長(cháng)期以來(lái)，山西產(chǎn)業(yè)結構“一煤獨大”，大量資金、人才、技術(shù)等要素流向煤炭?！俺樗畽C”效應下，“資源高地”成了金融、創(chuàng )新和民營(yíng)經(jīng)濟的“谷地”。今年以來(lái)，山西找準突破口，三管齊下，對癥下藥，補齊短板，構筑經(jīng)濟增長(cháng)的“新動(dòng)力”。

打通金融“血脈” 重振晉商輝煌

明清晉商馳騁商界５００年，所立票號曾“執全國金融界之牛耳”。但隨著(zhù)時(shí)代變遷，山西金融榮光不再，甚至成為制約經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題之一。

在山西，僅煤炭一項就撐起全省工業(yè)的半壁江山，煤、焦、冶、電四大傳統產(chǎn)業(yè)占全省工業(yè)增加值的八成以上?！包S金十年”，山西煤炭產(chǎn)量從２００２年不足４億噸，到２０１２年超過(guò)９億噸，快速擴張的背后，離不開(kāi)金融的重點(diǎn)支持。

然而，煤炭“寒冬”接踵而至。截至今年上半年，省屬五大煤炭集團中已有４家資產(chǎn)負債率超過(guò)８０％。傳統產(chǎn)業(yè)轉型難、新興產(chǎn)業(yè)融資難的問(wèn)題十分突出。

數據顯示，全國平均每秒刷卡８００多次，山西只有４次，山西人依然習慣使用現金。滬深兩市有２７８０家上市公司，山西僅３７家，其中１０家企業(yè)上市后從未再融資。金融業(yè)發(fā)展緩慢成山西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“短板”。

“短板”即是潛力。山西省金融辦相關(guān)負責人說(shuō)，山西把金融發(fā)展提到了戰略層面，金融在轉型發(fā)展中至關(guān)重要。從年初金融專(zhuān)題座談，到５月底金融振興大會(huì )召開(kāi)，對金融業(yè)的重視扶持，激發(fā)了金融機構支持實(shí)體經(jīng)濟的積極性。

今年以來(lái)，山西金融業(yè)亮點(diǎn)頻現，直接融資增速全國領(lǐng)先，社會(huì )融資結構趨于優(yōu)化，縣域城鎮化建設基金試點(diǎn)穩步推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)眾籌開(kāi)始試水，金融扶貧初見(jiàn)成效。

上半年，山西省存貸比提高４.６個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現各類(lèi)融資２５３０億元，同比增加３９０多億元。

擺脫資源依賴(lài) 創(chuàng )新增長(cháng)引擎

“挖了一堆煤，冒了一股煙，臟了一灘水?！泵禾块L(cháng)期粗放開(kāi)采，使山西淪為低級“鍋爐房”?！吧荡蠛诖帧钡拿夯跫壆a(chǎn)品一度超過(guò)６０％，碳排放強度居全國前列。

ＧＤＰ貢獻達四成、從業(yè)人口過(guò)百萬(wàn)，嚴重的煤炭依賴(lài)下，資源對人才、技術(shù)的“抽水機”效應持續發(fā)酵。

有這樣一組數據：國家重點(diǎn)實(shí)驗室全國４０１家，山西僅３家；國家級高新區全國１３０家，山西僅２家；國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟全國１４６個(gè)，山西僅１個(gè)。

還有這樣一些“怪像”：山西產(chǎn)業(yè)結構“過(guò)黑過(guò)重”，但高校專(zhuān)業(yè)“大文大理”，工科人才短缺；煤炭產(chǎn)量占全國四分之一，但外輸煤和外輸電比例１６：１；焦炭產(chǎn)量全國第一，但只能遠送省外鋼廠(chǎng)，連續７年虧損。

嚴峻的經(jīng)濟下行壓力下，深化科研體制改革，變“資源高地”為“創(chuàng )新高地”，成為山西擺脫資源依賴(lài)的迫切需要。

今年以來(lái)，山西主動(dòng)發(fā)力，先后與國家自然科學(xué)基金委員會(huì )設立煤基低碳聯(lián)合基金，與中科院簽署戰略合作協(xié)議，與清華大學(xué)共建清潔能源研究院，將２７家高端煤基低碳研發(fā)機構引進(jìn)山西科技創(chuàng )新城。

依靠科技創(chuàng )新，山西從“高碳經(jīng)濟”中成功置換出“低碳空間”。８月下旬，潞安集團“國家煤基合成工程技術(shù)研究中心”乏風(fēng)氧化利用示范項目正式竣工，煤礦乏風(fēng)“變廢為寶”的同時(shí)，每年可減少１４０萬(wàn)噸二氧化碳當量的溫室氣體排放。

把脈民企困境 增強發(fā)展活力

“山西老醯兒愛(ài)吃醋，繳槍不繳醋葫蘆?！鄙轿鞔孜幕催h流長(cháng)，但全?。玻保凹掖灼?，產(chǎn)量超過(guò)１萬(wàn)噸的僅７家，其余基本是小作坊。

“世界面食在中國，中國面食在山西?！鄙轿髅媸秤校矗埃岸喾N，但缺乏統一標準，無(wú)法規?；a(chǎn)，面食餐飲店在全國不足２０００家，不到“沙縣小吃”的十分之一。

規模小而散、利潤微且薄，是眾多山西中小民企的真實(shí)寫(xiě)照。而資產(chǎn)在１０億元以上的民企八成以上涉煤。民營(yíng)經(jīng)濟中，工業(yè)偏重、農業(yè)偏小、第三產(chǎn)業(yè)偏弱的問(wèn)題十分突出。

一些民企反映，有的地方“開(kāi)門(mén)招商、關(guān)門(mén)宰人”，不講信用；有的辦理環(huán)評、土地、消防、地震等許可證難度大；有的支持民營(yíng)發(fā)展存在政策空當，政策落不實(shí)；民間資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)空間仍然受限……

經(jīng)過(guò)一系列調研，山西將民企困境歸結為九大難題，涉及準入、環(huán)境、結構失衡、資金短缺、人才素質(zhì)、體制機制、政策、轉型升級、政商關(guān)系等方面的問(wèn)題。

今年，山西直面難題，專(zhuān)門(mén)成立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組，協(xié)調解決“融資難”“用地難”“創(chuàng )新難”。出臺企業(yè)“減負６０條”，預計減免各類(lèi)費用約５０１億元。

不久前召開(kāi)的山西省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展推進(jìn)大會(huì )上，山西明確提出對民間資本“非禁即入”，大幅減少投資項目前置審批，建立問(wèn)責制、限時(shí)辦結制和責任追究制等多項措施，把民營(yíng)經(jīng)濟作為實(shí)現富民強省的基本途徑。（記者魏飚、梁曉飛）