近日，我省出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強森林草原防火工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，結合我省實(shí)際，從織密防控體系、加強隊伍建設、強化基礎設施建設以及健全保障制度四個(gè)方面構建森林草原防火長(cháng)效機制，保護森林草原資源和人民生命財產(chǎn)安全。

　　壓實(shí)責任，強化源頭治理

　　近年來(lái)，我省堅持綠化、彩化、財化同步推進(jìn)，截至2019年全省森林覆蓋率增長(cháng)到23.18%。林草防火任務(wù)逐年增大。

　　據統計，森林草原火災中由人為因素引發(fā)的占97%以上。當前，我省已進(jìn)入新一輪防火期，各種誘發(fā)林草火情的因素增加，防火形勢嚴峻。為進(jìn)一步加強森林草原防火工作，我省依據《森林防火條例》等多項法規條例，按照“預防為主、積極消滅”原則制定了《意見(jiàn)》，從頭治理隱患、從細分解任務(wù)、從嚴考核責任。

　　林草防火不是哪個(gè)部門(mén)單方面的工作，需要全社會(huì )共同參與?！兑庖?jiàn)》將“每年3月定為我省森林草原防火宣傳月，3月最后一周為宣傳周”。以宣傳為先，多形式把防火知識推廣到村到戶(hù)到人，引導社會(huì )公眾科學(xué)認知森林草原火災的危害和影響，營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍，實(shí)現群防群治的源頭管理。

　　眾所周知，防火工作的根本在火源管理。嚴格執行《山西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于禁止野外用火的決定》，嚴厲打擊野外違規用火行為，“堵”死進(jìn)山入林的火源，可以切實(shí)降低林草火災概率?！兑庖?jiàn)》要求，森林草原防火特險期，各級政府要根據防火需要，劃定高火險區，及時(shí)發(fā)布封山禁火令，并在進(jìn)山通道路口依法設立檢查站，做到24小時(shí)值守，嚴禁火源進(jìn)山入林;各級各部門(mén)要有計劃、有組織地開(kāi)展森林草原火災隱患排查行動(dòng)，要建立森林草原火災重大隱患掛牌督辦制度;各地要嚴格落實(shí)網(wǎng)格化巡查和定點(diǎn)責任看護制度，劃定責任區，明確責任人，切實(shí)管住山頭、地頭、墳頭、人頭、源頭。

　　森林草原防火工作是國家防災減災工作的重要組成部分，是國家公共應急體系建設的重要組成內容，是社會(huì )穩定和人民安居樂(lè )業(yè)的重要保障?！啊兑庖?jiàn)》緊緊圍繞省委‘四為四高兩同步’總體思路和要求，切實(shí)把抓好森林草原防火工作作為一項重要的政治任務(wù)，全面壓實(shí)防火責任，在全省各級形成了黨政同抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的高壓態(tài)勢，把握生態(tài)系統內在規律，整體提升森林草原火災防控能力和水平?！笔×植菥志珠L(cháng)張云龍表示。

　　齊抓共管，完善防控體系

　　《意見(jiàn)》要求，各級政府要提高政治站位，全面壓實(shí)各級責任，及時(shí)解決制約森林草原防火工作的重大問(wèn)題，認真落實(shí)行政首長(cháng)負責制;要嚴格落實(shí)經(jīng)營(yíng)單位主體責任和基層一線(xiàn)管護責任，切實(shí)抓好基層組織責任的末端落實(shí)，層層簽訂承諾書(shū)，進(jìn)村入戶(hù)到人頭，形成齊抓共管的防火工作合力。

　　按照“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理”原則推行的森林防火行政首長(cháng)責任制，是將森林草原防火工作放在黨委政府工作重要位置的有力舉措，有利于增強各級政府保護林草資源的責任意識，層層傳導壓力、明確工作職責;有利于防火工作的統籌協(xié)調和組織領(lǐng)導;有利于建立以屬地管理為主的森林草原防火責任體系。

　　層層簽訂防火責任狀、家家戶(hù)戶(hù)簽訂防火承諾書(shū)的落實(shí)，促進(jìn)了我省全面推行市、縣、鄉、村四級聯(lián)防聯(lián)護。同時(shí)，“把森林草原防火的各項建設納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃和年度計劃，所需資金列入同級政府預算”的規定也進(jìn)一步完善了我省林草火災防控的制度保障。

　　在推進(jìn)中，我省全面督查各地防火責任、管護巡查落實(shí)情況，對責任不落實(shí)、整改不及時(shí)、不到位的，予以事前追責。對因措施不力、失職瀆職引發(fā)火災和造成重大損失的，依法依規依紀追究相關(guān)人員的責任。

　　“為強化森林草原防火工作的落實(shí)到位，本次《意見(jiàn)》規定要建立健全林草防火工作考核評價(jià)機制與約談問(wèn)責機制。各地將對《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)情況納入考核體系，對防火工作不重視、安排部署不及時(shí)、火災頻發(fā)或引發(fā)不良影響的地方，按規定約談?dòng)嘘P(guān)政府和部門(mén)?！笔×植菥指本珠L(cháng)岳奎慶介紹。

　　夯實(shí)基礎，筑牢防火壁壘

　　森林草原火災不僅會(huì )燒毀成片的森林草原、傷害林內的動(dòng)物，還會(huì )降低森林的繁殖能力，引起土壤的貧瘠并破壞森林涵養水源，甚至會(huì )導致生態(tài)環(huán)境失去平衡。我省有66個(gè)防火重點(diǎn)縣，29個(gè)一級火險區，全年有6個(gè)月屬于防火期。

　　艱巨的防火任務(wù)，不僅需要完善的防護體系，還需要過(guò)硬的人防、物防和技防基礎。

　　省林草局防火處處長(cháng)李志軍說(shuō)：“‘人防’是根本。我省從健全體系入手，成立上下對應的防火機構，并配備專(zhuān)職人員;從科學(xué)撲救入手，把當地在森林草原火災預防、處置、撲救上有豐富實(shí)戰經(jīng)驗和理論知識的人員納入專(zhuān)家庫，為防滅火工作提供技術(shù)支撐;從專(zhuān)業(yè)撲救入手，在森林防火重點(diǎn)縣、省直林局均組建100人以上的專(zhuān)業(yè)隊伍，其余有森林草原防火任務(wù)的縣組建不少于50人的專(zhuān)業(yè)隊伍?！?/p>

　　“物防”是基礎。工欲善其事，必先利其器?！兑庖?jiàn)》指出，要堅持“突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)”的原則，加大防火基礎設施建設力度，逐步形成工程隔離、自然隔離和生物隔離互為補充的林火阻隔系統;加強預警監測體系建設，到2022年，全省要完成500個(gè)林火視頻監控點(diǎn)，重點(diǎn)林區視頻監控覆蓋面達到75%以上。

　　“技防”是手段。圍繞《意見(jiàn)》確定的各項目標任務(wù)，我省將逐步實(shí)現天上衛星監測、空中飛機巡護、地面視頻監控的立體監控體系。充分利用信息化技術(shù)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，研究探索以5G為支撐的森林草原防火智能化監測預警的方法手段，切實(shí)提高森林草原火災綜合防控能力。

　　本報記者張麗媛