關(guān)于山西經(jīng)濟發(fā)展突破口的爭論一直存在，像今天這樣達成共識并不多見(jiàn)。
    縱觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展的歷史，就是一部“不進(jìn)則退”的浮沉興衰史。今天，站在發(fā)展的十字路口，每一個(gè)選擇，都將決定山西的前途和命運。
    “三個(gè)突破”一經(jīng)提出，不知觸動(dòng)了多少山西人敏感的神經(jīng)，理性和直覺(jué)都告訴我們，山西的未來(lái)或許就在這里。
    從頂層設計到實(shí)施細節，從美好藍圖到具體行動(dòng)，一年來(lái)的實(shí)踐證明，從科技創(chuàng )新、金融振興、民營(yíng)經(jīng)濟三個(gè)方面實(shí)現突破，是破解山西“立體型困擾”的金鑰匙，更是托起三晉“六大發(fā)展”戰略的堅強基石。
    突破之一：改革大幕拉開(kāi) 科技創(chuàng )新引領(lǐng)經(jīng)濟提質(zhì)前行
    ○科技創(chuàng )新城正式啟動(dòng)
    ○在全國率先建立省級科技管理新體制
    ○科技進(jìn)步水平綜合指數上升2位，增幅全國第一
    “如果要改變世界，先要改變我自己?！庇《仁バ鄹实氐倪@句名言，對于尋求創(chuàng )新的山西來(lái)說(shuō)，更有著(zhù)特別的意義。
    2015年，山西按下了加快推動(dòng)科技創(chuàng )新的“快進(jìn)鍵”。在經(jīng)濟下行壓力持續加大的情況下，全省R&D經(jīng)費投入152.19億元；有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量比上年增長(cháng)29%，達到8104件；6個(gè)項目獲國家科學(xué)技術(shù)獎；高新技術(shù)企業(yè)達到725家，比上年增長(cháng)39.4%，兩年翻了近一番；全省科技進(jìn)步水平綜合指數排全國第17位，上升2位，增幅全國第一。
    科技創(chuàng )新在哪里興起，發(fā)展動(dòng)力就在哪里迸發(fā)。在密集調研數月后，2015年7月16日，全省科技創(chuàng )新推進(jìn)大會(huì )召開(kāi)，省委書(shū)記王儒林向全省發(fā)出了科技創(chuàng )新、全面創(chuàng )新的號令。隨后出臺的《關(guān)于實(shí)施科技創(chuàng )新的若干意見(jiàn)》，共分為10個(gè)部分35條，進(jìn)一步為我省科技創(chuàng )新明確了“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”。
    六天后的7月22日，作為山西的“硅谷”，承載著(zhù)山西人創(chuàng )新夢(mèng)想的科技創(chuàng )新城開(kāi)工建設，它的目標是要打造我省創(chuàng )新發(fā)展的引擎和世界低碳中心。如今，已完成投資40億元，中科院、清華大學(xué)等35家研發(fā)機構先后入駐，首批21個(gè)項目進(jìn)入全面建設階段。
    今年1月28日，省政府又出臺了《山西科技創(chuàng )新城高端人才支持暫行辦法》等4個(gè)文件，啟動(dòng)大量資金從人才引進(jìn)、平臺管理、成果轉化、設備補助等方面再為山西科技創(chuàng )新城建設助力。
    創(chuàng )新首先是一種理念，它離不開(kāi)環(huán)境、體制和機制的支持。2015年，我省在全國率先建立省級科技管理新體制，拉開(kāi)了全省科技體制改革的大幕。
    省科技廳廳長(cháng)張金旺表示，新的科技計劃管理制度和管理辦法的出臺，標志著(zhù)我省基本確立了決策、執行、監督相互分離的科技管理新體制。今后，我省所有有關(guān)科技計劃將全部歸口到科學(xué)技術(shù)費類(lèi)進(jìn)行預算，整合成新的五大類(lèi)計劃，之前由10多個(gè)部門(mén)管理、分屬31個(gè)（項）科技計劃的管理模式將不復存在。按照整體設計、試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)的原則，我省將用兩年多時(shí)間穩步推進(jìn)這項改革，到2017年全面實(shí)施科技計劃管理廳際聯(lián)席會(huì )議制度，科技計劃統一由科技管理平臺和科技管理信息系統進(jìn)行管理。
    資源有限，創(chuàng )新無(wú)限。煤炭產(chǎn)業(yè)走出困境，根本要靠創(chuàng )新。2015年，我省組織120余名專(zhuān)家，歷時(shí)半年，全面修訂了煤層氣、煤電、煤化工、煤焦化、煤機裝備、煤基新材料等6條煤基產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈2015版。從中找出了影響、制約全省煤基產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)節點(diǎn)，凝練出了一批重大科技項目，面向國內外公開(kāi)招標，解決現代煤化工、節能減排、煤基產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面的關(guān)鍵技術(shù)難題。目前已有28個(gè)項目取得關(guān)鍵性技術(shù)突破，為煤炭產(chǎn)業(yè)“六型轉變”提供了科技支持。
    羊年的甜蜜意猶未盡，猴年的紅包撲面而來(lái)。近日，省科技廳、省財政廳印發(fā)《山西省科技創(chuàng )新券實(shí)施管理辦法（試行）》，期待中的科技創(chuàng )新券政策正式實(shí)施。創(chuàng )新券主要用于對科技型中小微企業(yè)購買(mǎi)創(chuàng )新服務(wù)、開(kāi)展技術(shù)合作等給予支持，采用網(wǎng)絡(luò )認證的電子票據模式，每個(gè)企業(yè)每年申請補貼額度為20萬(wàn)元以?xún)取?br/>    突破之二：融資逆勢上揚 金融振興支撐實(shí)體經(jīng)濟走強
    ○108 個(gè)制約問(wèn)題92.5%以上得到解決
    ○各類(lèi)融資創(chuàng )歷史新高，直接融資首超間接融資
    ○山西金融投資控股集團有限公司掛牌
    曾經(jīng)執金融界牛耳的晉商，一直是山西人的驕傲。作為現代經(jīng)濟的核心，談起金融，除了歷史，我們剩下更多的是無(wú)奈。
    把金融振興作為突破口，不只是山西人對于金融的特殊感情，更是現代經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。金融活則經(jīng)濟活，金融興則經(jīng)濟興。有著(zhù)晉商文化的深厚積淀，山西金融振興的前景值得期待。
    2015年5月29日，省委、省政府召開(kāi)全省金融振興推進(jìn)大會(huì )，吹響全省金融振興的“集結號”，掀開(kāi)我省金融改革發(fā)展的新篇章。同年6月8日《關(guān)于促進(jìn)山西金融振興的意見(jiàn)》出臺，對我省產(chǎn)業(yè)轉型升級、解決企業(yè)資金短缺、應對經(jīng)濟下行、推進(jìn)金融發(fā)展做出了戰略部署。
    與此同時(shí)，省長(cháng)李小鵬主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì )議，專(zhuān)門(mén)研究解決金融領(lǐng)域的突出問(wèn)題。據了解，全省共收集了108個(gè)制約金融機構發(fā)展的困難和問(wèn)題，經(jīng)過(guò)近8個(gè)月的協(xié)調推動(dòng)，重點(diǎn)突破，解決率達到了92.5%以上。在解決金融機構共性問(wèn)題的基礎上，還逐行“打包”解決金融機構的個(gè)性問(wèn)題，逐家對接解決困難，進(jìn)一步優(yōu)化了金融生態(tài)環(huán)境，有力地提振了金融機構支持山西發(fā)展的信心。
    2015年，在全國融資總量同比下滑情況下，我省社會(huì )融資呈現出總量上升、結構優(yōu)化、成本下降的良好局面，共實(shí)現各類(lèi)融資4498.83億元，創(chuàng )歷史新高。同比多增257.75億元，完成全年融資計劃的107.12%，金融業(yè)增加值占到了全省GDP的8.9%，融資總量逆勢多增有效滿(mǎn)足了全省實(shí)體經(jīng)濟的資金需求。
    同樣令人眼前一亮的是，全省共實(shí)現直接融資2522.75億元，占社會(huì )融資總量的56.08%，是間接融資的1.25倍，直接融資首次超過(guò)間接融資，融資結構逐步優(yōu)化。其中，通過(guò)銀行間交易市場(chǎng)發(fā)行的非金融企業(yè)信用債券2281.79億元，占到融資總額的50.72%，融資成本較低的債券融資超過(guò)新增貸款265.71億元，成為我省融資的“主渠道”。
    實(shí)現金融振興，山西最大的短板在資本市場(chǎng)，最大的潛力也在資本市場(chǎng)。2015年，我省資本市場(chǎng)取得重大突破，通過(guò)建立券商協(xié)調機制，對接600多家入庫企業(yè)，在全省范圍內開(kāi)展資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓，夯實(shí)了資本市場(chǎng)發(fā)展基礎。永東股份、東杰智能2家企業(yè)成功上市，全省上市企業(yè)達到37家，股票融資同比多增229億元?！靶氯濉睊炫破髽I(yè)更是從2014年12月初只有1家，增加到2016年1月底的33家，當前這些數字仍在不斷刷新。
    規模小、實(shí)力弱、布局散一直困擾著(zhù)我省地方金融企業(yè)發(fā)展。    在醞釀近一年之后，山西金融投資控股集團有限公司終于在2015年12月16日掛牌，其涵蓋了銀行、證券、保險、信托、股權、資產(chǎn)、產(chǎn)權、再擔保、基金、投資和互聯(lián)網(wǎng)金融等各個(gè)門(mén)類(lèi)要素，成為一個(gè)功能齊全、平臺完善、起點(diǎn)較高的綜合金融控股公司。
    2015年，我省保險業(yè)異軍突起，險資入晉步伐持續加快。全省累計實(shí)現保費收入553.81億元，同比增長(cháng)26.87%，增速比全國平均水平快7.2個(gè)百分點(diǎn)，保費規模居全國第16位，保費增速位居全國第5位。保險機構在我省新增8項債權投資，新增投資額172.7億元，是2014年全年投資額的3.83倍，累計投資額556.46億元，較2014年末增長(cháng)45%。
    突破之三：信心強活力增 民營(yíng)經(jīng)濟彰顯生力軍作用
    ○新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體同比增長(cháng)36.8%
    ○民間固定資產(chǎn)投資占到全社會(huì )的60.8%
    ○民營(yíng)經(jīng)濟“待批項目大起底”啟動(dòng)
    民營(yíng)經(jīng)濟是市場(chǎng)經(jīng)濟中最富活力、最具潛力、最有創(chuàng )造力的力量，抓住了民營(yíng)經(jīng)濟就抓住了山西發(fā)展的關(guān)鍵。
    去年，省經(jīng)信委的一份報告顯示，與中部其他五省及周邊省區相比，全省中小企業(yè)戶(hù)數、經(jīng)濟總量、萬(wàn)人擁有中小企業(yè)戶(hù)數均排在后位。
    是什么導致我省民營(yíng)經(jīng)濟的差距？有經(jīng)濟學(xué)者認為，除資源型產(chǎn)業(yè)先天缺陷外，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、政策落實(shí)不力、審批效率低下是第一制約。
    2015年9月1日，全省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展推進(jìn)大會(huì )召開(kāi)，打開(kāi)了破解民營(yíng)經(jīng)濟九大難題的通道。之后不久，《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》對外發(fā)布，這份極具含金量的指導意見(jiàn)和政策措施，幾乎覆蓋了一個(gè)企業(yè)發(fā)展從頭到尾的全部政策鏈條。
    其實(shí)，從省委十屆六次全會(huì )以來(lái)，改革腳步就未停歇，省委全面深化改革領(lǐng)導小組審議通過(guò)和出臺了70余項重大改革制度性文件稿和制度性文件。與此同時(shí)，我省工業(yè)減負“60條”、促進(jìn)工業(yè)穩定增長(cháng)“19條”等一系列政策措施精準發(fā)力。省政府部門(mén)和單位精簡(jiǎn)權力事項5343項，精簡(jiǎn)率達63%，保留的行政許可審批項目減少到409項，目前除國家規定必須由省級政府核準的項目外，全部下放市縣，省級核準類(lèi)項目減少幅度超過(guò)50%。
    改革釋放的紅利很快顯現，2015年全省新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體29.3萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)36.8%。值得一提的是，新登記的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數量達到58424戶(hù)，同比增長(cháng)25.06%，明顯高于第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)的增長(cháng)量。民間固定資產(chǎn)投資完成8353.3億元，占到全社會(huì )總投資的60.8%，這些投資多數集中在高科技產(chǎn)業(yè)、農業(yè)、旅游文化業(yè)、金融業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。
    投資主體增加、投資數額增長(cháng)、投資結構優(yōu)化，這些都表明我省在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展上取得了顯著(zhù)成效，民營(yíng)經(jīng)濟的活力得到釋放，民營(yíng)企業(yè)家信心明顯增強，民營(yíng)經(jīng)濟呈現百花待放態(tài)勢。
    如何才能把“醋葫蘆”變成“寶葫蘆”？從品牌形象店，到電商平臺，再到直銷(xiāo)模式，水塔集團正在構建一個(gè)宏大的新?tīng)I銷(xiāo)工程。據企業(yè)相關(guān)負責人介紹，未來(lái)兩年，水塔集團將在全國200個(gè)地市1000個(gè)區縣建設山西老陳醋體驗店?！笆濉逼陂g，將輻射帶動(dòng)1萬(wàn)余農戶(hù)，戶(hù)均增收5萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入將突破100億元。
    去年以來(lái)，我省越來(lái)越多的民間資本開(kāi)始進(jìn)入養老服務(wù)領(lǐng)域?！鞍⒁?，您好，這里是幸福匯老年養護服務(wù)有限公司，請問(wèn)您現在有什么需要我們幫助？”成立于2015年5月7日的居家養老服務(wù)云平臺——“關(guān)護通”智能養老服務(wù)中心，目前已免費發(fā)放了1.6萬(wàn)余臺“關(guān)護通”智能終端機。
    去年，呂梁市瞄準社會(huì )資本精準發(fā)力，放開(kāi)政府公共事業(yè)投資領(lǐng)域，面向社會(huì )公布69個(gè)PPP項目，總投資930億元，國家發(fā)改委選中47個(gè)向全國推介，一大批涉及供水、供電、垃圾處理、公路建設、醫療、旅游等領(lǐng)域的PPP項目成為投資呂梁的新熱點(diǎn)。
    日前，省委、省政府又決定在全省開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟“待批項目大起底”活動(dòng)，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟項目審批進(jìn)程。對屬于本級辦理的，限時(shí)辦結，對需要上報的，限時(shí)報出，對不能辦理的，限時(shí)告知，并幫助已投產(chǎn)但手續不全的民營(yíng)企業(yè)加快完善和辦理相關(guān)項目手續，確保符合條件的項目盡快開(kāi)工建設。
    所有美好的事物，都不是可以迅速完成的。如何發(fā)揮好科技創(chuàng )新的引領(lǐng)作用、金融振興的支撐作用、民營(yíng)經(jīng)濟的生力軍作用，實(shí)現“三個(gè)突破”之間的良性互動(dòng)，為“六大發(fā)展”提供源源不斷的能量，還有待我們進(jìn)一步探索和實(shí)踐。
    回顧一年來(lái)走過(guò)的道路，荊棘與鮮花、坎坷與輝煌相伴左右，然而前方總有驚喜在等待著(zhù)我們。
    “三個(gè)突破”的提出及實(shí)踐，將開(kāi)啟山西未來(lái)發(fā)展的新通道。
    “道路決定命運?！弊屛覀兪媚恳源?！

本報記者 楊 玨 左燕東