中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第六次全體會(huì )議，于2016年10月24日至27日在北京舉行。中央政治局主持會(huì )議。 新華社記者 龐興雷 攝

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第六次全體會(huì )議，于2016年10月24日至27日在北京舉行。全會(huì )聚焦全面從嚴治黨的重大主題，審議通過(guò)了兩個(gè)重要文件——《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》。會(huì )議公報表明了中共中央堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨的政治決心，開(kāi)創(chuàng )了黨的建設新格局和新境界，也將“四個(gè)全面”戰略布局更加系統地提升到新高度。

響鼓還要重錘敲。要打贏(yíng)全面從嚴治黨這場(chǎng)持久戰，關(guān)鍵在于能否形成完善的制度建設。黨的十八大以來(lái)，中央出臺或修訂的黨內法規達50多部，令行禁止，言出法隨，真說(shuō)真干，抓鐵有痕。六中全會(huì )的勝利召開(kāi)，標志著(zhù)全面從嚴治黨向制度化方向縱深發(fā)展,具有重要里程碑式的意義。

茫茫九脈流中國，縱橫當有凌云筆。黨面臨的“趕考”遠未結束，全面從嚴治黨永遠在路上。記者注意到，全會(huì )重點(diǎn)強調規范黨內政治生活、加強黨內監督等制度建設，織密監督約束權力的“制度籠子”，從頂層進(jìn)一步強化全面從嚴治黨的制度保障，把全面從嚴治黨落到實(shí)處、深處、細處。

定基調：提升“四個(gè)全面”戰略新高度

十八屆三中全會(huì )對全面深化改革作出戰略部署，四中全會(huì )專(zhuān)題研究全面依法治國并作出決定，五中全會(huì )審議通過(guò)“十三五”規劃建議、對全面建成小康社會(huì )決勝階段工作進(jìn)行了謀劃。六中全會(huì )對全面從嚴治黨若干重大問(wèn)題進(jìn)行研究，是“四個(gè)全面”戰略布局的邏輯展開(kāi)，是協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的內在要求。

“四個(gè)全面”是當前中國共產(chǎn)黨治國理政的總方略。全面從嚴治黨納入“四個(gè)全面”戰略布局體現中國共產(chǎn)黨在治國理政中的理念創(chuàng )新。從會(huì )議的主題和議程可以看出，中共中央堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨的政治決心，釋放了進(jìn)一步加強黨的制度建設的明確信號，必將有助于推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。

全面從嚴治黨是十八大以來(lái)貫穿黨中央工作的一條鮮明主線(xiàn)。新一屆中央領(lǐng)導集體鍥而不舍糾“四風(fēng)”，制定實(shí)施八項規定，發(fā)出從嚴治黨、正風(fēng)肅紀的鮮明信號。

從開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，“三嚴三實(shí)”，到“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，黨員領(lǐng)導干部牢固樹(shù)立從嚴從實(shí)作風(fēng)；從深化紀檢領(lǐng)導體制改革，完善巡視制度, 到扎牢黨規黨紀的“籠子”，中央領(lǐng)導以上率下，層層傳導壓力，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新；從“打老虎”、“拍蒼蠅”，國際追逃追贓，到織密、扎緊制度鐵籠，腐敗存量正逐漸減少，不敢腐不能腐的氛圍正逐步形成。一系列管黨治黨新思路新部署新舉措和取得的重大新進(jìn)展，有目共睹，贏(yíng)得黨心民心。

辦好中國事情，關(guān)鍵在黨。領(lǐng)導核心在一個(gè)國家、一個(gè)政黨中至關(guān)重要。這次全會(huì )，正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”。中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中宣部部長(cháng)劉奇葆指出，這是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領(lǐng)導的根本保證。

全會(huì )高度評價(jià)全面從嚴治黨取得的成就，認為黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進(jìn)全面從嚴治黨，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態(tài)，黨內政治生活展現新氣象。

永葆赤子之心，走好今天的長(cháng)征路，就是要自覺(jué)踐行“四個(gè)意識”；做政治上的明白人，凝聚繼續前進(jìn)的強大力量，關(guān)鍵是增強“四個(gè)意識”。全會(huì )號召，全黨同志緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，全面深入貫徹本次全?huì )精神，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

黨興則國家興民族興。各地黨員干部群眾普遍認為，實(shí)現中華民族偉大復興征程，需要以恒心和韌勁，把全面從嚴治黨不斷引向深入，提高執政能力和領(lǐng)導水平，增強抵御風(fēng)險和拒腐防變能力，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供根本保障。

應時(shí)勢：嚴肅黨內政治生活提出4個(gè)決不允許

“黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起”，嚴肅黨內政治生活被習近平視為“全面從嚴治黨的基礎”。六中全會(huì )制定了《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，對嚴肅黨內政治生活提出了全面的要求和嚴格的規范，固本培元、激濁揚清、立規明矩、以上率下、繼承創(chuàng )新。

當前黨面臨的國際國內環(huán)境都在發(fā)生深刻的變化，如何開(kāi)展嚴肅認真的黨內政治生活？全會(huì )公報中明確提出了一系列重要內容：堅定理想信念、堅決維護黨中央權威、紀律嚴明、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、民主集中制、黨內民主、正確選人用人導向、黨的組織生活、批評和自我批評、黨內監督、反對腐敗等。這12個(gè)方面的重要內容，是嚴肅黨內政治生活的根本遵循。

知之愈深，信之愈篤，行之愈實(shí)。全會(huì )公報提出4個(gè)決不允許：黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員；決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人；決不允許當官做老爺、漠視群眾疾苦；黨內決不允許有腐敗分子藏身之地。

嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態(tài)，堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。滌蕩“四風(fēng)”，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新；鐵腕反腐，黨心民心為之一振。

“人生都是現場(chǎng)直播，沒(méi)有辦法重來(lái)”“接受宴請只看到五光十色，沒(méi)看到刀光劍影” ……十八屆六中全會(huì )召開(kāi)前夕，反腐倡廉專(zhuān)題片《永遠在路上》播出，白恩培、周本順、李春城等多名落馬貪官貪腐細節、身陷囹圄的懺悔之詞公之于眾。專(zhuān)題片為六中全會(huì )研究全面從嚴治黨營(yíng)造了良好的輿論氛圍，片名也與習近平在懲治腐敗和從嚴治黨等問(wèn)題上多次提到“永遠在路上”相呼應，警示領(lǐng)導干部要時(shí)刻銘記“權為民所用，利為民所謀”。

對于當前社會(huì )上的一些疑問(wèn)，這幾年的從嚴治黨抓的太嚴、管的太細，是不是力度尺度該“松一松”，節奏該“緩一緩”？十八屆六中全會(huì )給出了答案：全面從嚴治黨不是“刮一陣風(fēng)”，這次全會(huì )研究全面從嚴治黨重大問(wèn)題，就是要繼往開(kāi)來(lái)，對十八大以來(lái)從嚴治黨的制度安排和行動(dòng)開(kāi)展做一次系統總結，繼續保持“嚴”的態(tài)勢。

從嚴治黨，關(guān)鍵嚴在強化黨內監督。修訂《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》，是此次六中全會(huì )的另一大亮點(diǎn)。今年9月27日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議明確指出，黨內監督重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀(guān)念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題。

六中全會(huì )加強黨內監督，堅持、完善、落實(shí)民主集中制，確保黨內監督落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。完善監督制度，做好監督體系頂層設計，既加強黨的自我監督，又加強對國家機器的監督。嚴肅追責“形象工程”和“政績(jì)工程”，堅持有責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴。

人民日報發(fā)表社論稱(chēng)，直面當前黨內政治生活和黨內監督存在的突出問(wèn)題，聚焦黨員領(lǐng)導干部特別是高級干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，形成了新的制度安排，實(shí)現了黨內政治生活和黨內監督制度化、規范化、程序化，為推進(jìn)全面從嚴治黨、提高黨的創(chuàng )造力凝聚力戰斗力提供了更加有力的制度保障。

舉一綱而萬(wàn)目張，解一卷而眾篇明。黨中央決定這次全會(huì )制定準則、修訂條例，加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督，目的就是要以依規治黨為全面從嚴治黨夯實(shí)基礎，以改革創(chuàng )新為全面從嚴治黨注入動(dòng)力，以全面從嚴治黨引領(lǐng)實(shí)現中華民族偉大復興的新征程。

謀全局：扎緊“制度籠子” 制度治黨筑牢根基

建章立制，明確規范，以治本的方式凈化政治生態(tài)，點(diǎn)雖小，但卻五臟俱全；勢雖慢，實(shí)施即能提速。習近平曾多次強調：“全面從嚴治黨，必須全方位扎緊制度的‘籠子’?！?/p>

人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。十八大以來(lái)，黨中央高度重視黨要管黨，從嚴治黨，始終把制度治黨、依規治黨作為全面從嚴治黨的重要措施，先后制定完善了一系列黨內法規制度，使制度的“籠子”越扎越緊。

嚴明紀律是中國共產(chǎn)黨的一貫作風(fēng)。從中國共產(chǎn)黨成立之初，黨章就對黨的性質(zhì)和宗旨、黨員義務(wù)和權力以及黨的紀律等作出了詳細規定。十八屆六中全會(huì )制定新形勢下黨內政治生活若干準則，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》，這必將進(jìn)一步扎緊制度的“籠子”，使全面從嚴治黨更加制度化規范化。

制定準則、修訂條例——從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。六中全會(huì )再次強調堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，打好管黨治黨組合拳，環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)，反映的是對執政規律認識的不斷深化、實(shí)踐的科學(xué)遵循。

“立規明矩”，把紀律和規矩挺在前面，各項政策措施密集出臺：制定“中央八項規定”，修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，出臺《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》……在短短4年內，中央創(chuàng )設或修訂的黨內法規至少55部，占現行150多部中央黨內法規的三分之一多。

制度創(chuàng )新在各領(lǐng)域的實(shí)踐中發(fā)揮出越來(lái)越強的作用。從中央到各地各部門(mén)，從頂層設計到具體舉措，各項嚴明政治紀律的制度創(chuàng )新陸續推出并落地生根，制度“籠子”越來(lái)越密，著(zhù)力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題。以道德為“高線(xiàn)”，以紀律為“底線(xiàn)”，宣示依規治黨的理念與意志，突出制度治黨的決心與行動(dòng)。

黨內法規體系的完善和制度建設的推進(jìn)，目的就是將全面從嚴治黨一抓到底，保持長(cháng)效性。制度建設管長(cháng)遠，管根本。媒體評論稱(chēng)，六中全會(huì )聚焦全面從嚴治黨，利于把中國共產(chǎn)黨建成各項制度更加成熟、組織化程度更高、更加權威有力量的馬克思主義政黨，確保黨始終處于總攬全局、協(xié)調各方的核心地位。

十八屆六中全會(huì )規范黨內政治生活、加強黨內監督的創(chuàng )制成果，必將對建構全面從嚴治黨的制度體系、確保全面從嚴治黨戰略的持續有效推進(jìn)產(chǎn)生重大而深遠的影響，從而將黨的建設的科學(xué)化水平推向新的高度。歷經(jīng)歲月磨礪，新時(shí)期全面從嚴治黨的步伐更加堅定，邁向中華民族偉大復興中國夢(mèng)。

聚信心，應時(shí)勢，謀全局。復興日近，距離可量，目標在望。