基層組織建設是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，夯實(shí)筑牢基礎至關(guān)重要。

　　2018年以來(lái)，省民政廳認真貫徹黨中央關(guān)于掃黑除惡的決策和部署，全面落實(shí)省委關(guān)于掃黑除惡的要求和安排，緊密結合民政系統職責，著(zhù)眼源頭根治，深化專(zhuān)項治理，建強農村基層組織，堅持決心不變、標準不降、力度不減，主動(dòng)對標對表，自覺(jué)擔當作為，推動(dòng)全省民政領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項斗爭不斷深入。

　　層層壓實(shí)責任

　　上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)

　　26次廳黨組會(huì )議、廳長(cháng)辦公會(huì )議和推進(jìn)會(huì )研究貫徹掃黑除惡專(zhuān)項斗爭部署要求，先后制定印發(fā)近30個(gè)指導性文件，省、市、縣、鄉四級民政部門(mén)共履責督導談話(huà)3399人……掃黑除惡專(zhuān)項斗爭開(kāi)展以來(lái)，省民政廳黨組深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神和中央督導組、省委部署要求，加強組織領(lǐng)導，強化工作指導，先后制定印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步深化村委會(huì )換屆選舉“回頭看”的通知》等指導性文件，組織指導全省民政系統深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。全省民政系統積極開(kāi)展“一把手”履責督導談話(huà)，把專(zhuān)項斗爭作為重點(diǎn)工作，及時(shí)部署，壓實(shí)第一責任人責任。

　　省民政廳按照“1142”工作思路，上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，即：牢固樹(shù)立講政治、打“人民戰爭”的信念;緊抓夯實(shí)基層基礎這個(gè)重點(diǎn)，對村委會(huì )成員全部“過(guò)篩子”，嚴防黑惡勢力向基層組織滲透;積極開(kāi)展農村低保、打擊非法社會(huì )組織、殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題、民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)等四項整治行動(dòng);采取廳領(lǐng)導帶隊深入各市督導、處級干部帶隊深入村(社區)以及基層民政服務(wù)站所暗訪(fǎng)兩種方式傳導壓力，全面提升行業(yè)監管水平和服務(wù)能力。

　　加強基層治理

　　鏟除農村黑惡勢力滋生土壤

　　“堅決把不符合條件的村干部清理出去!”省民政廳指導各地以正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內的勇氣，真刀真槍解決問(wèn)題，切實(shí)強化村委會(huì )換屆選舉“回頭看”，持續清理受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題的村干部。2018年以來(lái)，全省共審查出不符合資格條件村干部1802人，其中村委會(huì )主任675人，全部清理并補齊配強，純潔了農村干部隊伍，凈化了基層政治生態(tài)。

　　堅持多措并舉，才能持久深入推進(jìn)。省民政廳指導開(kāi)展改進(jìn)和規范基層群眾性自治組織出具證明工作，全面完成村規民約、居民公約修訂完善活動(dòng)，健全現代基層社會(huì )治理機制，從源頭上杜絕黑惡勢力滋生。深入開(kāi)展省級鄉村治理服務(wù)示范社區創(chuàng )建活動(dòng)，在全省選樹(shù)100個(gè)示范點(diǎn)，掃黑除惡工作作為創(chuàng )建指標之一。扎實(shí)推進(jìn)善治示范村建設，今年在全省組織建設善治示范村400個(gè)，2022年達到1000個(gè)。加強易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)社區治理，指導各地堅持以黨建引領(lǐng)為核心，強化多方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現雙重管理、雙重服務(wù)，不斷滿(mǎn)足群眾服務(wù)需求。

　　專(zhuān)項治理持久深入

　　行業(yè)監管齊抓共管

　　推進(jìn)農村低保專(zhuān)項治理。從2018年起，開(kāi)展了為期3年的農村低保專(zhuān)項治理。全面排查農村低保政策落實(shí)情況，集中治理“關(guān)系保、人情保、錯保、漏?！?，有效保障了各項政策落實(shí)到位。同時(shí)，健全完善社會(huì )救助、近親屬備案、臨時(shí)救助備用金等制度，強化監管，堵塞漏洞。在全省1398個(gè)街道(鄉鎮)建立了一門(mén)受理平臺(窗口)，省市縣三級共公布129部社會(huì )救助監督咨詢(xún)電話(huà)，暢通群眾反映問(wèn)題渠道。

　　強化社會(huì )組織綜合監管。在全省范圍內持續開(kāi)展打擊非法社會(huì )組織工作，2018年、2019年共打擊非法社會(huì )組織1045家，其中取締671家，限期整改314家。將社會(huì )組織監管納入社會(huì )信用體系建設，199家省級社會(huì )組織被列入活動(dòng)異常名錄，37家被列入嚴重違法失信名單。加大行政執法力度，累計約談省級社會(huì )組織78家，限期整改62家，責令停止活動(dòng)3家，撤銷(xiāo)登記57家。2020年，圍繞社會(huì )組織收費管理等方面，在省級各類(lèi)社會(huì )組織中開(kāi)展“自查自糾”專(zhuān)項行動(dòng)。

　　開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治。重點(diǎn)整治公墓建設運營(yíng)和殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品銷(xiāo)售環(huán)節中10類(lèi)違法違規行為。全省共查處違法違規建設銷(xiāo)售墓地30余處，拆除超面積墓穴294個(gè)，查處違法殯葬服務(wù)點(diǎn)24個(gè)、黑中介1處。還有針對性地開(kāi)展了違法違規私建“住宅式”墓地、安葬(放)設施違規建設經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項整治行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固整治成果。

　　健全治理機制

　　推動(dòng)長(cháng)效常治

　　掃黑除惡是一場(chǎng)攻堅戰，更是一場(chǎng)持久戰。

　　強化村(居)委會(huì )班子候選人縣級聯(lián)審機制，從源頭上把好“入口”。在制定換屆選舉指導意見(jiàn)時(shí)，旗幟鮮明將紀律挺在前面，把是否受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題作為判斷候選人資格的主要條件。進(jìn)一步強化縣鄉村三級審查，認真落實(shí)縣級組織、紀委監委、公安、法院、信訪(fǎng)、綜治等部門(mén)的聯(lián)審機制，嚴格把牢底線(xiàn)，堅決把“不符合條件人員”擋在門(mén)外，切實(shí)做到受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題的人員“零”當選。

　　切實(shí)提升城鄉基層治理水平，從源頭上鏟除黑惡勢力滋生土壤。把推進(jìn)鄉村振興戰略、開(kāi)展省級鄉村治理服務(wù)示范社區創(chuàng )建和善治示范村建設、修訂完善村規民約等工作與深化掃黑除惡專(zhuān)項斗爭結合起來(lái)，統籌部署，合力推進(jìn)，不斷健全和創(chuàng )新黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的村民自治機制，切實(shí)加強農村基層自治組織建設，穩步提升鄉村治理服務(wù)水平，努力打造共建共治共享的新時(shí)代鄉村治理新格局。

　　本報記者高建華