改、制上破、治上立，深化國資監管體制改革，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化戰略性重組，國有資本布局更趨優(yōu)化，國有經(jīng)濟加快從“一煤獨大”到“八柱擎天”轉變，為我省轉型綜改提供了強力支撐。

　　新一輪省屬企業(yè)戰略性重組收官，主要經(jīng)濟指標加快恢復向好

　　去年以來(lái)，按照“根上改、制上破、治上立”的改革要求和市場(chǎng)化、法治化的改革取向，我省國資國企改革大刀闊斧、勢如破竹。從4月成立華遠國際陸港集團起，到10月晉能控股揭牌，我省集中實(shí)施了15個(gè)領(lǐng)域的國資國企戰略重組，將省屬企業(yè)數量從28家調整至19家，催生出能源產(chǎn)業(yè)“雙航母”和一批新興產(chǎn)業(yè)旗艦企業(yè)。重組的速度、深度、廣度、力度史無(wú)前例。

　　山西省屬企業(yè)由此脫胎換骨、面貌一新，國有資本布局不斷優(yōu)化，國有經(jīng)濟加快從“一煤獨大”向“八柱擎天”轉變，省屬企業(yè)主要經(jīng)濟指標加快恢復向好。

　　統計數據顯示，2020年6月份以來(lái)，省屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加快好轉，指標逐月修復，呈現行進(jìn)平穩、穩中有升態(tài)勢。1-11月實(shí)現利潤171.87億元，主要指標降幅連續收窄，9月實(shí)現利潤40.3億元，同比增長(cháng)13.7%，創(chuàng )下歷史單月最高，也是2020年以來(lái)首次實(shí)現月度利潤正增長(cháng)。

　　“我們以提高企業(yè)質(zhì)量效益為中心，圍繞優(yōu)化布局、轉型升級、提效增效、‘六新’突破等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展了一系列的重大改革舉措，已取得初步成效?！笔Y運營(yíng)公司戰略規劃部部長(cháng)劉巍表示，可以說(shuō)改革效應正在逐步轉化為轉型效能和企業(yè)效益。

　　此次改革從4月份開(kāi)始到10月份結束，正處在一個(gè)特殊的時(shí)期。在省社科院(省政府發(fā)展研究中心)研究三部負責人高劍峰看來(lái)，其中有兩個(gè)“不易”。

　　“第一個(gè)不易，是去年在受疫情影響全球經(jīng)濟萎縮、全國經(jīng)濟一二季度負增長(cháng)的背景下，到三季度我省國企能有這么好的成績(jì);第二個(gè)不易，是我省在抗擊疫情、維護生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩定的同時(shí)，進(jìn)行如此大規模的戰略性、結構性布局和調整，相當于動(dòng)‘承重墻’、做‘大手術(shù)’?！备邉Ψ逭f(shuō)，這充分說(shuō)明，對此次改革的駕馭和把握的力度、節奏比較成功，整個(gè)操作層面執行得非常好而且到位。

　　破解結構性、體制性、素質(zhì)性矛盾，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化重組勢在必行

　　國資國企改革，是決定山西轉型前途的關(guān)鍵一招。優(yōu)化國有資本布局，是“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”。

　　中央全面深化改革委員會(huì )第十六次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的意見(jiàn)》。會(huì )議提出，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，對更好服務(wù)國家戰略目標、更好適應高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局具有重要意義。

　　長(cháng)期以來(lái)，由于煤炭資源依賴(lài)、體制機制局限、管理方式粗放等原因，省屬企業(yè)之間發(fā)展不平衡不充分?！啊幻邯毚蟆慕Y構性矛盾、‘一股獨大’的體制性矛盾、創(chuàng )新不足的素質(zhì)性矛盾比較突出，一直是阻礙省屬企業(yè)高質(zhì)量轉型發(fā)展的深層次問(wèn)題?！眲⑽”硎?，按照根上改、制上破、治上立的基本思路和原則，破解三大難題，唯有實(shí)施專(zhuān)業(yè)化戰略重組。

　　高劍峰表示，走專(zhuān)業(yè)化道路勢在必行。從國際上來(lái)說(shuō)，隨著(zhù)全球化發(fā)展，在國際上已形成越來(lái)越向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢主業(yè)聚焦的專(zhuān)業(yè)化模式。從國內來(lái)說(shuō)，無(wú)論是央企重組，還是國內其他省份的國企重組，也體現出這樣的特征。

　　如今，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)化戰略重組后的我省國資國企新版圖已經(jīng)亮相。重組整合主要分兩部分，一是理清煤炭自身問(wèn)題，二是培育新興產(chǎn)業(yè)。

　　“省屬煤炭企業(yè)數量從7家調整到2家，根本上是要解決煤炭企業(yè)的生存和發(fā)展問(wèn)題?！眲⑽”硎?，截至2019年末，省屬7戶(hù)煤炭企業(yè)資產(chǎn)總額約2.2萬(wàn)億元，占到省屬企業(yè)總資產(chǎn)3.1萬(wàn)億元的70%，應該說(shuō)在國有經(jīng)濟中的占比大、影響大，地位舉足輕重。但是，在這七大煤炭企業(yè)中都有煤炭、化工、電力、煤機等產(chǎn)業(yè)，存在著(zhù)大而全、小而全的問(wèn)題。在市場(chǎng)競爭中，七大煤企也各自為戰、大而不強，長(cháng)此以往，企業(yè)的質(zhì)量和效益必將大大降低。

　　“這次煤炭企業(yè)重組整合，不是不發(fā)展煤炭，而是要提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強我省煤炭產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)活力和競爭力，為戰略性新興產(chǎn)業(yè)的培育、成長(cháng)提供有力支撐，為我省轉型發(fā)展贏(yíng)得時(shí)間和空間?！眲⑽≌f(shuō)。

　　除此之外，新興產(chǎn)業(yè)如何進(jìn)行布局?劉巍表示，新興產(chǎn)業(yè)的布局主要是根據我省轉型發(fā)展的需要，圍繞省委省政府確定的14個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)，對符合未來(lái)發(fā)展方向的信創(chuàng )、文旅、體育、現代物流等產(chǎn)業(yè)，聚焦“六新”突破，實(shí)施換道領(lǐng)跑戰略，培育一批擁有較強創(chuàng )新能力和核心競爭力的省內旗艦企業(yè)。同時(shí)也著(zhù)眼未來(lái)，積極探索布局高速列車(chē)、紫外光電等各種產(chǎn)業(yè)，加快培育以形成自身優(yōu)勢。

　　深化國資監管體制改革，推動(dòng)國資國企改革實(shí)現重大根本突破

　　工欲善其事，必先利其器。我省鮮明提出以深化國資監管體制改革為牽引，推動(dòng)我省國資國企改革實(shí)現重大突破、根本突破，為做優(yōu)做強國有企業(yè)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、提供新支撐。由此，省國資運營(yíng)公司應運而生。

　　根據“分級授權、厘清職責、品字架構”的改革總體要求，省國資運營(yíng)公司被定位為特殊機構，專(zhuān)司資本運營(yíng)，代表“市場(chǎng)之手”，切實(shí)承擔起了山西國有資本“進(jìn)退留轉?！钡穆毮?，實(shí)現了從“管企業(yè)”向“管資本”轉變。

　　為騰挪更多的資金投向“六新”領(lǐng)域，2020年的“騰籠換鳥(niǎo)”資金已完成150.1億元，超額完成年度目標任務(wù)，為國資國企改革發(fā)展騰出了新空間，換出了新動(dòng)能。

　　為破解省屬企業(yè)機構多、層級多、冗員多、效率低等問(wèn)題，省委省政府創(chuàng )新性地開(kāi)展“六定”改革，通過(guò)定機構、定職數、定員額、定機制、定薪酬、定任期，激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力，全面提升企業(yè)治理現代化水平，真正形成了扁平、高效的管理和運行體系。

　　全新的組織架構、全新的運行機制，全新的協(xié)同模式，為持續提升國有資本的影響力和帶動(dòng)力，提供了廣闊的空間，注入了無(wú)窮動(dòng)力。

　　經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)化重組，山西國有企業(yè)“八柱擎天”的現代產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)初現輪廓，新興產(chǎn)業(yè)大幅增加，橫向上是強強聯(lián)合，集中資源、攥指成拳，縱向上是貫通產(chǎn)業(yè)鏈、上下游協(xié)同發(fā)展，打造主業(yè)突出、市場(chǎng)競爭力強的省內旗艦、行業(yè)勁旅。

　　劉巍表示，按照省委省政府總體部署，我們推動(dòng)省屬企業(yè)專(zhuān)業(yè)化重組已經(jīng)基本收官，今年省國資運營(yíng)公司將全力實(shí)施《國企改革三年行動(dòng)方案》，緊扣管資本主責，在精細化管理上下功夫，以降本增效、減員增效、提效增效為主線(xiàn)，以證券化、數智化為抓手，全面推進(jìn)優(yōu)化布局、創(chuàng )新驅動(dòng)、騰籠換鳥(niǎo)等各項工作。

　　本欄目?jì)热菰醋陨轿餍l視“轉型進(jìn)行時(shí)”

　　本報記者劉瑞強