全省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )在太原召開(kāi)

全省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )會(huì )場(chǎng)。 記者李聯(lián)軍攝

堅定扛起生態(tài)環(huán)保政治責任 堅決打好污染防治攻堅戰
為書(shū)寫(xiě)好美麗中國的山西篇章奮發(fā)努力
駱惠寧出席并講話(huà) 樓陽(yáng)生主持并部署

　　7月31日，全省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )在太原召開(kāi)。省委書(shū)記駱惠寧出席會(huì )議并講話(huà)。他強調，要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設的重要思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，準確把握大勢，聚焦突出問(wèn)題，結合抓好中央環(huán)保督察和巡視反饋整改，著(zhù)力加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰，推動(dòng)我省生態(tài)文明建設邁上新臺階。省委副書(shū)記、省長(cháng)樓陽(yáng)生主持第一次全體會(huì )議并作部署講話(huà)。
　　駱惠寧在講話(huà)中強調，習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設的重要思想，深刻回答了十八大以來(lái)我國生態(tài)文明建設的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是在推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化的進(jìn)程中形成的，是建設美麗中國的行動(dòng)指南。全省上下一定要把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設的重要思想與學(xué)習貫徹黨的十九大精神、習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神緊密結合起來(lái)，在學(xué)深悟透、融會(huì )貫通上下功夫，在知行合一、久久為功上求實(shí)效，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護。
　　駱惠寧指出，要充分肯定成績(jì)，認清嚴峻形勢，切實(shí)增強推進(jìn)生態(tài)文明建設的緊迫感。近年來(lái)，省委堅決貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設的重要思想和中央決策部署，牢記習近平總書(shū)記視察山西時(shí)關(guān)于“扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設”的指示精神，以生態(tài)文明理念統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局全域，鮮明提出寧可犧牲點(diǎn)GDP，也要把環(huán)保指標提上去，堅持鐵腕治污、環(huán)保倒逼、綜合治理、改革創(chuàng )新，解決了一批環(huán)保突出問(wèn)題，扭轉了一度被動(dòng)局面，生態(tài)環(huán)?？傮w態(tài)勢、發(fā)展方式與動(dòng)能、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、生態(tài)文明建設格局正在發(fā)生積極變化，初步開(kāi)啟了經(jīng)濟運行和生態(tài)環(huán)保同向好轉態(tài)勢。成績(jì)來(lái)之不易，形勢依然嚴峻。我省全域生態(tài)系統脆弱問(wèn)題、結構性污染問(wèn)題、環(huán)境風(fēng)險隱患問(wèn)題依然突出，在思想認識和責任落實(shí)上還有較大差距。我省集生態(tài)脆弱和結構性污染于一體的矛盾重于全國，解決環(huán)保突出問(wèn)題、補上生態(tài)修復短板的任務(wù)重于全國，深化生態(tài)文明體制改革、推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的責任重于全國。在生態(tài)脆弱的黃土地上、在傳統產(chǎn)業(yè)集中的資源型地區搞生態(tài)、抓環(huán)保，更需要付出加倍努力，來(lái)一場(chǎng)深刻革命。我們必須更加堅定地以習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設的重要思想為指引，主動(dòng)把我省生態(tài)文明建設納入全國大格局，將中央部署轉化為全省上下的自覺(jué)行動(dòng)，不降標準、不落步子。必須牢牢把握生態(tài)文明建設的時(shí)代內涵，把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同生態(tài)文明建設統籌起來(lái)，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。必須以干不好就對不起子孫后代的信念和決心，以人一我十的拼勁和韌勁，既著(zhù)眼長(cháng)遠、持久發(fā)力，又著(zhù)力當前、決勝攻堅，積小勝為大勝，奮力開(kāi)創(chuàng )我省生態(tài)環(huán)保工作新局面。
　　駱惠寧指出，要明確總體目標，堅持改革創(chuàng )新，扎實(shí)推進(jìn)我省生態(tài)文明建設各項任務(wù)?？傮w目標是：到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會(huì )目標相適應。到2035年，節約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉。到本世紀中葉，人與自然和諧共生的美麗山西全面建成。實(shí)現這樣的宏偉藍圖，關(guān)鍵要持之以恒抓好重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。一是聚焦綠色發(fā)展，讓新動(dòng)能成為發(fā)展主引擎。把綠色發(fā)展作為我省生態(tài)建設的根本要求和路徑，聚焦“三大目標”，著(zhù)力推動(dòng)煤炭清潔高效利用和能源結構優(yōu)化，著(zhù)力推動(dòng)制造業(yè)與煤炭在5年時(shí)間內實(shí)現結構反轉，著(zhù)力推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)做大做強，扶持節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)盡快成長(cháng)為新的支柱產(chǎn)業(yè)，讓山西發(fā)展包含更多綠色質(zhì)量。二是強化綠色倒逼，讓傳統產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機。采取更為嚴格的排放標準和總量管控，倒逼落后產(chǎn)能退出，倒逼“兩高”企業(yè)轉型，倒逼傳統產(chǎn)業(yè)升級，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現生產(chǎn)方式的綠色轉變。三是管控綠色空間，讓發(fā)展不再隨意任性。及早研究啟動(dòng)我省“三線(xiàn)一單”編制工作，切實(shí)把山西的生態(tài)和發(fā)展坐標明晰起來(lái)。堅定抓好我省自然保護區內違法違規采礦問(wèn)題整改，加快我省資源型城市轉型提質(zhì)步伐，把更多空間用于留白增綠，讓老百姓享有美好愜意的生活。四是實(shí)施綠色工程，讓三晉大地重現秀美風(fēng)光。舉全省之力抓好“兩山七河”生態(tài)修復重大工程，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，切實(shí)解決好全省采煤沉陷區治理這個(gè)民生之痛，努力重現“人說(shuō)山西好風(fēng)光”的生態(tài)形象。五是推動(dòng)綠色富民，讓群眾最大程度在增綠中增收。鼓勵采取購買(mǎi)式造林、吸引社會(huì )資本投入等創(chuàng )新舉措，充分發(fā)揮荒山綠化、森林管護、水土保持等生態(tài)項目的帶動(dòng)作用，大力發(fā)展有鮮明山西特色的生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、健康產(chǎn)業(yè)等“生態(tài)+”經(jīng)濟，實(shí)現生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富。六是完善綠色制度，讓生態(tài)文明建設既生機勃勃又規范有序。加快推動(dòng)我省生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案落地見(jiàn)效，著(zhù)力抓好具有牽引性重大改革，更多體現生態(tài)建設“山西智慧”。健全生態(tài)環(huán)境保護地方性法規體系，強化執法檢查，用法治力量管權治吏、保藍增綠，為建設美麗山西護航。
　　駱惠寧指出，要聚焦突出問(wèn)題，拿出超常舉措，堅決打好污染防治攻堅戰。以我省位于京津冀及周邊、汾渭平原范圍的8個(gè)市為重點(diǎn)區域，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。一要著(zhù)力破解大氣污染源頭治理難題，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。以解決城內重化工企業(yè)集中、煤炭采暖污染、重柴油貨車(chē)排放和拋灑污染、城市揚塵和露天焚燒燃放污染等問(wèn)題為重點(diǎn)，抓好污染源治理，加強重污染天氣應對。明年全國第二屆青年運動(dòng)會(huì )在我省舉行，要當好東道主，辦成綠色青運。二要著(zhù)力破解地表水污染治理難題，堅決打好碧水保衛戰。嚴格執行國家污水排放標準，深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造和工業(yè)廢水深度治理，認真實(shí)施城鎮污水處理“提質(zhì)增效”三年行動(dòng)，開(kāi)展城市黑臭水體殲滅戰，大力減少污染嚴重水體和不達標水體，確保群眾喝上干凈水、安全水。三要著(zhù)力破解工業(yè)固廢歷史堆存和垃圾處理難題，堅決打好凈土保衛戰。抓緊拿出治理煤矸石和粉煤灰的省級規范處置標準，堅決減存量、遏增量。加快設區市垃圾焚燒發(fā)電設施全覆蓋，大力提升生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理能力。加緊推進(jìn)土壤污染狀況詳查，有序開(kāi)展受污染土壤治理與修復，嚴防新增土壤污染。四要著(zhù)力破解農業(yè)農村面源污染難題，堅決打好農村人居環(huán)境治理攻堅戰。認真實(shí)施我省農村人居環(huán)境治理三年行動(dòng)方案，著(zhù)力解決白色污染、“垃圾圍村”、工業(yè)污染“上山下鄉”等突出問(wèn)題，建設黃土高原上的美麗家園。
　　駱惠寧指出，要加強黨的領(lǐng)導，層層落實(shí)責任，充分凝聚建設美麗山西的強大力量。各級黨委政府必須扣緊壓實(shí)環(huán)保政治責任，認真落實(shí)黨政同責、一崗雙責，抓緊制定生態(tài)環(huán)保責任清單，加快構建全過(guò)程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系，全方位開(kāi)展考核，嚴格量化剛性問(wèn)責。必須充分發(fā)揮督察“利劍”作用，對中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題緊盯不放、加快整改，年內實(shí)現省級環(huán)保督察“回頭看”全覆蓋，逐步開(kāi)展市級環(huán)保督察，“督企”更要“督政”，進(jìn)一步擰緊螺絲，強化震懾。必須從嚴打造生態(tài)環(huán)保鐵軍，對照“六個(gè)從嚴”“五個(gè)過(guò)硬”，深入開(kāi)展環(huán)保系統警示教育和大培訓大練兵活動(dòng)，全面推進(jìn)綜合執法隊伍特別是基層隊伍能力建設，努力為干部擔當作為創(chuàng )造良好條件。必須廣泛動(dòng)員全社會(huì )的力量，加強公眾教育，倡導綠色生活，發(fā)揮好新聞輿論監督作用，大力宣傳各地先進(jìn)典型，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持和參與生態(tài)文明建設的濃厚氛圍。
　　駱惠寧強調，打好污染防治攻堅戰、摘掉重污染的帽子，是全省3700萬(wàn)人民的強烈愿望。山西人民歷來(lái)就有光榮的革命傳統，面對這場(chǎng)硬碰硬的革命，全省黨員干部要善于從根本、大局、長(cháng)遠的角度看問(wèn)題，不為蠅頭小利所困，不為一事一情所擾，勇于擔當、挺身而起，團結動(dòng)員廣大群眾共同參加這場(chǎng)革命、推動(dòng)這場(chǎng)革命、打贏(yíng)這場(chǎng)革命。今年是三年攻堅戰的開(kāi)局，各級各部門(mén)要盯緊目標任務(wù)，找準工作差距，倒排時(shí)間進(jìn)度，拿出管用舉措，爭取最好結果，為三年攻堅奠定好的基礎。
　　駱惠寧強調，一分部署，九分落實(shí)。各級各部門(mén)要全面對標，合力攻堅，以堅決的態(tài)度、嚴格的責任、過(guò)硬的作風(fēng)、有力的行動(dòng)，推動(dòng)我省生態(tài)文明建設各項工作落地見(jiàn)效，讓人民群眾不斷感受到實(shí)實(shí)在在的新進(jìn)展新變化，為建設美麗山西，決勝全面建成小康社會(huì )作出新的更大貢獻。
　　樓陽(yáng)生就加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰作出具體安排。他強調，要進(jìn)一步深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設的重要思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到省委關(guān)于生態(tài)文明建設的決策部署上來(lái)，增強生態(tài)環(huán)境保護的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要突出保護優(yōu)先，按期完成生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定工作，科學(xué)編制國土空間規劃，加強自然保護地監管，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。要突出“治污、控煤、管車(chē)、降塵”，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構，明顯改善空氣環(huán)境質(zhì)量，增強人民群眾的藍天幸福感，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。要以消除城市黑臭水體、地表水國考劣五類(lèi)斷面為剛性約束，堅決打好碧水保衛戰。要全面貫徹落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計劃，堅決打好凈土保衛戰。要搞好農村生活垃圾、污水及農業(yè)面源污染治理，堅決打好農村人居環(huán)境治理攻堅戰。要堅持山水林田湖草一體化修復，全力推進(jìn)“兩山七河”生態(tài)修復，加快礦山環(huán)境綜合治理，補齊生態(tài)環(huán)境短板。要充分發(fā)揮環(huán)保倒逼作用，深化供給側結構性改革，加快構建綠色生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)高質(zhì)量轉型發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同并進(jìn)。要樹(shù)立底線(xiàn)思維，突出重點(diǎn)區域重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范，提高處置突發(fā)環(huán)境事件能力，有效應對生態(tài)環(huán)境風(fēng)險挑戰。要深化改革創(chuàng )新，堅持標本兼治，加強生態(tài)環(huán)境保護地方法治、經(jīng)濟政策、監督管理、能力保障、全民參與等方面建設，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，提升生態(tài)環(huán)境治理能力。當前，各市各部門(mén)要扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察和省級環(huán)保督察整改工作，扎實(shí)推進(jìn)冬季清潔取暖工程，扎實(shí)做好秋冬季大氣污染防治工作，扎實(shí)開(kāi)展重型柴油車(chē)和散裝物料車(chē)管控聯(lián)合行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)礦業(yè)權有序退出自然保護地和泉域重點(diǎn)保護區。
　　第一次全體會(huì )議以電視電話(huà)會(huì )議形式開(kāi)到縣，會(huì )前集中觀(guān)看了山西生態(tài)環(huán)境現狀與思考專(zhuān)題片。副省長(cháng)賀天才主持第二次全體會(huì )議，省發(fā)改委、省財政廳、省環(huán)保廳、晉城市、臨汾市負責同志作交流發(fā)言。
　　省委常委，省人大、省政府、省政協(xié)有關(guān)負責同志，省法檢兩長(cháng)，省軍區和武警總隊主要負責同志；省直有關(guān)部門(mén)、中央駐晉單位、省管?chē)衅髽I(yè)主要負責同志；各市市長(cháng)、分管市領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)負責人在主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。各市市委書(shū)記，各縣（市、區）委書(shū)記，縣（市、區）長(cháng)及相關(guān)負責同志在分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。