習近平總書(shū)記近日對新時(shí)代推進(jìn)農村土地制度改革、做好農村承包地管理工作作出重要指示強調，開(kāi)展農村承包地確權登記頒證工作，確定了對土地承包經(jīng)營(yíng)權的物權保護，讓農民吃上長(cháng)效“定心丸”，鞏固和完善了農村基本經(jīng)營(yíng)制度。我省廣大干部群眾紛紛表示，要結合自身實(shí)際，把習近平總書(shū)記的重要指示落到實(shí)處，豐富集體所有權、農戶(hù)承包權、土地經(jīng)營(yíng)權的有效實(shí)現形式，促進(jìn)農村土地資源優(yōu)化配置，積極培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展壯大農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，鼓勵和支持廣大小農戶(hù)走同現代農業(yè)相結合的發(fā)展之路，使農村基本經(jīng)營(yíng)制度始終充滿(mǎn)活力，不斷為促進(jìn)鄉村全面振興、實(shí)現農業(yè)農村現代化創(chuàng )造有利條件。

穩定承包關(guān)系給農民吃下“定心丸”

　　“堅持把依法維護農民權益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年工作，使農村基本經(jīng)營(yíng)制度始終充滿(mǎn)活力……”11月2日，全國農村承包地確權登記頒證工作總結暨表彰電視電話(huà)會(huì )議召開(kāi)，省委農村工作領(lǐng)導小組辦公室專(zhuān)職副主任張軟斌在山西分會(huì )場(chǎng)參加了會(huì )議，他認為：農村承包地確權登記頒證事關(guān)億萬(wàn)農民切身利益。我省聚焦目標任務(wù)，壓實(shí)工作責任，健全推進(jìn)機制，創(chuàng )新工作舉措，規范操作程序，化解矛盾糾紛。目前，全省頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)511萬(wàn)份，頒證率99.18%，圓滿(mǎn)完成了改革任務(wù)。通過(guò)確權登記頒證，妥善解決了承包地“面積不準、四至不清、登記簿不健全”等問(wèn)題，讓承包農戶(hù)吃下了“定心丸”。
　　“特別認可，特別放心，特別開(kāi)心?！蔽溧l縣蟠龍鎮石門(mén)村村民郝旭昌這幾天正忙著(zhù)收谷子，他所在的食無(wú)憂(yōu)種植專(zhuān)業(yè)合作社的400多畝谷子喜獲豐收，一畝谷子能收入2000元左右。郝旭昌拿著(zhù)紅彤彤的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證喜笑顏開(kāi)：“我自己家里承包著(zhù)6畝多地，去年進(jìn)行了確權登記頒證，承包到期后還能再延長(cháng)30年。有了這個(gè)證書(shū)，我們農民種地就有了底氣，地里邊也敢投入了，把土地變得更肥沃、更綠色，長(cháng)出好糧食、好果子！”
　　長(cháng)治市的農村承包地確權登記頒證工作在全省出類(lèi)拔萃，在全國也走在了前列，是我省受全國表彰的唯一地級市。全市確權工作涉及3466個(gè)行政村，完成合同簽訂工作3464個(gè)村，完成頒證任務(wù)的3463個(gè)村，完成率99.9%。該市農村合作經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)中心的王君玉說(shuō)，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證上面有農戶(hù)的基本信息、農戶(hù)的身份證信息、家庭共有人，以及土地的四至關(guān)系（界限），有了這個(gè)證，農戶(hù)今后就可以進(jìn)行銀行抵押，還可以放心將土地出租給他人，入股到農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，農民真正吃了一顆“定心丸”。

土地確權頒證讓群眾種上“放心田”

　　屯留區余吾鎮牛家腦村的農民周偉奇有耕地20畝，每年投入不增，收益卻年年增加。他高興地說(shuō)：“承包地確權了，現在又明確第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年，我把地交給農業(yè)生產(chǎn)托管組織來(lái)‘打理’，就能長(cháng)期安心外出打工了，托管的合作社也可甩開(kāi)膀子大干了?！?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>　　“鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農村土地制度改革，完善承包地‘三權’分置制度，有效激活了農村土地資源的活力?！蓖土魠^農經(jīng)中心主任侯學(xué)增信心百倍地說(shuō)，“今年，屯留區實(shí)現了156個(gè)村集中連片的全程托管，面積達32萬(wàn)畝，半托管面積28萬(wàn)畝，服務(wù)小農戶(hù)4.87萬(wàn)戶(hù)，占全區小農戶(hù)的84.5%。下一步，我們將繼續深入探索農業(yè)生產(chǎn)托管工作，實(shí)現全區60萬(wàn)畝土地全程托管，使農戶(hù)增收、農業(yè)增效?！?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>　　“現在，全縣的農村承包地確權登記頒證已經(jīng)結束，后續管理工作同樣不能落下，要始終堅持承包地的農業(yè)用途，有效遏制糧田非糧化，嚴禁農地非農化?！惫趴h農業(yè)農村局局長(cháng)李鵬說(shuō)，“我們正著(zhù)手建立健全農村承包地日常管理服務(wù)機制，增強管理服務(wù)的精準性和有效性，促進(jìn)農村土地資源優(yōu)化配置，積極培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展壯大農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，鼓勵和支持廣大小農戶(hù)走同現代農業(yè)相結合的發(fā)展之路，使農村基本經(jīng)營(yíng)制度始終充滿(mǎn)活力，為實(shí)現農業(yè)農村現代化創(chuàng )造有利條件?！?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>　　農村承包地確權登記頒證有效激活了農村“沉睡資本”。靈石縣英武鄉張家山村因采煤沉陷搬遷，村民承包地撂荒棄耕現象嚴重，該村從2018年起將村民承包地按照確權數據統一流轉回村集體，把改造新增的耕地面積歸村集體所有，“化零為整”將土地打包流轉給本村兩個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社。靈石縣農村事務(wù)管理中心主任賀瑞勛說(shuō)：“我們充分利用承包地確權數據，加強農村承包地管理，實(shí)現土地規模經(jīng)營(yíng)，此舉不僅增加了村民財產(chǎn)性收入，而且壯大了村集體經(jīng)濟?！?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>

產(chǎn)權改革是鄉村振興“活絡(luò )丹”

　　昔陽(yáng)是山區農業(yè)縣，依靠農村土地制度改革和精準扶貧政策，成為全省首批、晉中首個(gè)脫貧摘帽縣。從2014年實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)權登記頒證，到2019年全面完成數據入庫、登記在村、頒證到戶(hù)等關(guān)鍵環(huán)節，都做到村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人，實(shí)現了穩妥確權、依法確權、全面確權，土地制度改革各項工作走在了省市前列。昔陽(yáng)縣委書(shū)記許利偉說(shuō)：“習近平總書(shū)記對推進(jìn)農村土地制度改革、做好農村承包地管理工作作出的重要指示，是鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度的革命性舉措，我們將深刻領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)，精準把握核心要義，穩步推進(jìn)土地制度改革，激活土地資源，釋放最大效應，進(jìn)一步增強鄉村振興內生動(dòng)力?！?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>　　芮城縣北依中條山，南臨黃河，農業(yè)自然條件優(yōu)越，是全國主體功能區劃中的限制開(kāi)發(fā)區，也是農產(chǎn)品主產(chǎn)區，曾連續六年被評為“全國產(chǎn)糧大縣”。該縣農經(jīng)中心主任魏國艷表示，要堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記的重要指示，全力做好農村承包地管理工作，注重土地確權成果的轉化運用，積極做好二輪承包到期后再延長(cháng)30年的前期準備，要把依法維護農民權益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要大力培育農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，更好地促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)的有機銜接。
　　李秀川是省農村經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理站站長(cháng)，也是我省農村承包地確權登記頒證的實(shí)施者，他對記者說(shuō)：“下一步，我們將落實(shí)銜接好農村土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變政策，組織開(kāi)展好二輪承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)工作。加大農村承包地確權成果在農村集體產(chǎn)權制度改革、承包權有償退出、糧食生產(chǎn)功能區劃定以及土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款中的應用，不斷釋放改革紅利?！?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>

本報記者李全宏 王秀娟 范珍 張麗媛