圖①：山西晉城市陽(yáng)城縣中莊村古民居御樓修繕前后對比。

　　圖②：山西大同市渾源縣麻家大院修繕前后對比。

　　圖③：山西長(cháng)治市屯留區魏拯民故居修繕前后對比。

　　資料圖片

　　引子

　　西海村頭的龍王廟，殿中石像與壁畫(huà)栩栩如生。

　　“10年前可不是這般模樣?！被貞浧甬斈挲埻鯊R破敗不堪的情景，時(shí)任山西曲沃縣工商聯(lián)主席的黃文生感慨不已,“屋檐上的雜草和垂下來(lái)的長(cháng)柳糾纏，院內的物件，凡人力能搬運的難有幸免，連石墩子柱基也被撬走了?！?/p>

　　在曲沃縣文物局動(dòng)員下，黃文生認養龍王廟，成為全縣第一個(gè)認養古建筑的人，而曲沃也由此成為山西第一個(gè)推行文物認養的縣。

　　“不修，有些古建筑不出兩三年就會(huì )塌了;修，又沒(méi)那么多錢(qián)?！备闪私?0年文物保護工作，曲沃縣文物局原局長(cháng)孫永和心直口快，“當年對低級別文物嘗試認養保護，也是不得已的辦法?！?/p>

　　我國是文物資源大國，據普查統計，現有不可移動(dòng)文物近76.7萬(wàn)處。保護文物功在當代、利在千秋。近年來(lái)，文物保護經(jīng)費投入大幅遞增，保護狀況明顯改善。但在一些市縣，財力、人力不足與文物存量大、保護任務(wù)重的矛盾依然突出。文物大省山西有不可移動(dòng)文物53875處，其中列入國家、省、市、縣四級文物保護單位的13405處，其余也需采取有效措施改善保護狀況。做好文物保護大文章，除了各級黨委、政府支持，還需調動(dòng)多方積極性。

　　2018年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見(jiàn)》。這個(gè)全面加強新時(shí)代文物保護利用改革的重要文件提出：“堅持政府主導、多元投入，調動(dòng)社會(huì )力量參與文物保護利用的積極性?！?/p>

　　2017年起，山西省在基層文物保護部門(mén)探索實(shí)踐的基礎上，推出“文明守望工程”，在不改變文物所有權的前提下，鼓勵和引導社會(huì )組織、企業(yè)或個(gè)人通過(guò)出資修繕、認養等方式，參與市縣級文物保護單位和其他不可移動(dòng)文物的保護利用。3年來(lái)，全省88處文物古建被認養。堅持政府主導，著(zhù)力健全社會(huì )參與機制，文物保護利用的動(dòng)能和潛力正在釋放。

　　緣起“四牌樓”

　　保護層級較低的普通不可移動(dòng)文物數量龐大，縣級文物部門(mén)維護力量薄弱

　　曲沃縣的文物認養，還得從18年前的“四牌樓”修繕說(shuō)起。

　　這一年，曲沃縣實(shí)施城鎮路面拓寬工程，始建于明朝萬(wàn)歷年間的“四牌樓”成了一塊“攔路石”。最初的方案是直接拆掉，一條馬路筆直通過(guò)去。

　　“不能拆!”時(shí)任縣文物局局長(cháng)孫永和提出反對意見(jiàn)。最終，牌樓所在處建了一個(gè)交通轉盤(pán)，“四牌樓”得以保留。

　　可事還沒(méi)完，嶄新的馬路和“破破爛爛”的牌樓放在一起，反差強烈?？h領(lǐng)導將了孫永和一軍：“留是留下了，但你文物局能不能整出個(gè)樣子來(lái)啊!”

　　孫永和何嘗不想修，可修繕費用需要30萬(wàn)元，當時(shí)對文物局來(lái)說(shuō)委實(shí)是筆巨款。

　　“那時(shí)縣財政每年能給文物局的維護經(jīng)費也就六七萬(wàn)元。手里錢(qián)少，得先干要緊的事?！睂O永和回憶說(shuō)。

　　經(jīng)費不足，是基層文物保護部門(mén)普遍面臨的現實(shí)問(wèn)題?！拔奈锉Ｗo級別一般分為國家級、省級、市級、縣級，由此形成了金字塔式的分級負責文物保護結構。地方財力相對有限，資金保障則從國家到省到市再到縣逐級遞減，呈現‘倒金字塔形’。特別是位于‘塔底’的保護層級較低的普通不可移動(dòng)文物數量龐大，縣級文物部門(mén)維護力量薄弱?！鄙轿魇∥奈锞治奈锕芾硖幪庨L(cháng)白雪冰說(shuō)，1995年到2005年，山西平均每年的文物保護經(jīng)費為1000萬(wàn)元左右，這些資金大都給了國家級、省級文物保護單位。

　　隨后，投入資金逐年增多。2006年起，中央財政對山西省文物保護的投入增加到每年3億元，省財政增加到1.7億元。與此同時(shí)，國家級、省級、市級重點(diǎn)文物保護單位也在不斷擴容，基層文物保護單位依然“喊渴”。

　　如今，已經(jīng)退休的孫永和送孫子上學(xué)，每次都要經(jīng)過(guò)“四牌樓”。精美的木楔結構、雕紋，依然讓他陶醉。修樓的往事，也不時(shí)浮現腦海。

　　“那時(shí)每天起床第一件事，就是想怎么籌錢(qián)修繕?！彼紒?lái)想去，孫永和找到縣長(cháng)：“我不要你撥款，只要發(fā)個(gè)文……”一番力陳己見(jiàn)，促成縣里發(fā)出了捐資修繕“四牌樓”的倡議書(shū)。

　　全縣機關(guān)干部共捐了16.5萬(wàn)元，孫永和又發(fā)動(dòng)文物局職工籌集了近5萬(wàn)元，可還有近10萬(wàn)元的缺口。

　　“當時(shí)，曲沃縣的民營(yíng)企業(yè)已有一定規模。我就琢磨，與其在這等‘接水’解資金之渴，不如插根管子到‘井口’?！北е?zhù)試試看的心態(tài)，孫永和接觸了幾家企業(yè)。當時(shí)很多事業(yè)蒸蒸日上的民營(yíng)企業(yè)家，聽(tīng)說(shuō)要捐款修“四牌樓”，覺(jué)得是立德立行的好事，紛紛解囊。

　　“民營(yíng)企業(yè)家也是文物保護的重要力量，加以適當激發(fā)，就能生發(fā)不小動(dòng)力?！睂O永和萌生在全縣開(kāi)展文物認領(lǐng)的想法。

　　根據第三次全國文物普查統計，曲沃境內有526處不可移動(dòng)文物，其中，列入保護序列的僅有110處，不少文物處于瀕危狀態(tài)。孫永和的想法，得到越來(lái)越多人的支持，時(shí)任曲沃縣人大常委會(huì )主任的劉偉就是其中之一。

　　2010年下半年，縣人大常委會(huì )審議通過(guò)了《曲沃縣古建認領(lǐng)保護暫行辦法》。此前到基層調研時(shí)，劉偉帶上了不少縣里的民營(yíng)企業(yè)家?？粗?zhù)一座座明清古建年久失修，大家不勝唏噓。有人當場(chǎng)表態(tài)：“我出100萬(wàn)元，不夠再加?！?/p>

　　西海村龍王廟，1985年被公布為縣級重點(diǎn)文物保護單位。黃文生記得，他年輕時(shí)蹬著(zhù)自行車(chē)跑到縣城外的西海村“耍水”時(shí)，龍王廟還是存放糧食的倉庫。彼時(shí)，因為有人看管，龍王廟還沒(méi)有后來(lái)這么破敗。2011年，孫永和找到黃文生，想請他認領(lǐng)時(shí)，他幾乎想都沒(méi)想就答應了。

　　“有這錢(qián)，干點(diǎn)什么不好?”幾個(gè)做生意的朋友，見(jiàn)面就調侃黃文生，“老黃，扔了多少錢(qián)了?”

　　黃文生本以為投入六七十萬(wàn)元就夠了，結果追加到300多萬(wàn)元。但他不后悔：“認養文物就跟領(lǐng)養孩子一樣，不是簽了字、花了錢(qián)就行了，還要陪護好?！?/p>

　　這次嘗試，讓孫永和等人摸到了“竅門(mén)”?！皩τ姓J領(lǐng)意愿的企業(yè)家，最好推薦距離他生活過(guò)的地方不遠的文物，這樣容易產(chǎn)生情感共鳴;推薦保護離他企業(yè)不遠的文物，能更好對接企業(yè)服務(wù)社區的需求……”

　　文明的守望

　　社會(huì )力量參與文物保護利用新機制在探索中推進(jìn)

　　20張照片，20張合影。照片里的人越來(lái)越多，熟悉的面孔卻在慢慢消失?！斑@一排的老伙計們都走了?！倍⒅?zhù)這些照片，70歲的梁明志久久無(wú)語(yǔ)。

　　墻面掉皮、屋頂漏水、雜草叢生，未修繕前的成湯廟破敗不堪。梁明志是絳縣橫東村人，對村里的成湯廟感情很深。當時(shí)，成湯廟的使用權歸絳縣糧食局，卻無(wú)人負責維修。梁明志看在眼里，急在心里。

　　2000年2月，橫東村地里的綠色剛冒出了頭?！拔艺襾?lái)6個(gè)人，都是關(guān)心成湯廟‘生死’的，有退休回村的老干部，也有村里的教師?！睅捉?jīng)商討，他們達成共識——去縣糧食局要回成湯廟的使用權，重新保護起來(lái)。

　　那年，梁明志50歲。此后數年，他們一趟趟跑相關(guān)部門(mén)，找社會(huì )人士籌集資金，一心要保住成湯廟。

　　陸續籌到20萬(wàn)元，成湯廟得以修繕維護。這座始建于元代的古建筑，如今一椽一檐仍不失氣魄。屋頂的木雕結構，令眾多參觀(guān)者嘆服。

　　隨著(zhù)年齡越來(lái)越大，梁明志無(wú)法再像前些年那樣為成湯廟保護奔走。讓他欣慰的是，黨和政府積極探索社會(huì )力量參與機制，讓更多像成湯廟這樣的文物“活”了起來(lái)。

　　2017年，山西省推出“文明守望工程”，鼓勵社會(huì )力量參與文物認養。這份名為《山西省動(dòng)員社會(huì )力量參與文物保護利用“文明守望工程”實(shí)施方案》的文件坦陳：“文物自然損毀甚至滅失的危險進(jìn)一步加大，文物遭破壞、盜掘的問(wèn)題屢有發(fā)生，文物利用不足和利用不當并存。面對繁重的文物保護工作任務(wù)和拓展利用的實(shí)際需求，僅靠各級政府的投入是遠遠不夠的?！?/p>

　　強化政策鼓勵、吸引社會(huì )力量參與文物保護利用十分緊迫，并不意味著(zhù)所有的認養都能被同意、認養后可以“自由發(fā)揮”。

　　白雪冰介紹，在事前審查認養主體上，除了登記備案，還要對個(gè)人或者企業(yè)的社會(huì )信譽(yù)、經(jīng)濟實(shí)力進(jìn)行評估。對不能勝任文物保護利用和在文物保護過(guò)程中出現重大紕漏的要予以勸退，確保文物利用合理、適度。

　　事中、事后監管也不含糊。山西省2019年出臺《關(guān)于加強文物建筑認養管理工作的意見(jiàn)》，要求責成專(zhuān)人對已認養文物建筑進(jìn)行回訪(fǎng)，建立認養建筑維修保護評估機制，對于正在維修保護的，要加強對施工全過(guò)程的檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)處理;對于確實(shí)沒(méi)有能力履約的，及時(shí)終止認養協(xié)議，由縣文物主管部門(mén)統籌做好后續保護管理工作。

　　乘著(zhù)“文明守望工程”東風(fēng)，2018年，成湯廟被橫東村以村集體名義正式認養。

　　“從地理上看，很多縣級文保單位分布在村里?！比f(wàn)榮縣文物局副局長(cháng)沈杰偉認為，村級組織是不可忽視的文物認養實(shí)施主體。

　　從一縣到全省，從最初的認領(lǐng)到如今的認養，對社會(huì )力量參與文物保護利用，認識更加深刻，機制更加健全?！拔拿魇赝こ獭蓖菩?年來(lái)，山西被認養的文物古建筑達88處。數量看似不多，但認養主體更加豐富，已從民營(yíng)企業(yè)家擴大到村集體等。

　　萬(wàn)榮縣北牛池村解氏家廟重修開(kāi)門(mén)那天，72歲的村民解新全眼眶泛淚。重修解氏祠堂，年年都提，可一直有心無(wú)力?？h文物部門(mén)主動(dòng)找上門(mén)來(lái)，問(wèn)村里愿不愿意認養，設計費、監理費可以補貼。

　　解新全和村干部發(fā)動(dòng)從北牛池走出去的解姓人捐款?！?月動(dòng)工，8月完工?！毙蘅樢恍碌耐鈮ι?，稷樓夜月、萍池夏雨等浮雕八景別具一格。四合院內的兩側耳房已經(jīng)布展完畢，解氏名人事跡通過(guò)圖文形式在無(wú)聲傳遞。

　　政策再完善

　　依法合規適度開(kāi)展相應的建設或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

　　站在渾源縣縣城，可以望到巍峨的恒山，懸空寺距縣城也只有10分鐘車(chē)程。自然與人文交相輝映，渾源縣城散發(fā)著(zhù)獨有的魅力。

　　程錦瑞，渾源土生土長(cháng)的“80后”，雖然年輕，愛(ài)好卻很“古董”。原先在縣城西邊300平方米的門(mén)面房里，堆滿(mǎn)了他的收藏：從當地出土的青銅器的復制品，到渾源古瓷窯的瓷具、瓷骨。

　　時(shí)間一長(cháng)，屋子漸漸放不下他的收藏，想找一個(gè)更大的場(chǎng)所，卻一直沒(méi)有合適的地方。不知道的是，縣里也在尋找一個(gè)合適的人：麻家大院重修后，需要一個(gè)既有情懷又有實(shí)力，且會(huì )保護利用的人。

　　程錦瑞的公司生產(chǎn)文化產(chǎn)品，免不了和文化口的人打交道。聽(tīng)說(shuō)麻家大院在尋求認養主體，他馬上找了過(guò)去?！巴瑫r(shí)和我競爭的還有幾個(gè)人，但文物部門(mén)最終還是覺(jué)得我合適?！背体\瑞嘿嘿一笑。

　　2018年4月，麻家大院終于碰到了那個(gè)“懂它”的人。走進(jìn)這個(gè)三進(jìn)三出的清代古院落，屋頂雖多是較為常見(jiàn)的單檐硬山頂結構，但完整的東、西跨院組成了標準正方形，且保存較為完好。在這個(gè)占地3300平方米、充滿(mǎn)歷史氣息的古建筑里，程錦瑞分類(lèi)開(kāi)辟出6個(gè)專(zhuān)門(mén)功能的展廳：碑拓館、瓷器館、青銅館等。

　　如今的麻家大院，藏品和古建相映生輝。因為地處縣城，又在旅游線(xiàn)路上，去年有數千游客造訪(fǎng)?！昂芏嗳耸悄矫鴣?lái)，我們不收門(mén)票，但有人氣，文化產(chǎn)品銷(xiāo)售也打開(kāi)了新的一扇窗?！背体\瑞趁熱打鐵，邀請北京的文物專(zhuān)家來(lái)此開(kāi)設講座，山西電視臺的文物類(lèi)節目也在此舉行。隔三差五的，縣里的展覽在此舉辦。

　　“不僅讓麻家大院‘活’起來(lái)，還要‘火’起來(lái)?！背体\瑞最近又在和縣里溝通，想整治周邊的環(huán)境，建個(gè)停車(chē)場(chǎng)。

　　讓社會(huì )力量廣泛參與文物保護，誠如山西省文物局原局長(cháng)雷建國所言，“要找有情懷的人來(lái)認養”。但如何讓情懷持續“保鮮”并不容易。

　　2019年2月15日，《山西省社會(huì )力量參與文物保護利用辦法》施行，對不可移動(dòng)文物認養的范圍、程序、年限、認養人的權利和義務(wù)以及認養后的用途作出規定。當年6月，山西省又出臺了支持社會(huì )力量參與文物建筑認養“十項政策”，“允許認養者在文物建筑周邊可利用的發(fā)展用地范圍內，依法合規適度開(kāi)展相應的建設或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，即是其中一項。

　　路過(guò)“四牌樓”，穿過(guò)清代交里橋，一路東行，便是曲沃縣南林交村。村口龍泉寺是一處元朝古建，62歲的文保員高福有緩緩推開(kāi)門(mén)，一聲拉長(cháng)的“吱呀”聲，仿佛帶人穿越時(shí)空隧道。

　　這座古建筑背后，是一棵千年銀杏樹(shù)，數人合圍才能抱住。再往后走，詩(shī)經(jīng)廣場(chǎng)、德孝園、荷花園、無(wú)邪園、唐風(fēng)園……行走其中，仿佛置身于兩三千年前《詩(shī)經(jīng)》里的世界。

　　借著(zhù)全域旅游的東風(fēng)，曲沃縣打造了16個(gè)景區、300個(gè)景點(diǎn)，不少被認養的古建筑不再養在深閨人未識。

　　最初認養南林交村的龍泉寺時(shí)，村民馮才沒(méi)想到縣里會(huì )投資實(shí)施山水綜合體開(kāi)發(fā)，“現在，不愁沒(méi)人來(lái)看?！?/p>

　　同樣沒(méi)想到的，還有河津市禹王廟認養人曹占軻。禹王廟，從名字就能看出它的獨特性。黃河在河津段收窄，清代時(shí)禹王廟由渡客們籌錢(qián)修建。

　　“花300多萬(wàn)元修好后，我不知道該如何利用，也沒(méi)仔細想過(guò)?！彪S著(zhù)山西省提出鍛造黃河、長(cháng)城、太行三大旅游板塊，沿黃旅游公路逐步通車(chē)，曹占軻意識到，自己認養的這處古建，位于旅游公路必經(jīng)之地，也將迎來(lái)新機遇。

　　共識正凝聚

　　全社會(huì )參與文物保護的趨勢不會(huì )改變，文物認養工作曙光已現

　　文物認養實(shí)施以來(lái)，以山西不可移動(dòng)文物的保有量來(lái)說(shuō)，88處的被認養數量遠不算多。與此同時(shí)，不少基層文物保護部門(mén)，也正面臨新的困惑。

　　對于文物認養，基層文物部門(mén)認識不一：有的認為文物認養屬于“看人臉色、求人辦事”，動(dòng)力不足;有的覺(jué)得在工業(yè)企業(yè)多、財政收入高的縣區容易推行，而貧困縣、農業(yè)縣難度就大。

　　“我們現在談?wù)J養，對象大多是指這些修復費用上百萬(wàn)元的古建筑。除此之外，還有很多小型的不可移動(dòng)文物。如萬(wàn)榮縣就有碑刻金石14處、牌坊4處、名人墓地34處?！鄙轿魇∪龝x文化研究會(huì )金石研究院研究員劉勇建議，“這些文物的修繕成本并不高，有的只需要日常管護。能否擴大認養范圍，讓更多熱心人士參與?”

　　當前，山西各地已經(jīng)出現了不少致力于文物保護的志愿者團隊。但他們并非認養文物，而是更接近于為文物的日常保養提供服務(wù)。

　　萬(wàn)榮縣萬(wàn)泉鄉，背枕孤峰山，遙望中條山?！肮庖粋€(gè)萬(wàn)泉村，就有10處文物，唐朝城墻、烽火臺遺址、文廟、飛云寺……”一席話(huà)下來(lái)，萬(wàn)泉村扶貧工作隊隊長(cháng)、文物保護志愿者李錫堂說(shuō)服記者進(jìn)入群聊——一個(gè)300多人的志愿者微信群。成立志愿團隊之初，他們用一周時(shí)間把文廟和學(xué)校禮堂舊址清理出來(lái)，還和附近的小學(xué)初中達成協(xié)議，定期去作文物保護宣傳講座。

　　也有認養者告訴記者，有關(guān)部門(mén)出臺的鼓勵認養的文件，在實(shí)施細則方面仍有改善空間?！拔覀兇逭J養資金來(lái)自于籌款，但招標后得按照工程款交納城市建設使用稅、增值稅等。認養文物，能不能按照社會(huì )捐贈的辦法享受稅收減免?”

　　山西不斷完善相關(guān)引導扶持政策，拓寬社會(huì )力量參與文物保護利用的內容、方式和途徑。比如，山西文保部門(mén)聯(lián)合財政、稅務(wù)部門(mén)等明確規定：認養文物建筑的支出，符合公益性捐贈條件的，企業(yè)在年度利潤總額12%以?xún)鹊牟糠挚稍谟嬎銘{所得額時(shí)扣除。針對認養人關(guān)于認養時(shí)間的顧慮，明確了其可以享有不超過(guò)20年的使用權。山西還定期舉行認養古建推介活動(dòng)。

　　“起步階段難免碰到各種問(wèn)題，但全社會(huì )參與文物保護的趨勢不會(huì )改變?！鄙轿魇∥奈锞指本珠L(cháng)趙曙光相信，目前正在推行的文物認養工作曙光已現，“就像文物，時(shí)間越久，越顯示出它們的價(jià)值?！?/p>

　　版式設計：汪哲平