本報華盛頓7月12日電 記者高偉東報道：中國駐美國大使崔天凱當地時(shí)間12日在位于華盛頓的美國戰略與國際問(wèn)題研究中心發(fā)表演講，就南海仲裁案臨時(shí)仲裁庭所謂裁決闡述中方立場(chǎng)。他首先提請大家注意中方發(fā)布的兩份重要聲明，一份是“中華人民共和國關(guān)于在南海的領(lǐng)土主權和海洋權益的聲明”，另一份是“中華人民共和國外交部關(guān)于應菲律賓共和國請求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁決的聲明”。他強烈建議大家認真閱讀。

首先，中國為什么不接受仲裁？

崔天凱大使說(shuō)，中國認為提起仲裁背離了仲裁需建立在國家同意基礎上的通行實(shí)踐。中國2006年根據《聯(lián)合國海洋法公約》（簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）第298條作出了排除性聲明，將涉及海洋劃界等問(wèn)題排除在此類(lèi)程序之外。這起仲裁案是在未經(jīng)中方同意的情況下進(jìn)行的。仲裁庭也超越了權限。該案雖經(jīng)精心包裝，但毫無(wú)疑問(wèn)其核心問(wèn)題是領(lǐng)土爭議，而領(lǐng)土問(wèn)題不由《公約》規范。

此外，提起南海仲裁案并非出于善意。他說(shuō)，《聯(lián)合國憲章》呼吁成員國“發(fā)展國際間友好關(guān)系”，《公約》本身則開(kāi)宗明義要求堅持“互相諒解和合作的精神”。這起仲裁案的提起并非基于上述善意，將法律當作政治工具的意圖昭然若揭。

崔天凱表示，仲裁進(jìn)程將嚴重破壞國際社會(huì )成員通過(guò)談判協(xié)商解決任何可能存在爭議的努力，仲裁庭貶低《南海各方行為宣言》更是令人吃驚?！缎浴肥侵袊蜄|盟國家近十年共同外交努力的成果，是所有有關(guān)各方作出的莊嚴承諾。仲裁案為國際上濫用仲裁程序打開(kāi)了大門(mén)，必將損害或削弱各國通過(guò)談判協(xié)商解決爭議的動(dòng)力，引發(fā)沖突甚至對抗，并將最終損害國際法的權威性和有效性。

與這出鬧劇同時(shí)上演的還有軍事脅迫行為，例如不斷增加的驅逐艦、航空母艦、戰略轟炸機和偵察機等。這是十足的“強權即公理”的表現。在此情況下，中國別無(wú)選擇，只能予以反對和拒絕。中國堅決拒絕仲裁案，是維護自身利益，我們有權這么做，這也是為堅持國際正義，履行捍衛國際法基本原則的責任。今天針對中國的行為，明天就可能針對國際社會(huì )其他成員，中國必須站出來(lái)反對并予以制止。

崔天凱在演講中說(shuō)，中國長(cháng)期以來(lái)對南海諸島擁有主權，直到20世紀70年代以前從未受到質(zhì)疑，但70年代后越來(lái)越多的中國島礁被他國非法侵占。即便如此，南海局勢依然是可控的。多年來(lái)中國和其他地區國家能夠管控分歧，并且總體上能夠發(fā)展友好合作關(guān)系。

但是，局勢在大約五六年前開(kāi)始出現緊張，與大家聽(tīng)說(shuō)的“轉向亞洲”大體同時(shí)發(fā)生。過(guò)去幾年，爭端加劇，關(guān)系緊張，互信削弱。這些問(wèn)題占據了國際和地區議程的太多時(shí)間和精力。誰(shuí)由此獲益呢？沒(méi)有任何一方從中獲益。中國沒(méi)有，東盟沒(méi)有，從長(cháng)遠看甚至美國也沒(méi)有。如果亞太陷入不穩定，如果地區經(jīng)濟增長(cháng)的勢頭受挫，如果發(fā)生武裝沖突，中國、其他地區國家、美國等所有各方的利益都會(huì )受損。

那些可能幻想搭“轉向”進(jìn)程便車(chē)并從中牟利的人，請他們到伊拉克、利比亞和敘利亞去問(wèn)問(wèn)那兒的人結果是什么。愿不能亂許，說(shuō)不定就會(huì )成真。

有人可能會(huì )將問(wèn)題歸咎于中國近期的島礁建設活動(dòng)。但事實(shí)上中國是最后一個(gè)開(kāi)始南海島礁建設的國家，而且只在中國實(shí)際控制且已有人駐守的島礁上進(jìn)行建設。中國沒(méi)有試圖將他國非法侵占的島礁奪回來(lái)。在完成目前的島礁設施建設后，中國將能夠提供更多國際公益，例如民事服務(wù)。當然，底線(xiàn)是中國必須擁有足夠的自衛能力。

崔天凱指出，許多事情都是打著(zhù)“航行自由”的旗號干的。但商船在南海的航行自由從來(lái)沒(méi)有問(wèn)題。美國的“航行自由行動(dòng)”原本就是意在針對《公約》有關(guān)規定的反制行動(dòng)。事實(shí)上，許多締約國都認為應區分商用和民用船只的航行自由以及軍用艦只的“航行自由”。

中國堅定支持南海航行自由，因為南海航道是中國和許多地區國家的經(jīng)濟生命線(xiàn)。中國將盡一切努力確保該海域的商業(yè)流通不受阻礙，并制止任何擾亂地區局勢的企圖。令人感到擔心的是“自我實(shí)現的預言”：美方在南海集結大量軍艦、軍機、先進(jìn)武器，將真正危及各國商用和民用船只的航行自由。如此大規模集中火力，這種行為在世界上任何地方都是緊張的根源。

崔天凱強調，爭議當事方談判協(xié)商仍是唯一可行和有效之道。外交努力不應也不會(huì )被一張廢紙和幾艘航母阻擋。中國將繼續致力于同其他爭議方進(jìn)行談判協(xié)商，這個(gè)立場(chǎng)沒(méi)有也不會(huì )改變。事實(shí)上，中國在這方面成績(jì)斐然：已經(jīng)與14個(gè)陸上鄰國中的12個(gè)劃定了陸地邊界，也與越南完成了北部灣的海洋劃界。我們有信心，中國和其他當事方在不受外來(lái)干擾的情況下完全可以通過(guò)談判協(xié)商逐步解決爭議。中國與鄰國解決邊界問(wèn)題的成績(jì)舉世無(wú)雙，人們找不出另外一個(gè)能在短短幾十年內解決與鄰國長(cháng)期存在的邊界問(wèn)題的例子。