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山西代表團開(kāi)放日：60家媒體現場(chǎng)旁聽(tīng)審議

時(shí)間：2016-03-06 17:52 來(lái)源：山西日報客戶(hù)端 進(jìn)入論壇 手機讀報 我要評論 A+ A-

3月6日下午，出席十二屆全國人大四次會(huì )議的山西代表團舉行全體會(huì )議，繼續審議政府工作報告。本次審議對境內外媒體開(kāi)放，63家媒體的135名中外記者現場(chǎng)旁聽(tīng)審議。

　　3月6日下午，山西代表團在駐地舉行全體會(huì )議，繼續審議李克強總理作的政府工作報告,并向中外媒體開(kāi)放。圖為會(huì )議會(huì )場(chǎng)。山西日報記者 李聯(lián)軍 攝

　　全國人大代表、省委書(shū)記王儒林回答記者提問(wèn)。山西日報記者  李聯(lián)軍攝

　　全國人大代表、省長(cháng)李小鵬回答記者提問(wèn)。山西日報記者  李聯(lián)軍攝

　　3月6日下午，出席十二屆全國人大四次會(huì )議的山西代表團舉行全體會(huì )議，繼續審議政府工作報告。本次審議對境內外媒體開(kāi)放，63家媒體的135名中外記者現場(chǎng)旁聽(tīng)審議。下午3時(shí)50分許，審議結束，代表集體接受境內外媒體采訪(fǎng)，回答記者關(guān)心的問(wèn)題。

　　中央電視臺記者：我想請問(wèn)王書(shū)記，過(guò)去一年山西反腐正風(fēng)力度很大，但是，山西過(guò)去一年同樣持續增大的還有經(jīng)濟下行壓力。在您看來(lái)，山西經(jīng)濟下行和反腐敗是怎樣的關(guān)系？目前，社會(huì )對為官不為的議論很多，山西查處的很多，是否也是導致干部不想作為的原因？

　　王儒林：山西經(jīng)濟下行的原因是多方面的，至于腐敗和經(jīng)濟的關(guān)系，可以說(shuō)，腐敗是嚴重破壞經(jīng)濟健康發(fā)展的毒瘤。我可以舉不同類(lèi)型的事例說(shuō)明，腐敗對山西經(jīng)濟是怎樣發(fā)揮破壞作用的。比如，去年我們查處的一個(gè)省金融機構的黨委書(shū)記、董事長(cháng)，在給企業(yè)貸款的時(shí)候，除要求企業(yè)正常付息之外，還要以2%的顧問(wèn)費形式支付給他控制的公司。這位董事長(cháng)還以銀行的名義，發(fā)起成立了基金會(huì )和飛行俱樂(lè )部，挪用基金會(huì )和俱樂(lè )部資金到自己公司使用，非法獲利。他還組織了12家企業(yè)各出資3420萬(wàn)元，花了3億9千萬(wàn)，從國外購買(mǎi)公務(wù)機方便自己使用。這位董事長(cháng)生活很奢靡，長(cháng)期飲用從韓國空運的牛奶。表面上，是國有金融機構的董事長(cháng)，實(shí)際假公濟私，損公肥私。這種腐敗越多，發(fā)展的成本就越高，我們適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要去企業(yè)成本，更要去腐敗成本。

　　我再舉一個(gè)例子，我們查處的一個(gè)廳長(cháng)，有一個(gè)素不相識的老板找他辦事，他猶豫，老板從他桌子上拿了一張紙，寫(xiě)了“給你3000萬(wàn)敢不敢”，他看了看，老板馬上塞到自己嘴里，咽下去了。他認為此人可靠，事情辦了，錢(qián)也如數收到。這樣下去，扭曲了市場(chǎng)對資源配置的決定性作用，這樣下去，干部倒下去了，企業(yè)不是最優(yōu)秀的能拿到資源，而是最能送錢(qián)的能拿到資源。在激烈競爭中，這樣的企業(yè)也會(huì )垮下去。

　　我再舉一個(gè)例子。我們查處的一個(gè)副市長(cháng)，私欲膨脹，膽大妄為，在北京看中了一套1420萬(wàn)元的別墅，讓老板專(zhuān)程到北京付款買(mǎi)下，他在海南游玩的時(shí)候看中了一套房產(chǎn)，就讓陪同他在海南游玩的老板當即出錢(qián)給買(mǎi)下了。還有一戶(hù)企業(yè)投資興辦煤礦，原來(lái)計劃兩年半建成，這位副市長(cháng)向企業(yè)要干股錢(qián)，企業(yè)老板拖著(zhù)沒(méi)給，副市長(cháng)就百般刁難，8年沒(méi)有建成，老板一看沒(méi)有希望，無(wú)奈想把正在建設的煤礦轉出去。副市長(cháng)說(shuō)，你不給干股錢(qián)，自己想干干不成，想轉也轉不出去。結果老板給了他上億元，才把煤礦轉出去，我聯(lián)想，山西119個(gè)縣市區，去年財政收入最少的3300萬(wàn)，排在后9位的，9個(gè)縣都是貧困縣，山西國定貧困縣36個(gè)，省定22個(gè)，9個(gè)貧困縣的財政收入加在一起6.07億，這位副市長(cháng)貪腐的金額，現在查實(shí)的6.44億，超過(guò)了9個(gè)貧困縣去年一年財政收入，這種腐敗不僅嚴重破壞經(jīng)濟發(fā)展，而且直接敗壞干群關(guān)系，動(dòng)搖黨的執政基礎，如果這么發(fā)展下去，經(jīng)濟搞不好、上不去，而且還將民不聊生，黨將不黨，國將不國。

　　至于反腐敗和為官不為，不是因果關(guān)系，恰恰相反，我們山西的實(shí)踐證明，反腐敗凈化政治生態(tài)，從嚴治黨、從嚴治吏，有利于清除害群之馬、驅逐劣幣，有利于把良幣找回來(lái)，把好干部用起來(lái)，有利于我們懲惡揚善，調動(dòng)廣大干部干事創(chuàng )業(yè)、為黨和人民工作的積極性。剛才吳政隆講到的太原城中村改造就是有力證明，正因為省市嚴正查處了城中村腐敗問(wèn)題，調動(dòng)了各級干部的積極性，而且公開(kāi)透明，陽(yáng)光操作，所以才取得了城中村改造的積極性，事實(shí)證明，發(fā)展必須廉潔，廉潔促進(jìn)發(fā)展。

　　人民日報記者提問(wèn)：請問(wèn)王書(shū)記，山西之前發(fā)生塌方式腐敗問(wèn)題，不知道這一年來(lái)您覺(jué)得山西反腐敗力度夠不夠？措施有沒(méi)有到位？還有沒(méi)有空白地方？

　　王儒林：治理系統性、塌方式腐敗問(wèn)題，是以習近平同志為總書(shū)記的黨中央交給新的山西省委領(lǐng)導班子的重大政治任務(wù)，也是全省人民的期盼。反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭，不論有什么風(fēng)險、有多少挑戰，我們都義無(wú)反顧、鐵腕反腐。一年多來(lái)，我們堅決貫徹執行黨中央、中央紀委對山西工作的指示要求，始終堅持零容忍、全覆蓋，有腐必反、有貪必肅，時(shí)刻瞪大眼睛，老虎蒼蠅都不放過(guò)。2014年9月到今年1月 ，在這17個(gè)月里，我們全省各級紀檢監察機關(guān)立案28668起、處分31164人，這其中結案處理和正立案查處的廳局級干部129人，移送司法機關(guān)34人；結案處理和正在立案查處的縣處級干部1565人，移送司法機關(guān)157人?？梢哉f(shuō)，通過(guò)不斷加大反腐敗的力度，形成和保持了三個(gè)高壓態(tài)勢，解決不敢腐的問(wèn)題收到了明顯成效。

　　你問(wèn)到，山西反腐敗有沒(méi)有空白？這個(gè)問(wèn)題確實(shí)很重要，也是老百姓普遍關(guān)心的問(wèn)題，我們在調研當中發(fā)現曾一度存在上面九級風(fēng)浪、下面紋絲不動(dòng)，還有中間波瀾不驚的問(wèn)題。實(shí)際上，這是反腐敗力度逐級遞減。我們采取牽牛鼻子的辦法，對各級黨委、紀委壓實(shí)兩個(gè)責任， 特別是對不履行兩個(gè)責任的嚴肅問(wèn)責。去年，全省對1520名落實(shí)兩個(gè)責任不利的干部進(jìn)行追責，其中836人受到黨紀政紀處分。我們還加大了巡視工作的力度，去年在完成常規巡視的同時(shí)，實(shí)現對縣市、國有骨干企業(yè)、金融企業(yè)、高校4個(gè)板塊的全覆蓋。我們還在全省深入開(kāi)展以解決群眾舉報鄉村干部腐敗為切入點(diǎn)的專(zhuān)項解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，全省一共查處農村干部15612人，這其中村支部書(shū)記、村委會(huì )主任8653人?？梢哉f(shuō)，遏制了蠅貪成群其害如虎的事態(tài)。反腐敗直接惠及了人民群眾。全省零容忍、全覆蓋、大力度的堅決反腐取得顯著(zhù)成效，去年中紀委收到山西省的信訪(fǎng)舉報量明顯下降，我們省比全國平均增幅低34.1%，其中重復舉報57.3%。山西反腐敗的實(shí)踐證明了習近平總書(shū)記指出的：反腐不會(huì )影響經(jīng)濟發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟健康。山西反腐敗取得重大成效，贏(yíng)得了人民群眾對黨的信任和支持，反腐敗壓倒性的態(tài)勢正在形成。

　　中國日報記者：請問(wèn)王書(shū)記，當前反腐面臨的最大難題是什么？怎么解決？社會(huì )上關(guān)注一些山西官員主動(dòng)找到組織交待問(wèn)題，那這些問(wèn)題干部交待了問(wèn)題之后是不是就沒(méi)事了？有人說(shuō)，山西發(fā)生了嚴重腐敗問(wèn)題，中央不信任山西干部。您對這些問(wèn)題都是怎么看的？謝謝。

　　王儒林：當前，山西反腐敗的形勢依然嚴峻復雜，我們將繼續堅定不移地始終保持“三個(gè)高壓態(tài)勢”，以最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，以最果斷的措施遏制腐敗增量。對十八大以后仍然不收斂不收手的，對問(wèn)題線(xiàn)索集中、群眾反映強烈的，對在重要崗位將來(lái)有可能提拔重用的，發(fā)現一起查處一起，發(fā)現多少查處多少。

　　對于減存量和遏增量，我感到減存量難度更大、更棘手，任務(wù)更艱巨。剛才說(shuō)到，在17個(gè)月里，我們立案28000多件，處分31000多人，主要是存量。去年11月，我在約談市委書(shū)記和市紀委書(shū)記時(shí)，也分析過(guò)。從省委巡視5個(gè)市、44個(gè)縣、11個(gè)高校，加上前兩輪的巡視情況看，發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索93.04%是2014年9月之前的問(wèn)題，主要是十八大之前的問(wèn)題。也就是說(shuō)，發(fā)生在新的省委領(lǐng)導班子高壓反腐之前。那么為了減少腐敗存量，我們在全省開(kāi)展腐敗問(wèn)題線(xiàn)索大起底，力求把山西發(fā)生系統性、塌方式嚴重腐敗問(wèn)題的底子清出來(lái)，而且不定指標，上不封頂，凡腐必反、有貪必肅、除惡務(wù)盡。

　　我們還堅持拔爛樹(shù)、正歪樹(shù)、治病樹(shù)，就是堅持依法辦事、懲前毖后、治病救人，堅持具體問(wèn)題具體分析、區別對待、寬嚴相濟。按照黨的一貫政策，我們注意把有問(wèn)題、主動(dòng)找組織交待說(shuō)清楚的，和不相信組織、甚至對抗組織調查的嚴格區分開(kāi)。我們注意把握六個(gè)區別對待。截至今年2月底，全省已經(jīng)有1156名同志主動(dòng)找組織交待問(wèn)題、說(shuō)清情況，積極退錢(qián)退物。這是個(gè)好現象。對能挽救的同志，還是要盡量挽救，不要讓他們在犯錯誤的道路上越走越遠，也不要讓他們在違紀違法的泥潭當中越陷越深。

　　對主動(dòng)講問(wèn)題的這些同志，我們認真對待，具體問(wèn)題具體分析，不搞一刀切?，F在從總體上看，主動(dòng)找組織交待問(wèn)題、說(shuō)問(wèn)題的這些同志，是認理、認賬、認責、認罰、認改、認干的。

　　您還問(wèn)到，現在對山西干部的一些議論。實(shí)事求是說(shuō)，我也聽(tīng)到一些說(shuō)法。包括有的說(shuō)山西干部被打入另冊了，甚至有的說(shuō)山西干部十年翻不了身等等。我認為，這些說(shuō)法都不符合實(shí)際情況。山西廣大干部在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習近平同志為總書(shū)記的黨中央堅決保持一致，聽(tīng)黨話(huà)，跟黨走。中央對山西廣大干部在政治上充分信任、高度重視、親切關(guān)懷。特別是在深入反腐、凈化政治生態(tài)，從嚴治黨、從嚴治吏，重構良好政治生態(tài)的前提下，我相信山西會(huì )不斷地涌現出更好的、更多的優(yōu)秀干部。

　　經(jīng)濟日報記者：我的問(wèn)題請省長(cháng)回答，煤炭?jì)r(jià)格持續下跌，山西經(jīng)濟特別困難，2015年GDP排名全國倒數第二，有人說(shuō)山西很多縣發(fā)不了工資，屬實(shí)嗎？您怎么看待這個(gè)數字？財力吃緊的情況下，如何確保民生任務(wù)完成？

　　李小鵬：發(fā)展是第一要務(wù)，民生是根本。經(jīng)濟下行壓力大對保障民生提出了更高的要求，去年是山西經(jīng)濟最困難的時(shí)期。經(jīng)濟困難體現在財政收入下降明顯，給保運轉、保民生、保工資帶來(lái)了比較大的壓力。但是，在中央支持下，在全省財政稅務(wù)等部門(mén)共同努力下，實(shí)現了保運轉、保民生、保工資。2015年，全省與民生相關(guān)的支出達到2900多億元，同比增長(cháng)12.3%；財政支出增量中的94%用于民生相關(guān)事業(yè)，有力地保障了民生。另外，我們各個(gè)市縣機關(guān)事業(yè)單位工資得到保證，調資的政策也得到了兌現落實(shí)。大家都知道，企業(yè)也非常困難，有些企業(yè)也出現了延緩發(fā)工資的問(wèn)題，出現了欠繳社保的問(wèn)題，我們采取了一系列幫扶措施，起到了一定的效果。在保增長(cháng)的過(guò)程中，我們還是要高度重視企業(yè)，高度重視維護職工的權益，保障最低工資收入。

　　2016年，財政形勢依然嚴峻，這對我們保運轉、保民生、保工資提出了更高要求，我們還要加倍努力，做好這“三?！惫ぷ?。經(jīng)濟越困難，下行壓力越大，我們越是要保證好民生。實(shí)事求是地講，“十二五”的后三年，是我們經(jīng)濟運行最困難的時(shí)期，我簡(jiǎn)要說(shuō)幾個(gè)方面：一個(gè)是在主導產(chǎn)業(yè)方面，煤炭?jì)r(jià)格已經(jīng)連續55個(gè)月下降，比歷史最高點(diǎn)2011年的5月下降了接近60%，對煤炭企業(yè)、對經(jīng)濟的打擊很大。煤炭產(chǎn)業(yè)下降也導致了其他相關(guān)主導產(chǎn)業(yè)下降，像焦炭、冶金、電力增速明顯回落，甚至出現了較大的負增長(cháng)。這也使得整個(gè)工業(yè)增長(cháng)疲軟。二是表現在總需求上，煤炭產(chǎn)業(yè)的下降使相關(guān)的投資、消費、進(jìn)出口下降，對經(jīng)濟的影響也很大。三是反映在財稅上，各級財政都出現了困難。在金融方面，企業(yè)融資貴、融資難的問(wèn)題突出。當然還有，經(jīng)濟下行使得企業(yè)的運行產(chǎn)生困難。在這樣的困難下，我們沒(méi)有被困難壓倒，在黨中央領(lǐng)導下，省委、省政府團結帶領(lǐng)山西人民在困難中奮力前行，幫扶企業(yè)出實(shí)招，去年先后出臺了工業(yè)60條、工業(yè)穩增長(cháng)19條，全年為企業(yè)減負500多億元。我們問(wèn)題導向促改革，比如說(shuō)，在煤炭管理革命上，我們推出了一系列改革措施，針對煤炭交易當中的不透明問(wèn)題，我們出臺了資源出讓轉讓新的管理辦法，公開(kāi)透明，市場(chǎng)化運作。我們目標導向抓倒逼，去年在固定資產(chǎn)投資上，分解下達指標，采取周報告、月調度的辦法，推動(dòng)大項目開(kāi)工建設、投產(chǎn)、運營(yíng)，固定資產(chǎn)投資去年在年初增長(cháng)8.4%的基礎上，全年實(shí)現了增長(cháng)14.8%，投資的增長(cháng)不僅拉動(dòng)了經(jīng)濟增長(cháng)，而且對長(cháng)遠調整結構帶來(lái)信心。我們突出重點(diǎn)攻難點(diǎn)，去年全省召開(kāi)科技創(chuàng )新、金融振興、民營(yíng)經(jīng)濟三個(gè)大會(huì )，推動(dòng)這三個(gè)方面積極向前發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)，2015年的工作雖然有困難，但是穩中有進(jìn)，穩的態(tài)勢得到鞏固，進(jìn)的趨向更加有力。

　　就拿3.1%來(lái)說(shuō)，這個(gè)數字在全國排倒數第二，是比較低的，但是這個(gè)3.1%是從一季度的2.5%到二季度的2.7%、三季度的2.8%增長(cháng)到全年3.1%，來(lái)之不易。盡管這個(gè)增長(cháng)速度還不高，盡管增長(cháng)的加速度也很小，但是足以讓我們看出努力的成果；盡管成果還很微弱，但是讓我們看到了前行的曙光；盡管這個(gè)曙光才剛剛透亮，但是我們充滿(mǎn)信心。

　　2015年是“十二五”的收官之年，簡(jiǎn)要說(shuō)說(shuō)“十二五”?！笆濉痹谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì )中邁出了堅實(shí)步伐，第一是經(jīng)濟總量邁上了新臺階。第二，結構調整邁出了新步伐，非煤產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)總投資已經(jīng)超過(guò)了80%。第三是人民生活水平有了新提高，城鄉居民收入增長(cháng)快于經(jīng)濟的增長(cháng)。這靠的是黨中央、國務(wù)院方針政策指引，靠的是全省上下的奮斗，靠的是社會(huì )各級大力支持。下一步經(jīng)濟這么困難怎么辦，“十三五”期間我們首先要按照中央的要求，認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，特別是要在新常態(tài)下，不僅是速度，而且要高度重視方式轉變、結構調整、動(dòng)力轉換；第二，我們要認真貫徹中央提出的“五大發(fā)展”新理念，做好創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展，以及廉潔和安全發(fā)展。

　　我們“十三五”發(fā)展要做到“一二三”，一是要咬定一個(gè)目標不放松，要和全國同步進(jìn)入小康社會(huì )，特別是要讓農村地區、農村貧困地區和全省一道同步全面建成小康社會(huì )。二是要做好兩篇大文章，一篇是煤的大文章，推進(jìn)煤的清潔高效利用；另一篇是做好非煤的大文章，推進(jìn)結構調整、動(dòng)力轉換、方式轉變，做強、做優(yōu)、做大，為社會(huì )做出更大貢獻。三是要深化改革、創(chuàng )新驅動(dòng)、擴大開(kāi)放，我們就是要向改革要活力，向創(chuàng )新要動(dòng)力，向開(kāi)放要空間。

　　鳳凰衛視記者：王書(shū)記，您講了很多反腐，我們現在很關(guān)注是否有人可用的問(wèn)題?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷刑岬礁刹孔鳛榈膯?wèn)題。去年您在這個(gè)場(chǎng)合提到山西省管干部空缺300多人，選人用人是個(gè)棘手的問(wèn)題?，F在這300個(gè)空缺是否補上，棘手的問(wèn)題是否解決？

　　王儒林：去年這個(gè)時(shí)候，由于多種原因，我們省管干部確實(shí)空缺300多人，新的省委班子面對這個(gè)問(wèn)題，沒(méi)有急于選人用人，而是從清理兩支隊伍著(zhù)手，整頓選人用人上的不正之風(fēng)：一支是組織干部隊伍，一支是紀檢干部隊伍。在中紀委和中組部的總體安排下，結合我們山西的實(shí)際情況，我們首先清理門(mén)戶(hù)，解決打鐵先要自身硬的問(wèn)題。去年全省組織系統排查處理問(wèn)題干部305人，全省紀檢系統排查處理問(wèn)題干部534人。在整頓這兩支隊伍同時(shí)，我們堅持先立規矩后選人，先后出臺6個(gè)文件，主要防止干部帶病提拔，對干部選任工作當中的一些敏感環(huán)節、模糊地帶都做了明確規定。我們還在全省深入實(shí)施“三個(gè)一批”，而且我們不搞政治運動(dòng)，不搞人人過(guò)關(guān)。主要采取六查的辦法來(lái)甄別識別干部，對7萬(wàn)多名干部進(jìn)行甄別，核查處理有問(wèn)題的干部5122人。同時(shí)我們對雖然沒(méi)有違紀違法，但是為官不為這樣類(lèi)型的干部，在其位不謀其政的干部，該免的免、該降的降，我們一共調整退出860人。省委還立下一條鐵律，凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)六查的干部一律不動(dòng)，動(dòng)議之后不論在哪個(gè)環(huán)節，哪個(gè)階段發(fā)現問(wèn)題的，都放下先查清問(wèn)題。我們還在全省深入核查干部個(gè)人報告事項，一共抽查12000多人，發(fā)現其中不如實(shí)報告的2499人，采取了取消任用資格和黨政紀處分。我們還實(shí)行六個(gè)全程，強調在干部的選用過(guò)程中全程留痕、全程署名。為了更好地防止干部帶病提拔，我們還注意發(fā)揮群眾監督作用，比如說(shuō)把原來(lái)規定的干部任用公示不少于5個(gè)工作日延長(cháng)了1倍，對群眾舉報的不論署名、匿名，堅持有舉報必查。對沒(méi)有問(wèn)題的、已經(jīng)查清的還干部清白，大膽提拔使用。到現在省委討論任免干部828人次，提拔266人。目前還沒(méi)有發(fā)現說(shuō)情打招呼、跑官要官、拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官，可以說(shuō)初步實(shí)現選人用人風(fēng)清氣正。選一個(gè)人就是樹(shù)起了一面旗幟，總書(shū)記說(shuō)選人用人是風(fēng)向標，下一步我們將繼續高度重視，不斷完善選人用人機制和措施，進(jìn)一步把這個(gè)工作做好。

　　中央人民廣播電臺記者：黨中央曾經(jīng)提出反腐敗要標本兼治。您到山西工作后，提出了“六權治本”。這一年多來(lái)，六權治本是否管住了權力的任性，是否能從根本上阻止發(fā)生在群眾身邊的腐??？

　　王儒林：高壓反腐治標，可以說(shuō)為治本贏(yíng)得了時(shí)間，贏(yíng)得了空間，創(chuàng )造了條件。我們在治標的同時(shí)，按照習近平總書(shū)記把權力關(guān)進(jìn)制度籠子里的要求，探索形成不能腐的防范機制，在治本上下功夫。

　　六權治本，就是依法確定權力、科學(xué)配置權力、制度約束權力、陽(yáng)光行使權力、合力監督權力、嚴懲濫用權力。把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，好比給有權力的領(lǐng)導干部帶上緊箍咒，他想搞腐敗就搞不成。比如：低保問(wèn)題是群眾切身利益和老百姓普遍關(guān)心的問(wèn)題，不同程度地存在關(guān)系保、人情保、錯保、漏保的問(wèn)題。按照六權治本的辦法，改變了過(guò)去的情況。而是實(shí)行個(gè)人申報，村“兩委”討論，村黨員和村民代表評議，鄉里入戶(hù)調查，報縣民政部門(mén)批準。每個(gè)環(huán)節都公開(kāi)透明，張榜公示。這樣，想用權力搞點(diǎn)名堂就不容易了。比如長(cháng)治市壺關(guān)縣樹(shù)掌鎮，2014年，拿低保的是893人，采取了剛才說(shuō)的辦法，把其中151名不符合條件的該退出的退出去，同時(shí)，把全鎮符合條件的207人該進(jìn)來(lái)的進(jìn)來(lái)了?，F在全鎮一共是949人享受低保政策，做到了應保盡保。

　　再比如，城中村改造商鋪配給，太原市萬(wàn)柏林區下元社區，采取的辦法是建立三輪抓鬮、公證處公證、匿名競拍的制度，把他們城中村改造之后的59個(gè)商鋪、2339戶(hù)房子配置到群眾手中。老百姓說(shuō)，這個(gè)辦法我們百姓也可以和干部競爭一下商鋪的好段了。到現在，這種分配的辦法，老百姓沒(méi)有投訴的，十分滿(mǎn)意。

　　實(shí)施六權治本，各地還搞了三清單、兩張圖、兩平臺等等，干部會(huì )操作，群眾看得懂。實(shí)踐證明，按照這樣的辦法，如果堅持落實(shí)到位，是可以建立起不能腐的防范機制，把權力關(guān)到制度的籠子里，解決制度治權的問(wèn)題。

　　中國經(jīng)濟時(shí)報：面對今年經(jīng)濟困境，山西是否會(huì )把重點(diǎn)放到經(jīng)濟上，王儒林書(shū)記能不能談一下“去產(chǎn)能”？

　　王儒林：從去年9月以來(lái)，山西新的省委班子始終堅持“兩手抓”，省委提出的“五句話(huà)”要求，“六大發(fā)展”，做好煤和非煤炭?jì)善笪恼?，煤炭“六型轉變”，非煤發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)，提出的在科技創(chuàng )新、金融創(chuàng )新、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。下一步我們將繼續堅持“兩手抓”。剛才你的問(wèn)題總書(shū)記提出的供給側結構性改革，提出這個(gè)問(wèn)題的陶瓷壺，意義重要、切中要害。從山西實(shí)際看，經(jīng)濟困局主要病根是在供給側，當然有需求側的問(wèn)題，但是病根是在供給側，要害是結構性的，產(chǎn)業(yè)結構一煤獨大，要素結構過(guò)多地依賴(lài)資源型的投入等等，不適應市場(chǎng)結構需求變化。

　　山西的供給側結構改革怎么辦，我們首先還是要盯住煤炭徹底改革，挖煤、賣(mài)煤、燒煤的老套子，擴大有效供給，強化優(yōu)質(zhì)供給，創(chuàng )造新的供給。用習近平總書(shū)記新的發(fā)展理念和供給側結構性改革的思維來(lái)看山西今天的煤炭問(wèn)題，怎么提供清潔的煤炭產(chǎn)品，怎么解決煤炭的供給問(wèn)題。我想說(shuō)，我們要著(zhù)力“三個(gè)抓好”：第一，就是著(zhù)力抓好煤炭的清潔化、高端化、精細化、差異化，歸根結底，辦法要靠創(chuàng )新，這個(gè)比如傳統的煤轉化成油，我們就要走發(fā)展高端產(chǎn)品的路子，像煤制高端燃油、煤制高端潤滑油、煤制高端溶劑油，價(jià)格高、市場(chǎng)潛力大。不但是油品，我們還可以生產(chǎn)系列高端的蠟產(chǎn)品，煤基的比石油基的更有優(yōu)勢，我們就是要按照供給側結構改革的辦法對企業(yè)全力支持做大做強。二是要著(zhù)力抓好煤炭伴生資源的開(kāi)發(fā)利用，煤炭可以說(shuō)渾身都是寶，比如說(shuō)煤炭里面含鋰，經(jīng)過(guò)測算，它的潛在價(jià)值量，相當于煤炭自身的價(jià)值。而且煤中不僅是鋰，還有鎵等等，可以實(shí)現工業(yè)化開(kāi)采利用的寶貴資源。而且山西的煤炭還發(fā)現了煤珀，都是有機樹(shù)脂形成的化石，實(shí)際是難得的寶石，有關(guān)機關(guān)預測潛在價(jià)值量過(guò)煤炭資源，所以，我們要咬住煤炭伴生資源開(kāi)發(fā)利用目標不放，力求在科技創(chuàng )新上實(shí)現突破，煤中伴生資源開(kāi)發(fā)利用的潛力非常大。

　　第三，著(zhù)力抓好煤替代石油基產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和應用。比如說(shuō)，甲醇就是車(chē)用很好的替代燃料，各方面數據資料證明甲醇作為汽車(chē)燃料節能環(huán)保減排經(jīng)濟效益也好。尤其是我國基本國情是缺油少氣，但是煤多，我國必須解決石油替代問(wèn)題，煤炭將是最好的替代石油資源的選擇，這件事情做好了，對我國資源安全問(wèn)題意義重大?？傊?，山西要下決心走出一條革命興煤的新路子，解決我們煤炭供給側的問(wèn)題。煤炭表面看是很黑，實(shí)際是干凈的、是綠色的，煤炭也是寶貴的，我們要全面對它進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，實(shí)際煤炭也是高尚的，燃燒了自己，溫暖和照亮了別人。希望媒體的朋友多一些給給它正名、恢復名譽(yù)，我們共同努力，把煤炭資源開(kāi)發(fā)愛(ài)保護利用好。我們重新認識了煤炭就等于重新認識了山西，我們山西做好煤炭這篇大文章之日，也可以說(shuō)，就是我們山西徹底改變形象之時(shí)。

　　新華社記者：請問(wèn)李省長(cháng)，今年1月份李克強總理在山西調研時(shí)提出化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，山西計劃怎樣落實(shí)？如何走出煤炭困境？

　　李小鵬：說(shuō)到山西離不開(kāi)煤炭，說(shuō)到煤炭就繞不開(kāi)當前這個(gè)困境。對煤炭的困境，黨中央國務(wù)院高度重視，今年1月4、5日，李克強總理親臨山西，重點(diǎn)對煤炭和鋼鐵企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)行了調研，作出了重要指示，提出了重要的要求。我們要貫徹落實(shí)好，現在山西正在按照國家的部署，抓緊制定化解煤炭、鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的方案細則，經(jīng)過(guò)批準以后實(shí)施。

　　煤炭的困境早就見(jiàn)諸媒體。媒體做了很多分析，也有學(xué)者專(zhuān)家業(yè)內人士進(jìn)行了深入分析，這些分析都有道理。我在這里想講的是，山西作為傳統煤炭基地，比別的煤炭產(chǎn)地，比其他煤炭企業(yè)有著(zhù)更多歷史遺留問(wèn)題，企業(yè)負擔沉重，整個(gè)行業(yè)面臨的困境更加嚴重。這些，剛才張有喜代表在他的發(fā)言中講到了一部分，我看煤炭困境可以從這樣幾個(gè)層面來(lái)簡(jiǎn)單描述一下：

　　首先是從行業(yè)層面看，兩降一升。產(chǎn)量和銷(xiāo)量在下降，價(jià)格在下降，庫存在上升。去年全省銷(xiāo)售煤炭8.16億噸，比上一年度下降2%左右；價(jià)格下降，剛才已做過(guò)描述，不再重復；大家需要記住的是已經(jīng)連續55個(gè)月價(jià)格下降，綜合售價(jià)比最高點(diǎn)已經(jīng)跌去了60%；全行業(yè)庫存5067萬(wàn)噸，比年初增長(cháng)44.6%，與2011年底增長(cháng)3倍。

　　二是從企業(yè)層面看，可以概括為兩升一降。企業(yè)應收賬款上升，企業(yè)負債率上升，但是企業(yè)的效益嚴重下降。以我們省屬五大煤炭集團為例，應收賬款達678.2億元，比年初增長(cháng)35.4%，是2011年的2.4倍；負債率五大集團2015年達81.79%，負債率高企；效益下滑，全省煤炭企業(yè)全年虧損94.25億元，同比增虧減利108.29億元。

　　三是從民生的角度看，煤炭企業(yè)出現工資發(fā)放延期、欠繳社保、工資情況。我省一個(gè)煤炭大集團，2015年延期發(fā)放工資3億多元，涉及2萬(wàn)多職工。產(chǎn)生的原因，專(zhuān)家學(xué)者業(yè)內人士都有分析，我不是專(zhuān)家，大家也不是學(xué)生，今天時(shí)間有限，就不鋪開(kāi)講原因。我想給大家簡(jiǎn)要闡述一下我個(gè)人的觀(guān)點(diǎn)：三大原因，一大影響。首先供需矛盾突出是基礎，供大于求是產(chǎn)生的基礎問(wèn)題；第二管理不適應是關(guān)鍵，無(wú)論政府的管理還是行業(yè)、煤炭企業(yè)的管理不適應現代煤炭發(fā)展的需要；第三清潔高效安全利用才是根本，什么時(shí)候煤炭能清潔利用，煤炭才能真正走出困境。除此之外，有一個(gè)大影響，國際大宗商品價(jià)格持續走低對煤炭困境也有重大影響。

　　關(guān)鍵是怎么辦？剛才王書(shū)記說(shuō)的我都很贊成，我想補充的是，我們要貫徹中央的要求，遠近結合，綜合施策，標本兼治。從長(cháng)遠看，我們要按照習近平總書(shū)記關(guān)于能源革命的總要求，推進(jìn)煤炭革命。推動(dòng)煤炭的消費革命、供給革命、管理革命、科技革命，擴大煤炭的開(kāi)放合作。近期看，我們要貫徹落實(shí)好中央關(guān)于供給側結構性改革的要求，著(zhù)力推動(dòng)煤炭供給側結構性改革。這里有幾個(gè)要點(diǎn)：第一是化解過(guò)剩產(chǎn)能，提升優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)能。首先是“五個(gè)一批”化解過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰一批、重組一批、退出一批、核減一批、延緩一批。還要貫徹中央政策，支持引導企業(yè)積極發(fā)展新動(dòng)能，大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)開(kāi)發(fā)新崗位，加強對職工的培訓，妥善維護職工的切身利益。除了化解過(guò)剩產(chǎn)能之外，還要暫停新批資源，暫停新批項目。還有大力提升煤炭清潔高效供給能力。煤炭作為能源和燃料，還有一個(gè)高效清潔供應問(wèn)題，煤炭作為煤基材料，有一個(gè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，也要清潔高效。另外煤的伴生資源也需要清潔高效利用。第二是推動(dòng)煤炭管理革命，提升管理水平。有好多內容需要強調：一是探索價(jià)格形成和價(jià)格自律機制；探索煤炭現代化交易方式、儲備機制等；繼續執行好減負政策的基礎上，繼續探索對煤炭行業(yè)、煤炭企業(yè)的減負政策。第三是積極穩妥推進(jìn)煤炭國企改革。在我省煤炭企業(yè)眾多，在這當中國有煤炭企業(yè)占的比例大，推動(dòng)煤企改革重點(diǎn)推動(dòng)煤炭國企改革，一個(gè)推動(dòng)煤炭國企的結構性重組，推動(dòng)煤炭國企分離辦社會(huì )職能，推動(dòng)煤炭國企內部改革，讓國企做優(yōu)做強、更優(yōu)更強更大。第四是推動(dòng)煤炭科技創(chuàng )新，推動(dòng)煤炭清潔高效利用。剛才書(shū)記講煤炭清潔高效利用幾個(gè)方面，我也講到幾個(gè)方面，靠什么實(shí)現？要靠科技創(chuàng )新。要實(shí)施低碳創(chuàng )新行動(dòng)計劃，加快煤炭科技攻關(guān)，加快建設山西科技創(chuàng )新城。第五以煤會(huì )友，推動(dòng)煤炭合作共贏(yíng)。世界上還有很多產(chǎn)煤國家，產(chǎn)煤省州，我們要和他們加強聯(lián)系，共同和他們探討，在全球共同推動(dòng)煤的清潔利用。還要推動(dòng)國際產(chǎn)能合作，還要按照“黑色煤炭綠色發(fā)展，高碳資源低碳發(fā)展”的宗旨，辦好太原低碳論壇?？傊?，我們堅信，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導下，我們一定能打贏(yíng)煤炭供給側結構性改革這場(chǎng)攻堅戰。遠近結合，綜合施策，標本兼治，長(cháng)期努力，就一定能夠實(shí)現清潔發(fā)展、綠色發(fā)展。

　　香港大公報記者：山西是國家確定的第一個(gè)資源型經(jīng)濟綜改試驗區，我們也看到些報道，這幾年來(lái)，沒(méi)有取得預期的成效，您怎么看待這個(gè)問(wèn)題？您覺(jué)得原因是什么？除了改革，也問(wèn)一下開(kāi)放?，F在有一些港商、外商，覺(jué)得去山西投資是不是安全？您覺(jué)得山西在打造開(kāi)放環(huán)境方面有哪些考慮？

　　李小鵬：謝謝你的問(wèn)題。轉型綜改區全稱(chēng)叫山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區。這個(gè)轉型綜改試驗區凝聚著(zhù)黨中央對山西的關(guān)懷和支持，也凝聚著(zhù)山西人民的熱切期盼，這是建國以來(lái)，中央給山西的最大的綜合性政策支持。應該說(shuō)，在全國眾多轉型綜改區當中，這是一個(gè)全省域、全方位的綜合配套改革試驗區。

　　在山西這樣一個(gè)欠發(fā)達地區，進(jìn)行轉型綜改，在世界上也是一個(gè)難題，沒(méi)有現成經(jīng)驗，我們要不斷探索，不斷學(xué)習借鑒，不斷前行。

　　從2012年獲批，從2013年至2015年這三年間，山西的轉型綜改區建設成績(jì)不小。

　　第一，我們明確了推動(dòng)轉型綜改區的方法，最重要的是制定了一個(gè)三年實(shí)施方案，把這個(gè)三年實(shí)施方案分解到每個(gè)年度提出行動(dòng)計劃，然后把行動(dòng)計劃分解下達。

　　第二，我們明確了四大部分推動(dòng)內容：第一部分是重大改革，第二部分是重大事項，第三部分是重大項目，第四部分是重大課題。按照這四個(gè)方向，根據問(wèn)題導向，根據轉型綜改區的要求、目標和任務(wù)，分解出若干任務(wù)，下達給地區部門(mén)，大家?jiàn)^力拼搏。

　　這三年來(lái)轉型綜改區建設取得了不小的成績(jì)。我來(lái)舉幾個(gè)例子：

　　一是在煤炭管理方面。先是推進(jìn)了煤炭清費立稅，清理各種收費，按照國家要求設立資源稅，在這個(gè)基礎上，資源稅由從量計征改為從價(jià)計征，又進(jìn)一步改革。然后，我們推進(jìn)煤炭公路運銷(xiāo)體制改革。記者朋友過(guò)去來(lái)到山西都知道，關(guān)卡林立，在高速路入口旁邊都有一個(gè)煤炭的關(guān)卡，一共有1487個(gè)關(guān)卡，前年底去年初全部都取消了。相應的，過(guò)去政府有關(guān)收費的授權、票據的授權全部取消。接著(zhù)，推動(dòng)煤炭行政審批改革。行政審批事項精簡(jiǎn)三分之一，行政審批時(shí)間大約縮短一半以上。去年，我們又推動(dòng)煤炭資源出讓轉讓管理辦法。過(guò)去出讓轉讓資源更多的不是依靠市場(chǎng)，而且不公開(kāi)透明?，F在的管理辦法市場(chǎng)化解決，公開(kāi)透明。做了這些工作，煤炭管理體制改革向前推進(jìn)了幾大步。

　　二是國企改革方面。這幾年，我們先是推動(dòng)高速公路公司投資和債務(wù)重組，推動(dòng)了黃河萬(wàn)家寨水務(wù)集團重組，去年還推動(dòng)了地方金融企業(yè)的重組，組建了金融控股公司。另外，更重要的是，我們在全國率先推出國有企業(yè)財務(wù)等重大信息公開(kāi)管理辦法，把國有企業(yè)財務(wù)等重大信息，像上市企業(yè)對股民公布信息一樣向全社會(huì )公布信息，去年已經(jīng)開(kāi)始執行，見(jiàn)到初步效果，下一步要更好地推進(jìn)，這就使得我們在打造陽(yáng)光國企方面邁出堅實(shí)步伐。這些都是我們取得成效的例子。改革取得的成效不能僅憑嘴說(shuō)，還要看實(shí)際的推動(dòng)作用：轉型綜改區建設對整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。我前面講到了，經(jīng)濟實(shí)力上了新臺階，結構調整邁出新步伐，人民群眾生活水平有了新提高。在這里，還要補充一點(diǎn)，生態(tài)環(huán)保取得新成效。這幾年，我們在推進(jìn)經(jīng)濟建設同時(shí)，生態(tài)環(huán)保也大力度推進(jìn)。2015年，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數比2013年下降15.7%，細顆粒物濃度累計下降27.3%。我們在全省推動(dòng)燃煤電廠(chǎng)超低排放，燃煤電廠(chǎng)的排放要達到燃氣電廠(chǎng)排放標準，燃煤電廠(chǎng)和燃氣電廠(chǎng)一樣干凈，去年改造了1566萬(wàn)千瓦，見(jiàn)到了很好的效果。每年我們還植樹(shù)造林、營(yíng)林400萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率也在不斷提高，生態(tài)修復工程逐漸見(jiàn)效，地下水位逐漸上升。這些既是轉型綜改區的本意，也是轉型綜改區帶來(lái)的成效。

　　當然，在推進(jìn)轉型綜改區建設時(shí)，還存在這樣那樣的問(wèn)題。有的同志思想還不夠解放，有的地區推動(dòng)不夠有力，區域之間、行業(yè)之間還有較大差別、還不平衡，一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還有待推進(jìn)。對這些我們都要高度重視。

　　“十三五”是全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)時(shí)期也是我們推進(jìn)轉型綜改區建設的關(guān)鍵時(shí)期。最近，省委剛剛批準了“十三五”時(shí)期全省轉型綜改實(shí)施方案，我們簡(jiǎn)稱(chēng)為“8822”，即80個(gè)重大改革、80個(gè)重大事項、200個(gè)重大項目、20個(gè)重大課題。這些改革重點(diǎn)圍繞煤炭革命、電力體制改革、國企改革等等。我們把這些已經(jīng)分解到各個(gè)年度，2016年工作計劃已經(jīng)出臺，叫做“2455”，即：20個(gè)重大改革、40個(gè)重大事項、50個(gè)重大項目和5個(gè)重大課題。未來(lái)，我們還要抓緊推進(jìn)轉型綜改試驗區建設，轉型綜改責任重大、任務(wù)艱巨，我們要按照總書(shū)記要求，既當改革的促進(jìn)派，又當改革的實(shí)干家，敢于啃硬骨頭，盯住抓、反復抓，把轉型綜改區建設抓出門(mén)道、抓出成效。

　　剛才的問(wèn)題當中還有關(guān)于開(kāi)放的。開(kāi)放對于山西至關(guān)重要，山西下一步發(fā)展，要深化改革、創(chuàng )新驅動(dòng)、擴大開(kāi)放，要向改革要活力、向創(chuàng )新要動(dòng)力、向開(kāi)放要空間。開(kāi)放對我們來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。多年來(lái)，省委、省政府高度重視對外開(kāi)放，各級各部門(mén)在開(kāi)放方面做了大量工作，取得了積極成效。一大批項目、一大批投資者進(jìn)入到山西，特別是帶來(lái)新思想、新理念、新技術(shù)和新管理，對推動(dòng)山西發(fā)展起到重大作用。

　　當然，我們在思想解放、工作方法、管理質(zhì)量方面，特別是在開(kāi)放的環(huán)境方面還存在差距和不足，我們要加倍努力。要走出去，請進(jìn)來(lái)，努力做好招商引資工作、項目落地工作，更重要的是為項目排憂(yōu)解難。比如：在省政府我們建立了“3個(gè)24小時(shí)”制度，重大項目出現問(wèn)題，24小時(shí)要讓主管領(lǐng)導知道，24小時(shí)交到分管部門(mén)、主辦部門(mén)拿出實(shí)施意見(jiàn)，24小時(shí)要回復到投資者。這“3個(gè)24小時(shí)”制度在省級實(shí)施以來(lái)，取得了重大效果，一批重大項目的問(wèn)題得到及時(shí)解決，受到好評。下一步，我們還要進(jìn)一步在地級市和各個(gè)縣推廣，使其制度化，能夠發(fā)揮更好的作用和效果。

　　“3個(gè)24小時(shí)”僅僅是擴大開(kāi)放、改善環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的具體措施，還有許多新的招數、新的辦法，有的已經(jīng)實(shí)施，有的還在探索，下一步我們努力工作，創(chuàng )造招商引資、經(jīng)濟發(fā)展好環(huán)境。

　　投資者到山西投資，只要依法合規，一定能夠得到回報。

　　光明日報記者：王書(shū)記您好，您一直在大力推行山西省的文化建設，請問(wèn)，文化建設對于解決山西省腐敗問(wèn)題，以及解決經(jīng)濟下行壓力能否起到一定作用？

　　王儒林：說(shuō)到山西文化，我感到很高興，我到山西以后比較注意學(xué)習了解山西歷史文化深厚的底蘊，力求多一些歷史文化的思考。我到山西以來(lái)，對來(lái)山西的客人、外賓介紹山西省情的時(shí)候，說(shuō)的比較多的是五句話(huà)，就是山西歷史悠久、文化燦爛、人杰地靈、資源豐富、貢獻突出。

　　說(shuō)山西歷史悠久，我感覺(jué)突出的是“三個(gè)一”：一是一縷曙光，這就是1994年中美聯(lián)合考察，在山西垣曲發(fā)現了世紀曙猿化石，它的科學(xué)含義是類(lèi)人猿亞目黎明時(shí)的曙光，化石測定時(shí)間是4000萬(wàn)年以前，意義在于否定了人類(lèi)非洲起源說(shuō)。這樣，把人類(lèi)起源歷史向前推進(jìn)了1000多萬(wàn)年。二是一堆圣火，這是國務(wù)院命名的運城的西侯度文化遺址，專(zhuān)家考古在這里發(fā)現了人類(lèi)180萬(wàn)年前用火燒獸骨的文物，這就把我們人類(lèi)用火的歷史向前推進(jìn)了100多萬(wàn)年。第三個(gè)一是一座都城，這就是去年的6月28日，中國社會(huì )科學(xué)院在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，對外發(fā)布了我們臨汾陶寺經(jīng)過(guò)近40年發(fā)掘的成果，陶寺文化遺址實(shí)際是一座都城，這座都城的規模很大，280多萬(wàn)平方米，相當于北京4個(gè)紫禁城的面積，陶寺的古都城有城墻、有宮殿、有貴族區、有平民區、有手工業(yè)區等等，出土了大量的十分寶貴的文物，包括朱書(shū)文字。我們都知道，在這之前，我國最早的是殷墟文化遺址，它是商代后期的。我們的陶寺文化遺址比殷墟文化遺址，甚至比整個(gè)商朝都早了700多年，陶寺文化遺址也比我們國家商朝之前的夏朝還早了300多年?，F在著(zhù)名的考古專(zhuān)家、歷史學(xué)家研究考證，初步認定陶寺文化遺址就是堯都，出土的這些和我國歷史上記載的堯時(shí)代是高度吻合。陶寺如果是堯都的話(huà)，尤其是發(fā)現文字的歷史，把我國歷史至少向前推進(jìn)了500年，成為我們中華民族五千年文明史的一個(gè)最新的重要的支點(diǎn)和基石。堯之后是舜和禹，之后是夏商周，夏商周在我們山西都有大量歷史文化遺跡，到周成王桐葉封弟、叔虞封唐，他兒子燮父改國號為晉，從西周到春秋戰國，晉國延續了640年，其中150年稱(chēng)霸中原，晉之后秦、漢、三國、西晉、東晉、十六國、南北朝、隋唐、五代十國，到宋遼金，一直到元明清，在這段歷史中，我們山西的歷史文化依然是波瀾壯闊。

　　現在如果大家到山西看看，有云岡石窟、五臺山、平遙古城，我們山西的山水太行山、呂梁山、歷山、蘆芽山、王莽嶺、北岳恒山等等，我們山西的鹽湖、圣天湖、娘娘灘、老牛灣、汾河、桑干河、壺口瀑布、黃河風(fēng)情等等，有山有水就有關(guān)口，雁門(mén)關(guān)、偏頭關(guān)、平型關(guān)、殺虎口、黃崖洞，等等。剛才說(shuō)的歷史古建筑、古跡，不僅是在堯之前炎帝陵、舜帝陵、禹王城，說(shuō)到城，我們山西的長(cháng)城是著(zhù)名的，是非常有特點(diǎn)的，特別是關(guān)公故里、晉祠、王家大院、喬家大院、大槐樹(shù)、鸛雀樓等等。說(shuō)到佛教文化，佛光寺、南禪寺、華嚴寺、廣勝寺、普救寺，包括道教的永樂(lè )宮等等，我們山西這些文化方面的資源是獨特的，所以說(shuō)，5000年的中國歷史看山西當之無(wú)愧。所以我說(shuō)，包括4000萬(wàn)年前、180萬(wàn)年前看山西。我們山西幅員面積占全國面積的1.62%，但是我國元代以前現存的木構古建筑的75%在山西，這不能不說(shuō)是一個(gè)奇跡。

　　剛才您說(shuō)到文化對當前反腐、從嚴治黨的作用，我們正在大力弘揚我們山西源遠流長(cháng)的法制文化、博大精深的廉政文化、光耀千秋的紅色文化，包括剛才說(shuō)的豐富的歷史資源，對于我們今天深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設、反腐敗斗爭，解決“不敢、不能、不想腐”的問(wèn)題，都將發(fā)揮重要的歷史文化的特殊的作用。同時(shí)，我們還努力地把山西的文化旅游作為非煤產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，省委、省政府全力推動(dòng)，努力地把它發(fā)展好。我們有關(guān)部門(mén)計算，如果海外一名游客來(lái)我們山西平均消費360美金，相當于山西出口一噸半優(yōu)質(zhì)焦煤，如果一個(gè)國內的客人到山西消費960元，相當于出省兩噸動(dòng)力煤，現在不止兩噸，而且是純綠色沒(méi)有污染的。山西的歷史文化、文化旅游資源豐富多彩，而且很有特色，是一個(gè)寶藏，和煤炭不一樣，文化旅游資源我們越是深耕細挖就越有價(jià)值，所以山西發(fā)展文化旅游的資源潛力是巨大的。我非常歡迎媒體朋友對我們山西進(jìn)行監督，但是更希望媒體朋友給我們山西加油，也希望大家多到我們山西來(lái)，來(lái)休閑、度假、旅游，謝謝各位。

　　中國青年報、中青在線(xiàn)記者：剛才現場(chǎng)聽(tīng)到三次掌聲，看到王書(shū)記笑了。我有一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)一下李省長(cháng)，有人說(shuō)一煤獨大是山西經(jīng)濟困難和轉型滯后的病根子，您如何看待這樣的觀(guān)點(diǎn)，下一步如何改變一煤獨大現狀，您有什么高招？

　　李小鵬：我也笑了，你又回到了煤的問(wèn)題。這次沒(méi)關(guān)系，是要改變一煤獨大的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題很好，我想說(shuō)，首先一煤獨大是歷史形成的，了解歷史可以知道，山西的煤炭發(fā)跡于春秋，興起于唐宋，做大于明清，成為煤炭基地是新中國成立之后，這是一個(gè)歷史過(guò)程。第二“一煤獨大”在歷史上做出過(guò)貢獻。從1949年到現在，大約生產(chǎn)160多億噸煤炭，其中70%供應全國各地，為工業(yè)化、現代化，為人民群眾生活水平的改善作出了巨大的貢獻。當然也背上了一定的包袱。第三“一煤獨大”現在嚴重制約了經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。要素的配置是扭曲的，創(chuàng )新的能力是受到抑制的，自身的發(fā)展也受到限制，所以一煤獨大制約了發(fā)展。第四，一煤獨大還是現在經(jīng)濟下行的主要原因。剛才講了，它自己下行，還帶動(dòng)了主導產(chǎn)業(yè)下行，帶動(dòng)了工業(yè)、總需求下行。另外對社會(huì )層面也有影響，所以一煤獨大不可持續，那就需要改變。怎么改變？實(shí)際上就是前面說(shuō)到的做好兩篇大文章。首先做好煤炭這篇大文章，供應、利用、發(fā)展，勘探、開(kāi)采、銷(xiāo)售、運輸、儲存、利用都要清潔高效，清潔高效的發(fā)電、做出化工產(chǎn)品、做出現代化工產(chǎn)品、新材料，另外共生伴生資源也要清潔高效開(kāi)發(fā)，這是煤的方面。非煤的方面，就是要可持續發(fā)展，逐漸做大，提高比例，提高貢獻率，無(wú)論是一、二、三產(chǎn)，還是社會(huì )、民生事業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)都加快發(fā)展；無(wú)論是實(shí)體經(jīng)濟，還是文化、旅游、金融都要加快發(fā)展；無(wú)論是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，還是生活性服務(wù)業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)也都要加快，特別是做大做強文化旅游、裝備制造、新材料、新能源、節能環(huán)保、食品醫藥、現代服務(wù)等七個(gè)大的非煤產(chǎn)業(yè)，在這方面我們已經(jīng)制定了低碳行動(dòng)計劃，制定了新興產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展的計劃，制定了2025中國制造山西行動(dòng)綱要等等一系列的計劃。下一步，我們還將根據“十三五”規劃，加強產(chǎn)業(yè)布局調整，加大政策支持力度，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。改變“一煤獨大”必須持之以恒。調整結構也好，轉變方式也好，改變“一煤獨大”的狀況，很早就有專(zhuān)家學(xué)者、有識之士提出，實(shí)際上干部群眾也在實(shí)踐，省委、省政府高度重視，積極推動(dòng)。我們應該清醒地認識到，思想的轉變，體制機制的改革，政策的制定和落實(shí)，基礎設施建設，項目建設，商業(yè)運營(yíng)都要逐步推進(jìn)，特別是人才培養、科技創(chuàng )新更需要長(cháng)遠努力。這不是說(shuō)我們不要有緊迫感，相反我們要更緊迫，但同時(shí)要有耐力、有恒心，持之以恒，才能久久為功。解決一煤獨大，就需要持之以恒。只要我們努力，一煤獨大的問(wèn)題就可以改變。我在省政府工作報告中講了三句話(huà)，煤炭是綠色的，三晉是多彩的，山西是大有希望的。

　　農民日報記者：山西省是太行山、呂梁山集中連片貧困地區，脫貧的任務(wù)非常重。今天一下午也可以聽(tīng)出來(lái)，山西省目前經(jīng)濟形勢嚴峻。作為一省之長(cháng)，您對到2020年全部脫貧的目標有信心嗎？如何去實(shí)行？

　　李小鵬：脫貧責任是書(shū)記和我共同的責任。我來(lái)回答你這個(gè)問(wèn)題。讓貧困地區的貧困群眾能夠擺脫貧困，這是我們共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現，是我們中國特色社會(huì )主義制度共同富裕的基本體現，是黨交給我們的任務(wù)，是人民群眾的熱切期盼，是我們的歷史責任和歷史使命。

　　中央提出了要求，書(shū)記和我在參加中央扶貧工作會(huì )議的時(shí)候，和中央簽了軍令狀，我們必須堅決完成?！笆濉睍r(shí)期，山西的扶貧工作取得了成效，220萬(wàn)貧困人口脫貧，農村地區農民人均收入保持兩位數增長(cháng)，農村地區特別是貧困地區生產(chǎn)生活條件得到很大改善，另外，我們探索了一大批行之有效的脫貧攻堅的辦法。比如：百企千村項目扶貧、領(lǐng)導聯(lián)系貧困村、機關(guān)干部駐村、給貧困村派第一書(shū)記等等一系列措施都行之有效。但是，確實(shí)正如你所說(shuō)，這個(gè)話(huà)題對我們來(lái)說(shuō)很沉重。山西貧困面大，貧困人口多，脫貧致富任務(wù)非常繁重。我們有58個(gè)貧困縣，在全省119個(gè)縣所占比例達到48.7%，接近一半的縣和貧困沾邊；建檔立卡貧困村有7993個(gè)，和全省28226個(gè)村一比，占到28.3%，接近30%都是貧困村；現在建檔立卡貧困人口232萬(wàn)，與全省2410萬(wàn)農村人口一比，9.6%，接近10%。所以貧困面大，貧困人口多，貧困發(fā)生率比較高。特別是這232萬(wàn)貧困人口大多生活在偏遠地區，生產(chǎn)生活條件非常差，有些是擺脫貧困之后再度返貧的，有些是貧中之貧，非常困難。

　　另外，當前經(jīng)濟下行壓力大，我們財稅收入緊張，就業(yè)形勢壓力也很大，再加上農產(chǎn)品價(jià)格有時(shí)有點(diǎn)波動(dòng)，這些因素湊在一起，對我們脫貧攻堅任務(wù)提出更高要求。

　　“十三五”時(shí)期， 我們要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的要求，在全面小康征程中，按照總書(shū)記的要求，絕不落下一個(gè)貧困村、絕不落下一個(gè)貧困戶(hù)、絕不落下一個(gè)貧困人口。

　　在“十三五”期間，我們一是要按照中央的決定制定我們省的實(shí)施意見(jiàn)，二是按照六個(gè)精準要求，實(shí)施“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批，最后是社會(huì )保障兜底。

　　我們還要建立健全各級責任制，省級負總責，加強領(lǐng)導，加強督促；市級負責指導協(xié)調推動(dòng)；縣級是第一責任人，落實(shí)脫貧攻堅任務(wù)，到2020年所有貧困人口全部脫貧，所有貧困縣全部摘帽。我們還要建立健全專(zhuān)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧三位一體大扶貧格局；加強考核激勵機制、退出機制、第三方評估機制，鼓勵大家脫貧致富。對于提前脫貧的貧困縣，摘帽不摘政策。

　　我們一定要奮力拼搏，攻堅克難，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。（來(lái)源：山西日報記者 文字：尚慧輝 劉宇 楊文 根據錄音整理 圖片：李聯(lián)軍 ）