以更有力的行動(dòng)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展

　　——專(zhuān)訪(fǎng)山西省委書(shū)記駱惠寧

　　當前，全國各地都在認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神。作為國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區，山西在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展方面有哪些新政策新舉措?記者采訪(fǎng)了山西省委書(shū)記駱惠寧。

　　問(wèn)：圍繞學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，山西采取了哪些行動(dòng)?

　　駱惠寧：習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，發(fā)出了新時(shí)代大力支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的最強音，對于解決當前突出問(wèn)題、推動(dòng)黨和國家事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展都具有指導意義，是山西在政治生態(tài)由“亂”轉“治”、發(fā)展由“?！鞭D“興”的基礎上開(kāi)創(chuàng )新局面的重要遵循。

　　我們在貫徹落實(shí)中把握了三條。一是提高政治站位，從捍衛我國基本經(jīng)濟制度出發(fā)，自覺(jué)把“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”的要求落到實(shí)處，著(zhù)力營(yíng)造各類(lèi)所有制企業(yè)公平競爭環(huán)境。二是解決實(shí)際問(wèn)題，針對制約民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的觀(guān)念、政策、營(yíng)商環(huán)境等，有的放矢、綜合施策，增強民營(yíng)企業(yè)家的獲得感。三是激勵干部擔當作為，要求省級領(lǐng)導帶頭構建親清新型政商關(guān)系，進(jìn)一步營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

　　抓貫徹落實(shí)，關(guān)鍵是具體行動(dòng)。11月8日，山西省委中心組進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習研究，15日召開(kāi)支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展座談會(huì )，22日省委常委會(huì )審議通過(guò)了《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》。11月26日，召開(kāi)了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大會(huì )，包括民營(yíng)企業(yè)家在內的近千人參加。會(huì )上，宣介了“若干意見(jiàn)”，公布了省領(lǐng)導聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)的制度和名單，表彰了100名山西省優(yōu)秀中國特色社會(huì )主義事業(yè)建設者。當天下午，舉行了省屬?lài)笫着嫦蛎駹I(yíng)企業(yè)的混改項目推介會(huì )和晉商民營(yíng)聯(lián)合投資公司揭牌儀式。這一系列行動(dòng)，充分表明了山西持續支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的堅定態(tài)度，在民營(yíng)企業(yè)家中引發(fā)熱烈反響，全省上下形成支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的熱潮。

　　民營(yíng)經(jīng)濟強、山西經(jīng)濟才能強，民營(yíng)經(jīng)濟轉、山西經(jīng)濟才能轉，民營(yíng)經(jīng)濟活、山西經(jīng)濟才能活。我們將以習近平總書(shū)記民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )和視察山西重要講話(huà)精神為指導，站在“兩個(gè)維護”的政治高度，堅守“三個(gè)沒(méi)有變”立場(chǎng)，始終堅決貫徹中央及省委支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措，緊緊抓住新的窗口期和機遇期，不斷增強責任感緊迫感，真正肩負起推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的歷史使命。

　　問(wèn)：這次山西推出支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的“若干意見(jiàn)”，受到各方面廣泛關(guān)注，請問(wèn)如何看待這個(gè)文件的特色和亮點(diǎn)?

　　駱惠寧：這次我省出臺的“若干意見(jiàn)”共計30條。在文件制定過(guò)程中，我們主要把握了三點(diǎn)。一是體現正確導向。圍繞習近平總書(shū)記提出的6個(gè)方面的政策舉措，結合山西實(shí)際，著(zhù)力引導民營(yíng)企業(yè)穩定預期，提升素質(zhì)，加快創(chuàng )新，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。二是強化政策創(chuàng )新?；貞衿笃谂?，在市場(chǎng)開(kāi)放、要素配置、財稅支持、信貸融資等方面提出許多改革舉措。三是突出執行效果，在文件制定中部署了一系列專(zhuān)項行動(dòng)，建立了相應保障機制，提高了各項政策的操作性和有效性。

　　這30條，將有力地解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中一些突出問(wèn)題。有的能直接為企業(yè)發(fā)展提供“真金白銀”。比如，今年山西為各類(lèi)企業(yè)減免稅收預計將超過(guò)500億元，明年將進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)減免稅費275億元。針對融資難融資貴等問(wèn)題，籌資50億元組建民營(yíng)企業(yè)政策性紓困救助基金，建立50億元的接續還貸周轉資金。省級融資再擔保資本金明年將增至25億元，省財政以后5年每年還將拿出3億元作為資本金。

　　有的能為企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。文件進(jìn)一步從妥善處理涉案民企、依法兌現政府承諾、優(yōu)化行政審批效率、強化涉企服務(wù)、完善干部聯(lián)系企業(yè)制度等方面，提出了新的具體化舉措，有助于讓民營(yíng)企業(yè)家安心創(chuàng )業(yè)、便捷創(chuàng )業(yè)、規范創(chuàng )業(yè)、激情創(chuàng )業(yè)。文件在參與國企混改、政府采購、“標準地”出讓、公平競爭審查、電力市場(chǎng)化交易、轉型升級激勵機制等方面提出了一些支持政策，將進(jìn)一步拓展民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展空間。

　　有的能促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(cháng)。文件提出要將培育民營(yíng)企業(yè)家隊伍與全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同步謀劃、同步推進(jìn)，加強對民營(yíng)企業(yè)家特別是年輕一代民營(yíng)企業(yè)家的理想信念教育，引導民營(yíng)企業(yè)家擁護黨的領(lǐng)導，積極履行社會(huì )責任，誠實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、投身公益。

　　問(wèn)：推動(dòng)好的政策落地，引導民企健康發(fā)展，山西在組織領(lǐng)導上有哪些要求與舉措?

　　駱惠寧：政策的生命在于執行。我們要把支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展作為激勵全省廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈闹匾獧z驗，從省領(lǐng)導做起，在狠抓政策落地上聚焦聚神聚力，把省委和省政府對民營(yíng)企業(yè)的關(guān)心支持落實(shí)落細落深。一是夯實(shí)政策落實(shí)的責任，要求各級各部門(mén)主要負責同志提高政治站位，按照職責分工，帶頭扛起抓政策落實(shí)的政治責任。完善配套舉措和行動(dòng)計劃，加強對政策落實(shí)情況的檢查評估，注意聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家的感受，讓抓落實(shí)更有的放矢。二是講究政策執行的方式，堅持求真務(wù)實(shí)原則，強化分類(lèi)指導、精準施策，避免簡(jiǎn)單化、機械化，堅持具體問(wèn)題具體分析，在執行政策上下“繡花功夫”。三是強化政策實(shí)施的擔當，對“若干意見(jiàn)”中提出的政策，要求各級各部門(mén)打破藩籬、堅持創(chuàng )新，說(shuō)到做到、認真兌現，防止在貫徹執行過(guò)程中調門(mén)高、行動(dòng)差。

　　民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，根本在于黨的領(lǐng)導。我們將進(jìn)一步加強和改進(jìn)對民營(yíng)經(jīng)濟的領(lǐng)導，在政治引領(lǐng)、把好方向、穩定預期、完善機制上有新的作為。當前，要把依法保護民營(yíng)企業(yè)合法權益、營(yíng)造良好的法治環(huán)境作為工作重點(diǎn)。要依法保護民營(yíng)企業(yè)物權、債權、股權、知識產(chǎn)權等財產(chǎn)權，依法保護民營(yíng)企業(yè)家的生命健康、名譽(yù)等人身權，保障民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)不受侵犯，合法經(jīng)營(yíng)不受干擾。要妥善處理民營(yíng)企業(yè)涉紀涉法案件，對一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過(guò)的一些不規范行為，要以發(fā)展的眼光看問(wèn)題，按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱、輕裝前進(jìn)。要堅持公平公正文明執法，全面推行行政裁量權基準制度，執法過(guò)程避免簡(jiǎn)單化、一刀切，強化對行政執法的監督。

　　新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的集結號已經(jīng)吹響，山西省委和省政府將以更大的決心、更優(yōu)的政策、更好的環(huán)境，支持發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟，努力在“兩轉”基礎上全面拓展新局面。

　　人民日報記者 胡健