確保三到位 做到四結合 構建三常態(tài)

蒲縣安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 蒲縣是以煤炭產(chǎn)業(yè)為主導的資源型縣，黨的十八大以來(lái)，該縣以減少和控制事故為目標，以安全生產(chǎn)“3456”工程為抓手，持續推進(jìn)“五化一體”建設，利用“五級網(wǎng)格”監管、“五四四十三”隱患排查治理方略、“清單化”管理、分季度分類(lèi)別考核等一系列創(chuàng )新措施，實(shí)現了“三個(gè)到位”、做到了“四個(gè)結合”、構建了“三個(gè)常態(tài)”，全縣安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

　　注重頂層設計，確?！叭齻€(gè)到位”。一是目標管理到位，制訂計劃、明確目標、細化責任、逐級分解，建立了安全工作目標責任制考核體系，與轄區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、行業(yè)管理企業(yè)層層簽訂目標責任書(shū)，把安全目標、安全措施、重點(diǎn)工作逐一落實(shí)到基層、企業(yè)，把安全監管、安全責任逐一分解到人頭。二是責任落實(shí)到位，建立了縣、鄉、村組、企業(yè)和行業(yè)部門(mén)1689人的“五級網(wǎng)格化管理”，實(shí)現了安全責任體系“三級五覆蓋”，明確了縣域內4383家工商登記企業(yè)、110項重點(diǎn)工程監管部門(mén)的監管領(lǐng)導、監管股室、站所責任人以及具體監管責任人，涉及40個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、35個(gè)監管責任單位、2350名監管責任人。三是制度執行到位，對現有的17項安全生產(chǎn)制度進(jìn)行了修編和補充，完善了部門(mén)聯(lián)系會(huì )議、聯(lián)合執法、重大隱患掛牌督辦等制度，出臺了生產(chǎn)安全事故應急處置評估工作制度、生產(chǎn)安全事故隱患和安全風(fēng)險分級標準及管控辦法等制度。

　　注重機制創(chuàng )新，做到“四個(gè)結合”。一是把安全教育與安全文化相結合，強化安全培訓教育，采取印發(fā)傳單、警示教育、組織宣傳車(chē)隊等形式，推進(jìn)安全法規、安全常識進(jìn)鄉村、進(jìn)單位、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭;開(kāi)展“三項人員”安全培訓，持證上崗率達100%，搭建安全宣傳平臺;發(fā)揮媒體宣傳監督作用，電視臺開(kāi)播了“平安365”安全生產(chǎn)電視專(zhuān)欄，跟蹤報道全縣安全生產(chǎn)工作中的好典型、好做法;深入開(kāi)展警示教育，按照“一廠(chǎng)出事故、萬(wàn)廠(chǎng)受教育，一地有隱患、全縣受警示”要求，播放警示片、開(kāi)展討論、撰寫(xiě)體會(huì )。二是把隱患排查治理與風(fēng)險預控相結合，深入開(kāi)展隱患排查治理，建立隱患排查“十單”制度，實(shí)行安全隱患“排查、登記、上報、監控、整改、評價(jià)、銷(xiāo)號、統計、檢查和考核”的全過(guò)程閉環(huán)化管理;積極推進(jìn)風(fēng)險預控管理，督促企業(yè)建立風(fēng)險防控清單，明確崗位風(fēng)險點(diǎn)，制定風(fēng)險防控措施，落實(shí)風(fēng)險防控責任人，完善應急救援協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。三是把嚴格執法與幫扶指導相結合，嚴格安全監管行政執法，對安全隱患實(shí)行“零容忍”，發(fā)現一處、整改一處;嚴格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴厲追責“四個(gè)一律”執法措施;堅持服務(wù)與監管并重，實(shí)行“三幫扶”模式，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)政策、法規、技術(shù)等方面的咨詢(xún);樹(shù)立行業(yè)領(lǐng)域標桿樣板企業(yè)，組織企業(yè)之間互動(dòng)幫扶，交流管理經(jīng)驗和做法;聘請專(zhuān)家、第三方安全技術(shù)服務(wù)機構深入企業(yè)把診問(wèn)安，指導企業(yè)排查治理隱患;四是把改革創(chuàng )新與基層基礎相結合，堅持安全生產(chǎn)改革創(chuàng )新，推行安全生產(chǎn)“清單化”管理，企業(yè)建立“安全生產(chǎn)主體責任清單、隱患排查治理清單、安全風(fēng)險防控清單、違法違規懲處清單”;推行安全監管“五四四十三”措施，強化企業(yè)基層基礎管理，幫助企業(yè)健全21項安全管理制度、15項其他制度，建立13種安全工作臺賬、10大類(lèi)安全檔案、8項計劃總結、58項原始記錄、21項其他資料，對全縣42個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的175個(gè)標桿班組，通過(guò)建立班組安全文化園地，設置班組安全管理看板等措施，使職工在自查自糾、相互提醒中熟練掌握作業(yè)標準和操作技能。

　　注重體系建設，構建“三個(gè)常態(tài)”。一是構建督查常態(tài)，制作了督查檢查手冊，把標準劃分為10個(gè)體系100個(gè)大項1650個(gè)小項，真正發(fā)現突出問(wèn)題，真正解決難點(diǎn)問(wèn)題，做到及時(shí)反饋、及時(shí)約談、及時(shí)通報、及時(shí)曝光、及時(shí)督辦、及時(shí)處罰、及時(shí)回查、及時(shí)消除隱患。二是構建考核常態(tài)，實(shí)行年度工作目標百分制管理，考核結果作為評價(jià)鄉鎮黨委、政府及縣直部門(mén)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)的重要依據，作為干部選拔任用、培訓教育、評優(yōu)評先、獎勵懲戒的重要依據。三是構建問(wèn)責常態(tài)，對違反規定的根據情節輕重分別予以責令檢查、通報批評、誡勉談話(huà)，直至組織處理和紀律處分，今年以來(lái)通報批評了8個(gè)落后單位，誡勉談話(huà)了5個(gè)行業(yè)部門(mén)，12個(gè)企業(yè)，建議離崗培訓26人，責令企業(yè)與其解除勞動(dòng)合同11人，紀律處分監管人員4人。(賈琳 王艷 王軍軍)