古縣，古稱(chēng)岳陽(yáng)，北魏建義元年建縣，位于山西省臨汾市東北部，太岳山南麓，汾河一級支流——洪安澗河中上游。東與安澤毗鄰，西與洪洞接壤，南與堯都區、浮山相參，北與霍州、沁源交界。轄4鎮3鄉、6個(gè)社區、93個(gè)行政村，總面積1206平方公里，常住人口9.6萬(wàn)人。

山水環(huán)抱的古縣縣城

　　2020年11月20日，全國精神文明建設表彰大會(huì )在北京隆重召開(kāi)。來(lái)自太岳山腹地的山西省古縣榮膺“第六屆全國文明城市”殊榮，成為山西省內四家、臨汾市唯一一家獲此殊榮的縣城。從此，古縣精神文明建設工作邁上了一個(gè)具有里程碑意義的新起點(diǎn)。

　　為全方位探尋古縣“全國文明城市”創(chuàng )建歷程，本網(wǎng)記者深入古縣進(jìn)行采訪(fǎng)，透過(guò)社區精神文明創(chuàng )建、社會(huì )秩序管理以及基礎設施建設方面的變化，生動(dòng)詳實(shí)地記錄古縣人民為創(chuàng )建文明城市所做出的努力。

　　居民自治 社區治理迎來(lái)大變化

　　居民小區環(huán)境衛生的優(yōu)劣，是展現城市文明程度的直觀(guān)體現，而其中對老舊小區的管理，更是創(chuàng )建文明城市工作的難點(diǎn)之一。

圖為干凈整潔的印刷廠(chǎng)文明小區

　　走進(jìn)古縣岳陽(yáng)鎮相如社區印刷廠(chǎng)文明小區，整潔有序便是這個(gè)小區帶給記者的第一印象。地面上，平整潔凈，看不到一片垃圾;樓棟間，電線(xiàn)水管排布有序，絲毫沒(méi)有交錯混雜;墻角處，摩托車(chē)電動(dòng)車(chē)按照類(lèi)型停放規整，朝向一致。眼前如此整潔的景象讓記者瞬間感到舒心暢快?？墒钦l(shuí)能想到，就在幾年前，這個(gè)小區還是另一番模樣。

　　“我們小區現在又干凈又整潔，人心可齊著(zhù)呢!”談到小區近年來(lái)的變化，印刷廠(chǎng)文明小區業(yè)主委員會(huì )的負責人張德榮臉上洋溢著(zhù)自豪。

　　印刷廠(chǎng)文明小區是古縣某國營(yíng)印刷廠(chǎng)的職工家屬院，建成于2003年，算是個(gè)名副其實(shí)的老舊小區。由于沒(méi)有物業(yè)公司，誰(shuí)來(lái)管理、如何管理就成為最讓居民們頭疼的事情。電價(jià)不合理、公共設施破舊失修、電線(xiàn)私拉亂接等，讓這里的居民們苦不堪言。小區設施落后且缺乏管理，也對小區居民的精神面貌帶來(lái)了些許負面影響，鄰里之間吵架拌嘴是常有的事兒，打架斗毆也時(shí)有發(fā)生?！斑@不，小區大門(mén)的鎖子原先還讓人砸壞過(guò)，就是因為住戶(hù)吵架?！睆埖聵s向記者講道。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)古縣創(chuàng )建文明城市工作的開(kāi)展，鼓勵居民積極參與社區治理成為改變印刷廠(chǎng)小區“臟亂鬧”面貌的當務(wù)之急。

　　在被規劃進(jìn)社區管轄范圍后，小區居民共同選出業(yè)主委員會(huì )，并在包聯(lián)單位的協(xié)助下，率先解決了困擾住戶(hù)多年的不合理電價(jià)問(wèn)題。隨后，網(wǎng)線(xiàn)入戶(hù)、暖氣管道修繕等工作也在業(yè)主委員會(huì )以及社區的帶領(lǐng)與協(xié)調下有條不紊地開(kāi)展起來(lái)。與此同時(shí)，業(yè)主委員會(huì )還與居民代表共同制定了《居民“四德”規范》，并制作成小區精神文明建設宣傳展板，懸掛在小區醒目位置。

　　現如今，電動(dòng)自行車(chē)是家家戶(hù)戶(hù)必備的交通工具，但電動(dòng)車(chē)充電問(wèn)題卻是小區管理的一個(gè)難點(diǎn)痛點(diǎn)。而在印刷廠(chǎng)小區，這種難題已被輕松化解。

　　“原先小區的住戶(hù)給電動(dòng)車(chē)充電也是私接亂拉，甚至還有人從四層五層往下放插線(xiàn)板，要是著(zhù)了火，這安全隱患得多大啊!”為解決這個(gè)問(wèn)題，張德榮帶著(zhù)業(yè)主委員會(huì )一行想了不少辦法?！拔覀冏吡瞬簧傩^實(shí)地考察，也想過(guò)跟其他小區一樣安裝充電樁，但是成本算下來(lái)還挺高的，居民充一次電也確實(shí)挺貴?！庇谑?，張德榮決定在小區停車(chē)棚安裝一個(gè)單獨的公用電表，并在墻上貼了一個(gè)付款二維碼，居民自行掃碼就可以給電動(dòng)車(chē)進(jìn)行充電。沒(méi)想到，效果出奇的好。在這之后，小區里亂接電線(xiàn)的現象消失了，電動(dòng)車(chē)擺放整齊有序，安全隱患也降到了最低。

　　“創(chuàng )建文明城市，我們小區也是一份子，現在大家的人心都凝聚在了一起，誰(shuí)家要有個(gè)事還互相幫忙，越來(lái)越像一個(gè)大家庭了!”張德榮這樣說(shuō)道。

　　“對了，咱們下一步要控制院里外來(lái)人員的公德習慣，不能讓他們在咱的院里亂扔煙頭!”采訪(fǎng)結束時(shí)，記者無(wú)意間聽(tīng)到張師傅正在囑咐另一位負責人。

　　文明城市創(chuàng )建的主戰場(chǎng)在社區，社區是城市基層治理的最小單元，治得好不好，直接關(guān)系到群眾的獲得感。如何達到文明創(chuàng )建標準，考驗的是社區治理能力。換言之，文明城市創(chuàng )建與社區治理是相輔相成、相得益彰的。而印刷廠(chǎng)小區的轉變，正是古縣文明城市創(chuàng )建過(guò)程中涌現出來(lái)的基層治理樣本。

黨群合力，共同參與社區治理

　　“創(chuàng )文”工作開(kāi)展以來(lái)，古縣堅持“黨建引領(lǐng)、以民為本、依法治理、綜合聯(lián)動(dòng)”的原則，建立各單位黨組織到所在社區報到、黨員到居住地社區或單位所在地社區報到的“雙報到”機制，建立“縣級領(lǐng)導包社區、社區干部包網(wǎng)格、單位支部包小區、機關(guān)黨員包住戶(hù)”包聯(lián)共建制度，形成“組織聯(lián)建、資源聯(lián)享、活動(dòng)聯(lián)辦、隊伍聯(lián)育、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、實(shí)事聯(lián)辦”的工作機制?？h直機關(guān)89個(gè)黨支部2000余名黨員，進(jìn)駐包聯(lián)小區開(kāi)展工作，切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，引導帶動(dòng)廣大市民共同參與創(chuàng )建，實(shí)現城市文明水平提檔升級，從而讓更多群眾共享文明城市的成果，進(jìn)而動(dòng)員更多群眾參與到基層社區治理之中，形成多方參與、多方共享的良性循環(huán)，為古縣創(chuàng )建文明城市提供了強大合力。

　　疏堵結合 臨時(shí)攤位讓市場(chǎng)更文明

　　一進(jìn)入時(shí)令季節，流動(dòng)攤販就開(kāi)始出沒(méi)于古縣縣城的大街小巷。在他們之中，有自產(chǎn)自銷(xiāo)的農民，也有賣(mài)小吃或擺地攤的普通市民，他們在給百姓生活提供便利、為城市帶來(lái)煙火氣的同時(shí)，也為城市規范化管理帶來(lái)了不小難題。

　　如今，在許多城市，流動(dòng)商販和城管依舊是“冤家對頭”。但在古縣，商販卻不再“躲避”城管，城管也不再“驅趕”攤販，古縣又是如何化解這對“冤家”的矛盾呢?還得從一條“線(xiàn)”說(shuō)起。

　　在古縣的許多街道兩旁，都劃有著(zhù)黃色的區域線(xiàn)，該區域的地面上都明確標注著(zhù)允許擺攤經(jīng)營(yíng)的時(shí)間?？刹灰】催@幾條微不足道的黃線(xiàn)，它卻實(shí)實(shí)在在地改變了兩個(gè)“擺攤人”的生活。

　　今年二十多歲的姚金佑已經(jīng)在古縣康莊街上擺了四五年的攤，平時(shí)就靠加工售賣(mài)手工石頭餅賺錢(qián)謀生。在他的回憶里，前些年這條街可比現在“亂多了”?！耙驗槭致房诘娜肆鬈?chē)流比較多，生意也好，所以大家都想搶個(gè)好位置，慢慢就全擠在十字路口擺攤了，一到下午學(xué)生放學(xué)的點(diǎn)，這里經(jīng)常堵車(chē)?！毙∫貞浀??！皵偽灰欢嗑陀腥瞬蛔杂X(jué)，留下一地垃圾不管，有時(shí)候一刮風(fēng)還會(huì )刮到馬路上，這確實(shí)不太文明?！?/p>

　　針對游商小販占道經(jīng)營(yíng)，影響城市環(huán)境衛生等現象，古縣城管等部門(mén)通過(guò)實(shí)地探訪(fǎng)，根據攤販普遍經(jīng)營(yíng)模式，在全縣居民區集中地段以及人流量比較大的市場(chǎng)周邊共劃分出40余處專(zhuān)供游商小販經(jīng)營(yíng)的臨時(shí)攤位，并明確規定了經(jīng)營(yíng)時(shí)間，實(shí)現環(huán)境衛生和便捷居民生活的雙保障。

流動(dòng)攤販在街道兩側的臨時(shí)攤位內有序經(jīng)營(yíng)

　　“現在比以前好了不少，我們都有了固定擺攤的地方，再也不用提心吊膽害怕城管來(lái)查了。而且平時(shí)還有志愿者隔三差五給我們做宣傳，要注意保持自己攤位周?chē)男l生?，F在這條街可比以前干凈多了。我們也算是為古縣創(chuàng )建文明城市出了自己的一份力。最主要的是，我也不擔心因為搶不到好位置影響生意了，基本上天天都能把餅賣(mài)完!”說(shuō)起臨時(shí)攤位給他帶來(lái)的好處，小姚難掩臉上的愉悅。

　　在滿(mǎn)足了普通游商小販謀生需求的同時(shí)，古縣也沒(méi)有忽略對特殊擺攤群體——殘疾人的關(guān)懷。

　　年近七旬的劉元貴已經(jīng)在路邊修了近二十年的鞋，年輕時(shí)的一次意外讓他失去了左腿，修鞋成了他補貼家用的唯一經(jīng)濟來(lái)源。

　　據老劉介紹，他很早就在縣廣場(chǎng)附近擺攤修鞋，雖然之前城管對他擺攤經(jīng)營(yíng)沒(méi)有進(jìn)行干涉，但老劉的心里總是有些嘀咕，生怕哪天突然不讓擺攤，影響到他的生計。

　　就在前兩年，老劉驚喜地發(fā)現，自己的攤位附近多了幾塊油漆劃出來(lái)的區域，上面還有著(zhù)“愛(ài)心攤位”的字樣。沒(méi)過(guò)多久，有人告訴老劉，縣里給他安排了新的攤位，而且還是他的專(zhuān)屬攤位。這可把老劉高興壞了，沒(méi)想到“漂”了這么多年，終于有了自己的固定攤位，而且還是在人流量比較大的廣場(chǎng)附近，生計問(wèn)題終于穩定了!

　　原來(lái)，自創(chuàng )建文明城市工作開(kāi)展以來(lái)，古縣相關(guān)部門(mén)一直心系著(zhù)那些以補鞋、修自行車(chē)為生的殘疾人群體，他們大多是肢體殘疾或聾啞人，相較正常人而言，本身就處于弱勢地位。因此，保障基層殘疾群體的生存權益，成為古縣創(chuàng )建文明城市眾多工作中一項重要且必要的工作?；趯?shí)際情況，古縣在縣城廣場(chǎng)、車(chē)站等多個(gè)人流密集的場(chǎng)所附近為殘疾人劃出了愛(ài)心助殘便民攤位。攤位采用登記制，一對一無(wú)償提供給像老劉這樣的殘疾人，既滿(mǎn)足了百姓日常修補需求，也為殘疾人群體提供了合理合規的謀生途徑。

　　“這個(gè)愛(ài)心攤位真是好，我天天跟家里人說(shuō)要感恩，感恩政府給咱們提供的一切，這不是咱古縣正創(chuàng )建文明城市嘛，我也覺(jué)得應該做點(diǎn)什么。每天我收攤的時(shí)候都自覺(jué)地把攤位周?chē)睦驋吒蓛?，看?jiàn)有人亂扔煙頭我也會(huì )把煙頭撿起來(lái)，人家環(huán)衛工人也不容易?！崩蟿⒄f(shuō)，“政府這么理解我們，我們也要理解別人，互相體諒，互相感恩，這樣咱們古縣人的素質(zhì)才能越來(lái)越高，咱古縣才能更文明?！?/p>

　　如今在古縣，流動(dòng)攤販依然活躍于大街小巷，不同的是，臨時(shí)攤位的設立讓這些流動(dòng)攤販有了固定的“家”。自此以后，古縣的街道兩旁再也見(jiàn)不到秩序雜亂，垃圾遍地的簡(jiǎn)陋地攤，取而代之的是規范有序、干凈整潔的便民市場(chǎng)。市民擁有了固定且便利的購物渠道，商販擁有了安心穩定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，城市管理部門(mén)與商販的關(guān)系也從沖突不斷轉變成和諧共處的積極局面。這一舉措在大大提高城市經(jīng)濟活力的同時(shí)，也對提高人民幸福感和生活趣味產(chǎn)生了極大促進(jìn)作用，從而形成了全縣居民、商販與管理層面共同創(chuàng )建文明城市的“向心力”。

　　改善設施 老舊市場(chǎng)呈現新面貌

　　文明城市創(chuàng )建的過(guò)程，就是為民辦實(shí)事、百姓得實(shí)惠的過(guò)程。群眾的痛點(diǎn)就是創(chuàng )建的起點(diǎn)。要說(shuō)人民群眾最關(guān)心的痛點(diǎn)問(wèn)題，農貿市場(chǎng)絕對算一樣。

圖為整潔衛生的龍崗農貿市場(chǎng)

　　“以前菜市場(chǎng)地上到處是水和爛菜葉子，走路都需要小心翼翼怕摔跤?，F在好了，整潔明亮干凈衛生，逛菜市場(chǎng)再也不用盯著(zhù)腳下的路了?！碧崞鹱约撼Ｈサ凝垗忁r副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，住在附近的張師傅深有感觸地說(shuō)，如今的菜市場(chǎng)環(huán)境舒心、購物放心，逛菜市場(chǎng)就跟逛超市一樣，幸福感大大提升。

　　龍崗農貿市場(chǎng)是個(gè)頗有年頭的老市場(chǎng)，也是古縣縣城里唯一一個(gè)農貿市場(chǎng)。最早僅有一排簡(jiǎn)陋的磚房，沒(méi)有水電，也沒(méi)有暖氣，場(chǎng)地也比較狹小，無(wú)論嚴寒酷暑，買(mǎi)菜的市民與賣(mài)菜的商戶(hù)都只能擠在簡(jiǎn)陋的市場(chǎng)里。

　　另外，受制于市場(chǎng)規模的狹小，居住在縣城周邊的農民進(jìn)城自產(chǎn)自銷(xiāo)瓜果梨桃、蔬菜雜糧時(shí)，也只能?chē)略谑袌?chǎng)以及居民小區門(mén)口，或者干脆霸占了十字路口，給市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序以及市容市貌管理帶來(lái)不小挑戰。

　　創(chuàng )建文明城市以來(lái)，古縣住建、市場(chǎng)監管、城管等部門(mén)與龍崗農貿市場(chǎng)密切協(xié)作，對市場(chǎng)進(jìn)行了大規模擴建修繕，接入了水暖等基礎設施，并進(jìn)一步加強了對市場(chǎng)的管理，在市場(chǎng)門(mén)口劃定了限時(shí)的臨時(shí)菜販攤位，農貿市場(chǎng)煥然一新，縣城的形象也有了極大提升。

　　農貿市場(chǎng)、城市道路等公共基礎設施是城市的筋骨，文明城市創(chuàng )建只有在“強筋骨”的前提下，才能樹(shù)其“型”慧其“智”。公共設施能否正常發(fā)揮作用，反映了一個(gè)城市的文明程度。

圖為工人正在拆除縣城交通要道的大型廣告牌

　　創(chuàng )建文明城市工作開(kāi)展以來(lái)，古縣掀起了城市基礎設施維護建設的新高潮，全面推進(jìn)“三拆三下三進(jìn)”和交通綜合整治。全縣累計拆除違章建筑20處，面積3500余平方米;拆除大型擎天柱廣告和樓頂廣告牌2700平方米、大型霓虹燈200平方米，清理各類(lèi)小型廣告牌、附著(zhù)物160余處。組織供電和通訊企業(yè)對城區內架設線(xiàn)路進(jìn)行統一整理，符合入地條件的全部入地，整治線(xiàn)路5萬(wàn)余米。同時(shí)，全力滿(mǎn)足居民停車(chē)需求，新增停車(chē)位1200余個(gè)。統一規劃設置非機動(dòng)車(chē)停車(chē)位5000個(gè)，徹底根治非機動(dòng)車(chē)亂停亂放、阻礙交通問(wèn)題。

　　除此之外，古縣還重點(diǎn)對縣城設施落后街道進(jìn)行了全面改造，不斷擴大集中供熱范圍，實(shí)施城市污水處理擴容改建工程，穩步推進(jìn)天然氣置換工程，進(jìn)一步完善城市建成區人行道、盲道、消防通道以及公共區域“無(wú)障礙”設施規范建設，確?；A設施規范達標。對相如公園、十里長(cháng)廊等市民主要休閑場(chǎng)所進(jìn)行全方位修繕改建;建設縣城中心游園;充分利用城市邊角地、閑置地等小區域“見(jiàn)縫插綠”，打造“口袋公園”，新增綠化面積5萬(wàn)平方米，青山衛城、碧水繞城的城市風(fēng)貌得到初步顯現。

古縣人民的幸福感與獲得感不斷增強

　　現如今，古縣百姓走出家門(mén)，路通暢、景美好，生活便利，公共資源豐富，幸福感和滿(mǎn)意度自然也隨之而來(lái)，這也正是古縣創(chuàng )建全國文明城市所追求的目標。

　　小結

　　從一個(gè)普通小區風(fēng)貌的改善，到一位普通商販的安定，再到一個(gè)普通農貿市場(chǎng)展現出的嶄新面貌，這些都是基層百姓日常生活中細微的變化，但這變化的背后，是古縣文明創(chuàng )建力度的持續加大。這些變化亦折射出山城古縣在創(chuàng )建文明城市中工作從粗放到精細的改變，彰顯了這座縣城的民生情懷。

　　相對的，百姓也從身邊看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的“小幸?！敝?，不斷汲取著(zhù)文明的滋養。印刷廠(chǎng)小區的居民說(shuō)：“創(chuàng )建文明城市，小區居民也是一份子?！苯诸^擺攤修鞋的老師傅說(shuō)：“我也要為古縣創(chuàng )建文明城市做些貢獻?！比巳藚⑴c，人人共享，這是文明城市創(chuàng )建的題中之義。而這些樸實(shí)的話(huà)語(yǔ)，正是古縣創(chuàng )建文明城市“創(chuàng )建為民、創(chuàng )建惠民、創(chuàng )建育民、創(chuàng )建靠民”最完美、最生動(dòng)的詮釋。