創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，對轉型山西而言，創(chuàng )新更是實(shí)現高質(zhì)量轉型發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。
　　“十三五”期間，習近平總書(shū)記兩次親臨山西視察，為了堅決落實(shí)總書(shū)記對科技創(chuàng )新工作的重要指示精神，我省把準釋放科技創(chuàng )新活力的政治方向，聚焦“六新”突破，實(shí)施科技體制重塑性改革，推出一系列重大舉措，五年三部地方性法規支持科技創(chuàng )新。各地區、各部門(mén)狠抓落實(shí)，圍繞構建一流創(chuàng )新生態(tài)，在完善創(chuàng )新制度、集聚創(chuàng )新人才等方面持續發(fā)力，全省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力持續提升，創(chuàng )新成果取得了顯著(zhù)進(jìn)步。

體制新，人才聚，事業(yè)興，構建以人為本的創(chuàng )新生態(tài)

　　功以才成，業(yè)由才廣。人才是創(chuàng )新的第一資源，不能讓繁文縟節把科學(xué)家的手腳捆死，不能讓無(wú)窮的報表和審批把科學(xué)家的精力耽誤。
　　“十三五”期間，我省先后出臺《山西省科研項目經(jīng)費和科技活動(dòng)經(jīng)費管理辦法（試行）》《山西省科研項目經(jīng)費和科技活動(dòng)經(jīng)費管理辦法（試行）補充規定》79號、《關(guān)于落實(shí)賦予科研機構和人員更大自主權有關(guān)措施的通知》等多項政策，簡(jiǎn)化項目預算編制，擴大經(jīng)費使用自主權，優(yōu)化預算評審與執行考核機制，提高科研項目間接經(jīng)費比例，為科技創(chuàng )新賦能減負。
　　為科研人員賦能減負的同時(shí)，我省科技立法工作也緊鑼密鼓地展開(kāi)。2017年9月29日，省第十二屆人大常委會(huì )第四十一次會(huì )議審議通過(guò)《山西省科技創(chuàng )新促進(jìn)條例》，對鼓勵高校、科研機構、企業(yè)培養和引進(jìn)人才、離崗或兼職創(chuàng )新作出明確規定，特別針對科研人員職務(wù)成果轉化給予不低于70%的獎勵以法規形式固定，為調動(dòng)全省科研人員積極性、釋放科技創(chuàng )新活力提供了法律層面的激勵與保障。2019年11月29日，省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議表決通過(guò)《山西省促進(jìn)科技成果轉化條例（修訂）》，進(jìn)一步突出和細化保障科研人員的收益下限，下放科技成果處置權、使用權和收益權，為推動(dòng)能源革命綜合改革試點(diǎn)和高質(zhì)量轉型發(fā)展提供有力的科技支撐。2020年5月15日，省第十三屆人大常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò)《山西省創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例》，在全國各省市區中率先出臺創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展地方性法規，從科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、人才支撐、環(huán)境優(yōu)化和體系建設等方面，為調動(dòng)科研人員積極性、釋放科技創(chuàng )新活力提供了解決方案和法律保障。
　　2018年，我省在全國率先實(shí)施了科學(xué)技術(shù)獎勵制度改革，科技獎勵實(shí)行推薦制改提名制，在原推薦制的組織機構、相關(guān)部門(mén)推薦的基礎上，全面實(shí)行專(zhuān)家學(xué)者提名，并進(jìn)一步擴大了提名專(zhuān)家范圍，取消了單位提名的指標限制，要求提名者基于自身對相關(guān)學(xué)科、行業(yè)領(lǐng)域的了解和評判，主動(dòng)、獨立地提名項目和人選。獎勵總額度由500萬(wàn)元大幅增加至近6000萬(wàn)元。2020年又制定了《山西省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法補充規定》，增設科技創(chuàng )新特殊貢獻獎，對我省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展做出突出貢獻的企業(yè)家進(jìn)行重點(diǎn)獎勵，在全省科學(xué)技術(shù)大會(huì )上進(jìn)行了隆重表彰，充分激發(fā)廣大科技人員的積極性、創(chuàng )造性。
　　中科院山西煤化所炭材料國家實(shí)驗室研究員陳成猛深有感觸地告訴記者，科研過(guò)程可以設計和規劃，但絕不應該固化和僵化。近年來(lái)，山西為科技創(chuàng )新“松綁”減負，讓科研人員擁有更大技術(shù)路線(xiàn)決策權，這無(wú)疑激發(fā)了科研人員的主人翁意識，增強了工作激情和創(chuàng )新活力，必將產(chǎn)生更多的創(chuàng )新成果。
　　體制機制改革帶來(lái)科研成果的突破。8月3日，國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室發(fā)布了2020年度國家科學(xué)技術(shù)獎初評結果公告。經(jīng)初步梳理，我省項目共通過(guò)12項，牽頭完成3項、參與完成9項，取得豐碩成果，牽頭項目初評建議等級為一等獎，是我省2009年以來(lái)的首個(gè)項目，整體項目數量初評情況創(chuàng )2012年以來(lái)最好成績(jì)。

闖新路，布新策，拓新局，讓企業(yè)這一創(chuàng )新主體擁有更大的自主性

　　作為“揭榜招標”項目企業(yè)，山西百信董事長(cháng)王憲朝清楚記得，2019年12月2日，省委書(shū)記樓陽(yáng)生深入山西轉型綜改示范區調研。在山西百信，他勉勵企業(yè)不僅要在電子信息領(lǐng)域占有一席之地，還要爭取領(lǐng)先地位，并叮囑有關(guān)部門(mén)加強對企業(yè)發(fā)展的服務(wù)支持。
　　“揭榜掛帥”凝聚創(chuàng )新動(dòng)力。把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項目張出榜來(lái)，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜。近兩年來(lái)，我省通過(guò)揭榜掛帥的方式，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，充分調動(dòng)省內外各類(lèi)創(chuàng )新主體的積極性，充分發(fā)揮財政資金引導激勵的作用，有效體現市場(chǎng)在科技資源配置中的決定作用。截至目前，已分3批立項實(shí)施40個(gè)揭榜招標項目。其中，清華大學(xué)牽頭揭榜3項、中科院所屬研究院所牽頭揭榜7項，北京大學(xué)、復旦大學(xué)、同濟大學(xué)等一流高校以及一批國內外高科技企業(yè)牽頭揭榜，吸引集聚兩院院士作為揭榜方技術(shù)負責人2名，杰青、長(cháng)江學(xué)者等國家級高層次人才17名。3批揭榜制項目研發(fā)總投資9億元，其中政府引導資金2億元，帶動(dòng)企業(yè)自籌資金7億元，預計新增產(chǎn)值約64億元，有望突破一批“卡脖子”技術(shù)，搶占科技制高點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)“殺手锏”。
　　在充分調動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新主體積極性的同時(shí)，我省把推動(dòng)規上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋作為今年的“硬核”任務(wù)。省委、省政府研究制定工作方案，多次作出安排部署，推動(dòng)大企業(yè)加快創(chuàng )建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟等高水平創(chuàng )新平臺，實(shí)現“從有到強”的躍升。中小企業(yè)通過(guò)與高校、科研院所、大企業(yè)攜手合作或配套協(xié)作，積極組建小型研發(fā)機構，開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，完成“從無(wú)到有”的突破。
　　我省規上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋工作仍加快推進(jìn)。截至今年7月底，在納入統計范圍的4780戶(hù)規上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)數為2971戶(hù)，覆蓋率達到62.2%，分別較年初增長(cháng)1496戶(hù)和31.3個(gè)百分點(diǎn)。且單月增量和增幅逐月提升，全省整體推進(jìn)呈逐月加快態(tài)勢。近年來(lái)，我省充分利用減稅政策空間，建立和完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策落實(shí)機制，通過(guò)研發(fā)費用稅前加計扣除政策的落實(shí)，降低企業(yè)研發(fā)投入風(fēng)險，增強企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力。2019年度，全省有10142戶(hù)企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策，同比增長(cháng)29.7%。
　　2019年，山西創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略深入實(shí)施，財政科技支出總體保持穩定，基礎研究經(jīng)費規模持續擴大，研發(fā)經(jīng)費投入強度明顯提升，全省共投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費191.2億元，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度（與地區生產(chǎn)總值之比）為1.12%，研發(fā)經(jīng)費投入創(chuàng )歷史最高水平。

茍日新，日日新，又日新，以“111”創(chuàng )新工程打造山西戰略科技力量

　　著(zhù)力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，著(zhù)力建設一批重點(diǎn)實(shí)驗室及中試基地，著(zhù)力培育一批高科技領(lǐng)軍企業(yè)。2020年省委經(jīng)濟工作會(huì )議上，山西省首次明確提出“111”創(chuàng )新工程，集中力量辦大事，以“新型舉國體制”打造山西戰略科技力量。
　　今年2月28日，山西爍科晶體有限公司中國電科（山西）碳化硅材料產(chǎn)業(yè)基地項目（一期）在山西轉型綜改示范區投產(chǎn)?！艾F在，除了設備的研發(fā)和生產(chǎn)是我們自己在做，連碳化硅的生長(cháng)原料——碳化硅粉末，都是我們自己生產(chǎn)，這樣就有更大自主權?！鄙轿鳡q科晶體有限公司總經(jīng)理李斌的話(huà)里充滿(mǎn)自豪。
　　實(shí)現了高純度碳化硅單晶的商業(yè)化量產(chǎn)是山西省“111”創(chuàng )新工程中炭基新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的項目之一，除了炭基新材料產(chǎn)業(yè)外，“111”創(chuàng )新工程還包含半導體、特種金屬材料、大數據融合創(chuàng )新、煤機智能制造等14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。圍繞14個(gè)標志性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群，山西省將布局一批創(chuàng )新平臺、一批重大技術(shù)、一批學(xué)科專(zhuān)業(yè)、一批標志性項目、一批重點(diǎn)園區。
　　省科技廳副廳長(cháng)牛青山告訴記者，黨的十九屆四中全會(huì )提出構建社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。省委、省政府啟動(dòng)實(shí)施“111”創(chuàng )新工程就是山西省探索落實(shí)新型舉國體制的重大舉措，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，統籌調動(dòng)全社會(huì )科技資源，提供科學(xué)技術(shù)解決方案，為推動(dòng)高質(zhì)量轉型發(fā)展作出貢獻。
　　在項目攻關(guān)快馬加鞭同時(shí)，我省一批創(chuàng )新平臺基地建設也謀劃啟動(dòng)。一是聚集14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設一批省級重點(diǎn)實(shí)驗室，積極申報國家級重點(diǎn)實(shí)驗室。二是新認定10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，在高端重型裝備智能制造、軌道交通、磁性材料、鋁工業(yè)、炭素產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，集聚創(chuàng )新資源開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推動(dòng)科技成果轉移轉化。三是抓緊建設重大傳染性疾病防控與診治山西省重點(diǎn)實(shí)驗室，集聚全省的資源開(kāi)展集中攻關(guān)，力爭全面提升山西省的防疫科研能力和水平。四是研究制定《山西省應用數學(xué)中心管理規定》，聚焦制約山西省標志性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展瓶頸的數學(xué)問(wèn)題開(kāi)展研究，著(zhù)力加強應用數學(xué)和統計在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的應用。
　　春江水暖，潮平岸闊。今天的三晉大地上，科技創(chuàng )新活力充分涌流的優(yōu)良環(huán)境和土壤已經(jīng)形成，轉型山西正在大步奔向創(chuàng )新驅動(dòng)的新時(shí)代。

本報記者沈佳