省環(huán)保督察組召開(kāi)重污染天氣下突出環(huán)境問(wèn)題約談會(huì )

楊波岳普煜劉予強等領(lǐng)導出席會(huì )議

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 12月14日，省委省政府環(huán)境保護臨汾督察組就臨汾市環(huán)境保護督察中發(fā)現的重污染天氣下突出環(huán)境問(wèn)題召開(kāi)約談會(huì )，省環(huán)保督察組組長(cháng)楊波主持會(huì )議。市委書(shū)記岳普煜，市委副書(shū)記、市長(cháng)劉予強以及市委辦公廳、市政府辦公廳、市環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)負責人參加會(huì )議。

　　督察組指出，督察組進(jìn)駐以來(lái)，臨汾市多次出現重污染天氣，臨汾市政府發(fā)布了“冬十條”嚴控大氣污染，接連四次發(fā)布重污染天氣調度令，并于12月1日和12月9日兩次啟動(dòng)重污染天氣紅色預警，采取一系列嚴格管控措施，嚴肅查處督察組交辦的環(huán)境案件，取得了積極成效。

　　截至12月13日，臨汾市辦理督察組移交的環(huán)境問(wèn)題240件，累計罰款210萬(wàn)元，行政拘留6人，問(wèn)責處理138人，其中黨內嚴重警告9人，黨內警告20人，行政撤職1人，行政記大過(guò)1人，行政記過(guò)6人，行政警告28人，誡勉談話(huà)51人，書(shū)面檢查6人，約談16人。

　　督察組指出，11月25日—26日，督察組開(kāi)展了重污染應急響應專(zhuān)項督察，向社會(huì )通報臨汾市存在露天焚燒現象突出、多處施工工地和汽車(chē)4S店未按要求作業(yè)、多處小鍋爐冒黑煙、潔凈焦推廣使用中散煤燃燒冒黑煙、部分企業(yè)超標違法等問(wèn)題。在此基礎上，督察組于12月7日-13日開(kāi)展下沉督察，經(jīng)現場(chǎng)督察核實(shí)，發(fā)現露天焚燒、建筑施工、鍋爐使用等情況有所好轉并初步得到控制，但在重污染天氣下臨汾市依然存在如下突出環(huán)境問(wèn)題：

　　一是工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排落實(shí)不到位。督察發(fā)現，重點(diǎn)企業(yè)駐廠(chǎng)監管落實(shí)仍不到位，11月20日以前各重點(diǎn)企業(yè)基本沒(méi)有實(shí)施限產(chǎn)限排，11月20日以后除停產(chǎn)企業(yè)外，實(shí)施限產(chǎn)的企業(yè)基本未達到污染物排放總量顯著(zhù)降低的要求，“限產(chǎn)”與“限排”之間存在較大差距，污染物排放總量降低滯后現象十分突出。三維化工、立恒鋼鐵、通才工貿、閩光焦化、萬(wàn)鑫達焦化、晉能焦化、宏源焦化、星原焦化等企業(yè)排放總量降幅有限、應急減排措施不到位。臨汾經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、侯馬市重污染天氣應急響應調度令下發(fā)相對滯后，相關(guān)部門(mén)、企業(yè)未及時(shí)響應。

　　二是部分工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題突出。督察發(fā)現，被檢查企業(yè)中約三分之一存在不同程度的廢氣污染物排放超標現象。襄汾縣供熱公司兩臺40噸鍋爐未進(jìn)行鍋爐提標改造，環(huán)保設施運行不正常，脫硫塔基本無(wú)脫硫效果，擅自停運污染源在線(xiàn)監控設施，逃避監管。九成焦化公司精脫硫設施長(cháng)期未運行，煙氣未經(jīng)處理直接排放。督察組已建議對襄汾縣供熱公司和九成焦化公司生產(chǎn)主管人員實(shí)施行政拘留。晉源實(shí)業(yè)、山西焦化、遠中焦化、三維瑞德焦化、太岳焦化、永鑫煤焦化、錦華焦化、晉豫焦化、萬(wàn)鑫達焦化等企業(yè)未完成煙氣脫硫提標改造、二氧化硫超標排放，宏源焦化、立恒焦化等企業(yè)氮氧化物超標排放，九成焦化、永昌源焦化等企業(yè)廢水處理不正常，通過(guò)濕法熄焦向大氣轉移排放。亞新集團中升公司球團工序未建設脫硫設施，長(cháng)期超標排放，燒結工序排放存在超標。翼城首旺煤業(yè)公司鍋爐配套除塵設施運行不正常，超標排放。此外，部分重點(diǎn)企業(yè)不及時(shí)驗收污染源在線(xiàn)監控設施現象比較突出，存在逃避監管行為。

　　三是城中村、城周邊村散煤燃燒嚴重。督察發(fā)現，市區周邊及各縣城周邊村散煤燃燒嚴重，致使個(gè)別時(shí)段污染物濃度激增。經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區及周邊61臺0.1-3噸小鍋爐改造尚不徹底。堯都區及周邊目前約4萬(wàn)戶(hù)居民燃用小鍋爐，應急燃用潔凈焦。洪洞至襄汾沿線(xiàn)各村鎮原煤散燒嚴重，低空排放影響市區大氣環(huán)境?；糁菔?、蒲縣等城邊區域、附近鄉鎮等有大量散煤燃燒。安澤縣城集中供熱未普及，普遍使用散煤。翼城縣部分城市燃煤鍋爐未按期淘汰。永和縣、大寧縣、吉縣等存在城中村散煤燃燒的問(wèn)題。吉縣、浮山縣高硫煤、劣質(zhì)煤管控不力，仍有銷(xiāo)售現象。

　　四是國、省道過(guò)境車(chē)輛道路揚塵嚴重。督察發(fā)現，主要道路、重型車(chē)輛管控還存在薄弱環(huán)節。堯都區原309國道馬務(wù)村至劉村段路面數年未硬化，黃土裸露，揚塵污染嚴重;堯都區周家莊村兩公里路段道路年久失修，路面破損嚴重，揚塵污染環(huán)境;襄汾縣G108、S330、臨夏線(xiàn)等多條道路來(lái)往重型貨車(chē)多，道路存在破損并產(chǎn)生揚塵污染;霍州市霍侯一級路企業(yè)公路運輸量大，二次揚塵污染嚴重;古縣省道S323縣沿線(xiàn)聚集了該縣半數以上工業(yè)企業(yè)，道路交通運輸量大，揚塵污染嚴重;永和縣城省道S328線(xiàn)和S248線(xiàn)等穿城而過(guò)，原煤運輸車(chē)輛每日3000多輛，對縣城大氣環(huán)境產(chǎn)生污染。

　　五是各種堆場(chǎng)、料場(chǎng)未有效覆蓋。督察發(fā)現，部分地區原料堆場(chǎng)、垃圾堆場(chǎng)等抑塵設施基本不到位，存在二次揚塵。堯都區無(wú)統一建筑垃圾堆放場(chǎng)，建筑垃圾無(wú)序傾倒，建筑土方到處堆存，建筑垃圾運輸車(chē)輛破舊、污染環(huán)境;堯都區北外環(huán)鐵路橋以東486米的道路破損嚴重，路邊多處垃圾堆放。襄汾縣S330、臨夏線(xiàn)道路兩側有多處煤堆、石料堆場(chǎng)未進(jìn)行有效覆蓋;襄汾縣亞新集團中升公司、新金山特鋼公司渣場(chǎng)未按規范建設，無(wú)擋風(fēng)抑塵網(wǎng);襄汾縣鴻達公司、宏達水泥部分原料場(chǎng)地無(wú)抑塵設施;范村紅山磚廠(chǎng)無(wú)任何抑塵措施;李虎石料廠(chǎng)破碎工段無(wú)集氣罩、布袋除塵器等設施，石料堆場(chǎng)無(wú)抑塵措施;茂興鐵礦礦石堆場(chǎng)未建任何環(huán)保設施;溝里村某倉庫建設場(chǎng)地有裸露土方未進(jìn)行苫蓋。曲沃縣靳莊村廢渣隨意堆放于農田?；糁菔欣钛徘f派出所附近露天堆積廢渣，未采取有效防塵措施。古縣金剛采石場(chǎng)等8家采石場(chǎng)無(wú)苫蓋，無(wú)防塵措施;錦華焦化未按環(huán)評要求建設儲煤場(chǎng)。浮山縣新華選礦廠(chǎng)等多處選礦廠(chǎng)部分原料未苫蓋。漳澤電力侯馬電廠(chǎng)私自?xún)A倒煤渣、飛灰，沿路拋灑嚴重。蒲縣宏源集團鳳凰煤業(yè)廠(chǎng)區外廢舊工業(yè)廣場(chǎng)內露天堆存原煤、中煤及工業(yè)廢棄物，蒲縣垃圾填埋場(chǎng)道路入口垃圾露天堆放，未采取有效防塵措施。此外，督察還發(fā)現，襄汾縣南辛店鄉福壽村、鄉寧縣張莊加油站附近、浮山縣張莊鄉等地存在燃燒樹(shù)葉現象。

　　督察組要求，臨汾市委、市政府要堅決貫徹中央和我省鐵腕治污的決策部署，下定決心、不打折扣，按照省長(cháng)樓陽(yáng)生關(guān)于環(huán)境保護“不護短、不遮丑、不辯解”的三不要求和“鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問(wèn)責、鐵的辦法治本”的四鐵原則，切實(shí)履行好環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”主體責任，確保各項措施落到實(shí)處;要進(jìn)一步分析重污染天氣成因，強化重污染天氣預警和應急響應，加大對公眾的重污染天氣應對宣傳和輿論引導，強化應急響應效果;要強化環(huán)境網(wǎng)格化監管，落實(shí)工業(yè)企業(yè)駐廠(chǎng)監管;要嚴格散煤燃燒管控，推廣清潔焦使用范圍;要加強道路和揚塵污染治理，加大對重型車(chē)輛和主要道路的管控力度;要嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，對有關(guān)環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)一步調查，依法嚴肅處理;對整改不到位的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。

　　岳普煜在表態(tài)發(fā)言中說(shuō)，省委、省政府環(huán)保督察組指出的問(wèn)題，找得準、找得細，突出了重點(diǎn)、切中了要害，符合臨汾實(shí)際。對此我們誠懇接受，認理認賬，認責認干。下一步，要進(jìn)一步提高認識，把重污染天氣應對工作作為當前一項極為重要的工作，緊盯督察組提出的突出問(wèn)題，堅持問(wèn)題導向，狠抓工作落實(shí)，堅決把問(wèn)題整改到位。要進(jìn)一步強化領(lǐng)導，嚴格落實(shí)環(huán)境保護主體責任，把責任分解壓實(shí)到市、縣、鄉、村和企業(yè)各個(gè)層面，實(shí)行“網(wǎng)格化”防控和治理，推動(dòng)形成一套完整的主體責任體系。要層層傳導壓力，教育和引導各級各有關(guān)部門(mén)正視問(wèn)題、聚焦問(wèn)題，切實(shí)履行整改責任，抓好工作落實(shí)。要進(jìn)一步強化措施，加強重點(diǎn)區域防治，繼續抓好沿汾重點(diǎn)防治區域，以更高標準抓好大氣污染防治“冬十條”的實(shí)施。要擴大區域聯(lián)動(dòng)范圍，優(yōu)化環(huán)?？己酥笜嗽O置，實(shí)行差異化、個(gè)性化分類(lèi)考核。要加強重點(diǎn)領(lǐng)域治理，嚴控工業(yè)污染、道路揚塵、散煤燃燒、垃圾和秸稈焚燒。要進(jìn)一步加強應對，建立完善重污染天氣預警發(fā)布和響應機制，提高應急響應的效果。要進(jìn)一步加大督察力度，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。要進(jìn)一步問(wèn)責追責，對督察組指出問(wèn)題涉及到的相關(guān)責任人，嚴肅問(wèn)責;對違規違法行為，依法追究法律責任?？傊?，要認真落實(shí)督察組的要求，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措，盡快扭轉當前被動(dòng)局面，推動(dòng)我市空氣質(zhì)量穩定好轉。

　　劉予強表示，入冬以來(lái)，臨汾市空氣質(zhì)量嚴重惡化，盡管采取了一系列措施，但形勢依然嚴峻。臨汾要堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“既要金山銀山、更要綠水青山”的重要講話(huà)精神，按照省委、省政府提出的“三不”要求和“四鐵”原則，進(jìn)一步加大重污染天氣防治力度。要擺上位置來(lái)防治，把環(huán)保工作擺在重中之重的位置，確保督察組提出的問(wèn)題，按照從快整改、從嚴查處、從重問(wèn)責的原則，及時(shí)徹底得到整改。要長(cháng)短結合來(lái)防治，近期內就是要扭轉重污染天氣的防治，長(cháng)遠講就是要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉型調整。要科學(xué)精準來(lái)防治，把傳感器、無(wú)人機、大數據等先進(jìn)技術(shù)廣泛運用到霧霾的監控、分析和預測上來(lái)，同時(shí)加快推進(jìn)除塵、脫硫、脫硝等關(guān)鍵技術(shù)的推廣應用，為霧霾防治提供技術(shù)層面的支持。要依法依規來(lái)防治，通過(guò)立法，從法律層面進(jìn)一步規范治理行為和手段。要全民動(dòng)員來(lái)防治，動(dòng)員人民群眾來(lái)監督，推進(jìn)共防共治共享，形成全社會(huì )“同呼吸、共責任、齊努力”的良好氛圍。 (羅三保)