本月12日，一個(gè)由五名仲裁員組成的臨時(shí)仲裁庭，對菲律賓南海仲裁案作出了所謂最終裁決。且不論仲裁結果極其荒唐，就是這個(gè)“草臺機構”諸多的不合常理之處、不合情理之處、頗多疑點(diǎn)之處、讓人費解之處，也很讓人質(zhì)疑。

　　用別人的抬頭信紙辦公

　　12日，所謂最終裁決結果以向有關(guān)國家以及機構媒體發(fā)送電子郵件的形式發(fā)布。郵件的發(fā)件人，是設在荷蘭海牙的“常設仲裁法院”。郵件抬頭，也是“常設仲裁法院”并帶有其徽標。這讓人直觀(guān)理解為，裁決是由常設仲裁法院作出的。

　　常設仲裁法院的辦公地點(diǎn)為位于海牙的和平宮，那里也是聯(lián)合國國際法院所在地。但常設仲裁法院與臨時(shí)仲裁庭之間，恐怕也只能算有“半毛錢(qián)關(guān)系”，因為前者受后者“雇傭”，提供后者的書(shū)記服務(wù)。

　　臨時(shí)仲裁庭是個(gè)臨時(shí)搭建的班底，除了五名仲裁員外，沒(méi)有統一的辦公地點(diǎn)、沒(méi)有秘書(shū)人員、沒(méi)有辦公用品，甚至連公共郵箱、抬頭信紙等一干必要“官方證明”都沒(méi)有。這種情況下，如何仲裁一樁“國際大案”呢？臨時(shí)仲裁庭于是請常設仲裁法院代為承擔秘書(shū)服務(wù)，為其發(fā)布消息，發(fā)布每一個(gè)環(huán)節的信息。為此，臨時(shí)仲裁庭要給常設仲裁法院支付一筆不菲的服務(wù)費。

　　2013年7月，也就是臨時(shí)仲裁庭成立的第二個(gè)月，它以人力和資源有限為由，把秘書(shū)服務(wù)正式“外包”給常設仲裁法院，具體服務(wù)內容包括協(xié)助查找和指定專(zhuān)家，發(fā)布信息和新聞稿，組織在海牙和平宮舉行聽(tīng)證會(huì )，支付仲裁員和其他人員的費用等。至于花銷(xiāo)與收入的細節，“起底臨時(shí)仲裁庭”系列報道后續會(huì )有單獨成文的調查。

　　這么一來(lái)，臨時(shí)仲裁庭仿佛就穿上了有100多年歷史的常設仲裁法院的“真皮外衣”。

　　無(wú)人認領(lǐng)的山寨組織

　　常設仲裁法院四名中國籍仲裁員之一的劉楠來(lái)老先生已經(jīng)80多歲。他告訴新華社記者，相對于常設仲裁法院，臨時(shí)仲裁庭對仲裁員要求較低，門(mén)檻也沒(méi)那么嚴格。因此，仲裁庭總想與常設仲裁法院捆綁在一起，有借助后者的名氣抬高自己身份的想法。

　　“驢蒙虎皮”的臨時(shí)仲裁庭所謂裁決結果出爐后，好多機構紛紛表達“不開(kāi)心”，有的明確表示與之撇清關(guān)系。

　　14日，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)發(fā)言人迪亞里克在例行記者會(huì )上再次表示，仲裁庭的運作與聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)沒(méi)有關(guān)系。

　　聯(lián)合國主要司法機構國際法院也不愿被人誤解與這樁仲裁有瓜葛。

　　13日上午，新華社海牙分社記者向國際法院提問(wèn)：“南海仲裁案裁決結果公布后，很多西方媒體報道說(shuō)‘聯(lián)合國支持的法庭’甚至‘聯(lián)合國法庭’對南海案做出裁決。國際法院可否置評？”當天下午，國際法院在其官網(wǎng)刊出中英文聲明：“南海仲裁案裁決結果由常設仲裁法院提供秘書(shū)服務(wù)的一個(gè)仲裁庭做出。國際法院作為完全不同的另一機構，自始至終未曾參與該案，因此在國際法院網(wǎng)站上無(wú)法查詢(xún)到相關(guān)信息?！?/p>

　　第二天，國際法院新聞部負責人安德烈·波斯卡庫金向新華社記者重申，一些媒體對南海仲裁案仲裁庭確實(shí)存在誤解，“事實(shí)上，國際法院與南海仲裁案沒(méi)有絲毫關(guān)系”。

　　在德國漢堡，國際海洋法法庭也出面發(fā)聲。國際海洋法法庭新聞發(fā)言人朱莉婭·里特爾向新華社駐柏林記者澄清：“臨時(shí)仲裁庭不從屬于國際海洋法法庭?！彼f(shuō)，國際海洋法法庭與《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）第287條第1款提及的所有法院、仲裁庭都不存在上下級從屬關(guān)系，因此不會(huì )對“其他法院或法庭”作出的裁決發(fā)表評論。

　　國際海洋法法庭于1996年10月在德國漢堡成立，是聯(lián)合國國際法院的下屬法庭，共有21名法官。該法庭是根據1994年生效的《公約》成立的。如果連依據《公約》成立的國際海洋法法庭都與臨時(shí)仲裁庭沒(méi)有絲毫聯(lián)系，那么，臨時(shí)仲裁庭豈不是黑戶(hù)？

　　一個(gè)日本人主導的鬧劇

　　菲律賓南海仲裁案仲裁庭確實(shí)出自《公約》附件七。依據《公約》第十五部分“爭端的解決”，菲律賓在解決爭端的“四選一”機制中選擇了C項，即依照附件七組成臨時(shí)仲裁庭。

　　仲裁庭五名仲裁員中，由提起程序的一方指派一人，由爭端他方指派一人，其他三人由前兩人協(xié)商指派。由于中國從一開(kāi)始就堅定了不接受、不參與的立場(chǎng)，五名仲裁員無(wú)法湊齊，此時(shí)，柳井俊二出現了。

　　《公約》確實(shí)規定了在雙方無(wú)法協(xié)議指派另外三名仲裁員的情況下，可由國際海洋法法庭庭長(cháng)作出必要的指派。柳井是時(shí)任國際海洋法法庭庭長(cháng)，由他指派在《公約》程序上看似合規。

　　但問(wèn)題在于，柳井本人具有頗多爭議，特別是他的日本籍身份以及他與日本安倍政權的親密關(guān)系。另外，他還在涉及東海等問(wèn)題上有過(guò)鮮明的立場(chǎng)。這些因素決定了他理應主動(dòng)回避南海仲裁案。而且，關(guān)于法官是否適合司職的規定，不僅有《公約》限制，更有很多其他國際司法條文約束，這方面的調查，后續報道會(huì )有獨立陳述。

　　柳井的出現，反映了《公約》程序的公正缺陷，因為它放大了庭長(cháng)的個(gè)人意志，損害了仲裁的正當性。這些法律界的擔憂(yōu)，在后來(lái)的仲裁進(jìn)程中，表現得淋漓盡致。

　　另外，成立仲裁庭解決有關(guān)爭端的方式在法律界一直有爭議，因為，在仲裁庭的管轄權問(wèn)題上，《公約》附件七規定，由仲裁庭決定自己是否具有管轄權，這本身就是一個(gè)明顯的“邏輯陷阱”，等同于集解釋權與司法權于一身的“霸王條款”。

　　當五人仲裁庭如何“點(diǎn)將”成為柳井“個(gè)人意志的舞臺”，當仲裁庭解釋權和司法權掌握在仲裁員自己的手中，不能不說(shuō)，整個(gè)南海仲裁案都在受柳井一人意志的影響。

　　裁決書(shū)不專(zhuān)業(yè)不嚴肅

　　事實(shí)證明，在后來(lái)的裁決書(shū)中，多處顯示出“低門(mén)檻”仲裁員作出的不嚴謹判斷，并反映五人仲裁庭的政治傾向性。

　　劉楠來(lái)不僅是一名常設仲裁法院的仲裁員，也是中國社科院國際法研究所研究員。他在仔細分析仲裁庭的裁決書(shū)后，認為存在很多專(zhuān)業(yè)上的不嚴肅和不專(zhuān)業(yè)。例如，在有關(guān)島礁地位的裁決中，仲裁庭自稱(chēng)指定了“一名水文地理專(zhuān)家協(xié)助評估菲律賓的技術(shù)性證據”，這名專(zhuān)家同意了菲律賓關(guān)于一些島礁的認定。

　　劉楠來(lái)說(shuō)，仲裁庭僅僅根據“一名水文專(zhuān)家”和菲律賓單方面觀(guān)點(diǎn)就做出裁定，沒(méi)有完整的證據鏈，這是很不嚴肅的做法。實(shí)際上，對于南海島礁的實(shí)際情況，國際上存在不同說(shuō)法，不少很有聲望的地理學(xué)家和海洋法學(xué)家都認定太平島是島，而非礁。

　　劉楠來(lái)還認為，仲裁庭故意模糊和回避島嶼歸屬問(wèn)題，試圖通過(guò)否定“九段線(xiàn)”的歷史性權利主張來(lái)否定“九段線(xiàn)”的合法性，從而否定中國對“九段線(xiàn)”以?xún)鹊膷u礁主權，正是迎合了某些國家的需求，這也是對《公約》不判斷主權歸屬的違背。

　　另外，不少法律界人士在閱讀裁決書(shū)的英法文原版后都讀出一種傲慢、武斷和偏激的味道，不知是因為不專(zhuān)業(yè)所致，還是有感而發(fā)的情緒所致。

　　一言蔽之，否認所謂仲裁的最有效辦法，就是摘下仲裁庭的光環(huán)讓世人看清楚：草臺班子的裁決如同草臺本身一樣不值一文！