圖為：2016年7月1日，慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì )在北京人民大會(huì )堂隆重舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)。

　　一、對話(huà)談判是解決熱點(diǎn)問(wèn)題的最佳選擇

　　各國交往頻繁，磕磕碰碰在所難免，關(guān)鍵是要堅持通過(guò)對話(huà)協(xié)商與和平談判，妥善解決矛盾分歧，維護相互關(guān)系發(fā)展大局。對待國家間存在的分歧和爭端，不能動(dòng)輒訴諸武力或以武力相威脅。熱衷于使用武力，不是強大的表現，而是道義貧乏、理念蒼白的表現。2015年9月28日，習近平在第七十屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論時(shí)指出：“協(xié)商是民主的重要形式，也應該成為現代國際治理的重要方法，要倡導以對話(huà)解爭端、以協(xié)商化分歧?！?/p>

　　對話(huà)談判是增互信、解紛爭、促安全的最好辦法。武力不是解決問(wèn)題之道，零和思維無(wú)法帶來(lái)持久安全。通過(guò)對話(huà)談判，各方才能尋求最大公約數，爭取最好結果。2014年5月21日，習近平在亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì )議第四次峰會(huì )上指出：“有句諺語(yǔ)說(shuō)得好：‘力量不在胳膊上，而在團結上?！ㄟ^(guò)坦誠深入的對話(huà)溝通，增進(jìn)戰略互信，減少相互猜疑，求同化異、和睦相處?！薄耙獔猿忠院推椒绞浇鉀Q爭端，反對動(dòng)輒使用武力或以武力相威脅，反對為一己之私挑起事端、激化矛盾，反對以鄰為壑、損人利己?！?要互諒互讓?zhuān)瑘猿謱υ?huà)協(xié)商和平解決爭議。習近平在亞信第五次外長(cháng)會(huì )議開(kāi)幕式上指出：“‘恃德者昌，恃力者亡?！跞鈴娛秤羞`時(shí)代潮流，窮兵黷武締造不了和平，互諒互讓才能帶來(lái)穩定，堅守道義才能贏(yíng)得持久安全。我們要堅持通過(guò)對話(huà)協(xié)商，依據國際法，堅持以和平方式解決爭議問(wèn)題，以對話(huà)增互信，以對話(huà)解紛爭，以對話(huà)促安全。針對復雜的地區熱點(diǎn)問(wèn)題，有關(guān)各方要保持冷靜、堅守和平，避免采取使局勢升級的行動(dòng)，通過(guò)建立規則機制管控危機，通過(guò)增進(jìn)互信緩和緊張，通過(guò)政治手段化解危機，逐步推動(dòng)問(wèn)題解決?！?/p>

　　對話(huà)過(guò)程雖然漫長(cháng)，甚至可能出現反復，但后遺癥最小，結果也最可持續。伊核問(wèn)題在經(jīng)歷了長(cháng)時(shí)間的對話(huà)談判后，終于在維也納達成全面協(xié)議，使這場(chǎng)持續13年之久的國際爭端最終得到了圓滿(mǎn)的政治解決，不能不說(shuō)是各方同時(shí)選擇了對話(huà)這一行之有效的最佳方式的結果。由此可見(jiàn)，面對熱點(diǎn)問(wèn)題和重大爭端，沖突各方應該開(kāi)啟對話(huà)，把最大公約數找出來(lái)，在推進(jìn)政治解決上形成聚焦。同樣，我國也選擇對話(huà)談判的方式來(lái)解決南海、釣魚(yú)島等問(wèn)題。在南海議題上，習近平指出：“中國一貫致力于維護南海地區和平穩定，堅定維護自身在南海的主權和相關(guān)權利，堅持通過(guò)同直接當事國友好協(xié)商談判和平解決爭議。中方愿同東盟國家一道努力，將南海建設成為和平之海、友誼之海、合作之海?！?/p>

　　對話(huà)協(xié)商雖然費時(shí)費力，但成果牢靠。雖然可能有些問(wèn)題一時(shí)難以形成共識，但常常會(huì )為下一步解決問(wèn)題打下基礎，至少可以為管控分歧創(chuàng )造條件。也許對話(huà)的結果有時(shí)不及預期，有時(shí)無(wú)果而終，有時(shí)甚至是不歡而散，但無(wú)論如何，對話(huà)是比對抗更好的選擇。對于對話(huà)的各方而言，誰(shuí)也承擔不起放棄合作、全面對抗的代價(jià)。2015年6月，在第七輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)和第六輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開(kāi)幕式上，中美兩國對話(huà)伙伴就都“不約而同”地強調合作積極面，希望兩國避免戰略誤解誤判，管控分歧，并且完全同意“對話(huà)是比對抗更好的選擇”。

圖為：2016年4月1日，國家主席習近平在華盛頓出席伊朗核問(wèn)題六國機制領(lǐng)導人會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。

　　二、大國協(xié)作是處理重大爭端的有效渠道

　　我們雖然處于一個(gè)風(fēng)云變幻的時(shí)代，但和平發(fā)展、合作共贏(yíng)仍然是時(shí)代潮流。舊的殖民體系土崩瓦解，冷戰時(shí)期的集團對抗不復存在，任何國家或國家集團再也無(wú)法單獨主宰世界事務(wù)，這就要求各國、特別是大國必須在全球或區域治理問(wèn)題上協(xié)調合作。作為21世紀的大國，必須以歷史的眼光審視問(wèn)題，從戰略的高度思考問(wèn)題。唯如此，才能實(shí)現一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。習近平指出：“國際社會(huì )是命運共同體。大國要像伊朗核問(wèn)題六國那樣成為解決問(wèn)題的中流砥柱?！?/p>

　　大國在處理國際事務(wù)中的作用舉足輕重，對處理重大爭端發(fā)揮著(zhù)重要的影響，有時(shí)甚至可以深刻影響世界歷史發(fā)展的進(jìn)程。所以，只有通過(guò)大國之間的協(xié)商合作，走“大國協(xié)作”、“共同安全”的道路，才是解決全球安全問(wèn)題的現實(shí)途徑?！皣灰岳麨槔?，以義為利也?！钡懒x和正義是大國氣象的體現。大國之間的協(xié)調與合作要堅持正確的義利觀(guān)，政治上主持公道、伸張正義，經(jīng)濟上互利共贏(yíng)、共同發(fā)展，國際事務(wù)中講信義、重情義、揚正義、樹(shù)道義。只有各個(gè)大國“義”字當頭，齊心協(xié)力，才能有效處理重大爭端，才能在建設新型大國關(guān)系的基礎上最終形成一個(gè)普遍、高效、公正、合理的全球治理模式。習近平指出：“中國先哲老子講：‘大邦者下流?！褪钦f(shuō)，大國要像居于江河下游那樣，擁有容納天下百川的胸懷。中國愿意以開(kāi)放包容心態(tài)加強同外界對話(huà)和溝通，虛心傾聽(tīng)世界的聲音。我們期待時(shí)間能夠消除各種偏見(jiàn)和誤解，也期待外界能夠更多以客觀(guān)、歷史、多維的眼光觀(guān)察中國，真正認識一個(gè)全面、真實(shí)、立體的中國?！?/p>

　　實(shí)現大國協(xié)作，要建設全球伙伴關(guān)系，構筑新型大國關(guān)系。習近平在第七十屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論時(shí)指出：“我們要在國際和區域層面建設全球伙伴關(guān)系，走出一條‘對話(huà)而不對抗，結伴而不結盟’的國與國交往新路。大國之間相處，要不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏(yíng)。大國與小國相處，要平等相待，踐行正確義利觀(guān)，義利相兼，義重于利?！毙滦痛髧P(guān)系是以相互尊重、合作共贏(yíng)的合作伙伴關(guān)系為核心特征的大國關(guān)系。作為在地區及全球事務(wù)中具有舉足輕重影響的兩個(gè)大國，中美兩國在全球治理領(lǐng)域有著(zhù)廣泛的利益交匯點(diǎn)，也肩負著(zhù)重要的責任和使命。2013年6月，習近平主席在與美國總統奧巴馬在安納伯格莊園會(huì )晤時(shí)提出，要建立“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏(yíng)”的中美新型大國關(guān)系，不斷深化雙方的利益交融格局。習近平指出：“中美建設新型大國關(guān)系前無(wú)古人、后啟來(lái)者。中美需要在加強對話(huà)、增加互信、發(fā)展合作、管控分歧的過(guò)程中，不斷推進(jìn)新型大國關(guān)系建設?！睂τ谥袊蜌W盟之間，習近平指出：“要和平不要戰爭、要多邊不要單邊、要對話(huà)不要對抗是雙方的共識。我們要加強在全球性問(wèn)題上的溝通和協(xié)調，為維護世界和平穩定發(fā)揮關(guān)鍵性作用。文明文化可以傳播，和平發(fā)展也可以傳播。中國愿意同歐盟一道，讓和平的陽(yáng)光驅走戰爭的陰霾，讓繁榮的篝火溫暖世界經(jīng)濟的春寒，促進(jìn)全人類(lèi)走上和平發(fā)展、合作共贏(yíng)的道路?！?/p>

圖為：2015年9月28日，國家主席習近平在紐約聯(lián)合國總部出席第70屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論并發(fā)表題為《攜手構建合作共贏(yíng)新伙伴 同心打造人類(lèi)命運共同體》的重要講話(huà)。

　　三、公平公正是達成國際協(xié)議的基本原則

　　“惟天至公，不視國之大小，而視事之是非?！薄肮健弊钪匾膬r(jià)值，是保障在國際社會(huì )中國與國的平等和機會(huì )均等，避免歧視對待?！肮眲t主要是維護正義。公平強調實(shí)質(zhì)正義和實(shí)體正義，核心是平等的；公正強調形式正義和程序正義，核心是無(wú)私和中立。要達成國際協(xié)議，“公平公正”這個(gè)最基本的原則不能有絲毫悖逆。近期，由阿基諾三世統治下的菲律賓擔當主演、美國幕后操縱、日本充當“托兒”“合作”共演的所謂南海仲裁案就是典型的違反公平公正原則的一出反華鬧劇，可謂司馬昭之心，路人皆知?！耙谎缘枚煜路?，一言定而天下聽(tīng)，公之謂也?！蔽┯泄焦侠?，才能為人所信服，才能在國際社會(huì )上得到認可與尊重。2014年6月28日，習近平在和平共處五項原則發(fā)表60周年紀念大會(huì )上發(fā)表講話(huà)時(shí)指出：“‘大道之行也，天下為公?！秸x是世界各國人民在國際關(guān)系領(lǐng)域追求的崇高目標?！?/p>

　　公平的核心是平等。要成功達成國際協(xié)議，必須保證是各方權益平等和機會(huì )均等。世界的命運必須由各國人民共同掌握，世界上的事情應該由世界各國政府和人民共同商量來(lái)辦。壟斷國際事務(wù)的想法是落后于時(shí)代的，壟斷國際事務(wù)的行動(dòng)也肯定是不能成功的。2015年9月26日，習近平在聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì )上指出：“我們要爭取公平的發(fā)展，讓發(fā)展機會(huì )更加均等。各國都應成為全球發(fā)展的參與者、貢獻者、受益者。不能一個(gè)國家發(fā)展、其他國家不發(fā)展，一部分國家發(fā)展、另一部分國家不發(fā)展。各國能力和水平有差異，在同一目標下，應該承擔共同但有區別的責任。要完善全球經(jīng)濟治理，提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權，賦予各國平等參與規則制定的權利?！?016年4月1日，習近平在華盛頓核安全峰會(huì )上的講話(huà)中強調：“我在海牙峰會(huì )上主張構建一個(gè)公平、合作、共贏(yíng)的國際核安全體系。以公平原則固本強基，以合作手段驅動(dòng)發(fā)展，以共贏(yíng)前景堅定信心，為核能安全造福人類(lèi)提供強有力、可持續的制度保障?！?/p>

　　要成功達成國際協(xié)議，各國的正當關(guān)切都應該得到妥善解決。習近平在和平共處五項原則發(fā)表60周年紀念大會(huì )上指出：“我們應該共同推動(dòng)國際關(guān)系合理化。適應國際力量對比新變化推進(jìn)全球治理體系改革，體現各方關(guān)切和訴求，更好維護廣大發(fā)展中國家正當權益?！卑踩珣撌瞧毡榈?、世界的。各國都有平等參與國際和地區安全事務(wù)的權利，也都有維護國際和地區安全的責任。我們要尊重和保障每一個(gè)國家的安全。不能一個(gè)國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。

　　國際爭端要公正解決，搞雙重標準行不通。公正是解決國際爭端的基石和靈魂，是解決國際爭端的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。國際爭端要公正解決，只能以國際法和公認的國際關(guān)系基本原則為標準。習近平強調：“我們應該共同推動(dòng)國際關(guān)系法治化。推動(dòng)各方在國際關(guān)系中遵守國際法和公認的國際關(guān)系基本原則，用統一適用的規則來(lái)明是非、促和平、謀發(fā)展?！ㄕ?，天下之準繩也?！趪H社會(huì )中，法律應該是共同的準繩，沒(méi)有只適用他人、不適用自己的法律，也沒(méi)有只適用自己、不適用他人的法律。適用法律不能有雙重標準。我們應該共同維護國際法和國際秩序的權威性和嚴肅性，各國都應該依法行使權利，反對歪曲國際法，反對以‘法治’之名行侵害他國正當權益、破壞和平穩定之實(shí)?！?/p>

圖為：2014年5月21日，亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì )議第四次峰會(huì )在上海舉行。中國國家主席習近平主持會(huì )議并發(fā)表題為《積極樹(shù)立亞洲安全觀(guān) 共創(chuàng )安全合作新局面》的主旨講話(huà)。

　　四、政治決斷是推動(dòng)談判突破的關(guān)鍵因素

　　在選擇對話(huà)談判的基礎上，通過(guò)大國協(xié)作的有效渠道，堅持公平公正的基本原則，如要推動(dòng)談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和突破，政治決斷是至關(guān)重要的關(guān)鍵環(huán)節。談判進(jìn)行了一段時(shí)期和深入到一定程度，特別是到了臨界點(diǎn)的時(shí)候，談判各方、尤其是主要談判方，應該盡快作出政治決斷。如果不能把握最佳時(shí)機抓住歷史機遇作出政治決斷，談判突破的可能性會(huì )因此變小、甚至消失。所謂“機不可失，時(shí)不再來(lái)”、“功者難成而易敗，時(shí)者難得而易失”。習近平多次提及一句中國古話(huà)：“來(lái)而不可失者，時(shí)也；蹈而不可失者，機也?！币簿褪钦f(shuō)，不管是國與國的合作關(guān)系，還是國際爭端中談判各方的基本利益防線(xiàn)，都要看清時(shí)運和機遇，以正確的政治決斷，做到“來(lái)不可失”、正確決策，做到“蹈不可失”、運籌帷幄。在談判過(guò)程中，各方則應當抓住主要矛盾，在關(guān)鍵時(shí)刻作出決斷。談判如逆水行舟，不進(jìn)則退。各方必須堅定政治意愿，相向而行，及時(shí)作出政治決斷，共同推動(dòng)談判取得突破，以達成最終協(xié)議。

　　推動(dòng)談判突破極其重要的是，各方在談判中堅持共識，聚焦并彌合分歧，本著(zhù)分步對等的原則，尋求在“各方都同意的合理時(shí)間框架”內一攬子解決全面協(xié)議中的焦點(diǎn)問(wèn)題。任何談判，都是越到最后，細節就會(huì )越突出，困難就會(huì )越大。因此，政治決斷也就變得更加必要，甚至更為緊迫。伊核問(wèn)題得以解決，非常關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是得益于談判各方搶抓機遇，及時(shí)拿出足夠的政治決斷，做出的正確決定。中國對包括伊朗核問(wèn)題談判在內的所有對話(huà)與談判，都一貫秉持以正確的政治決斷推動(dòng)談判突破的思路和觀(guān)點(diǎn)。同樣，我們也主張在今后所有的對話(huà)談判中，談判各方都能堅定信心、相向而行，給談判注入更多政治動(dòng)力，以政治決斷推動(dòng)談判突破并盡早達成互利共贏(yíng)的全面協(xié)議。

　　我們處在同一個(gè)世界，生活在同一個(gè)地球，和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)是時(shí)代潮流，不可阻擋。不管是大國小國，都應樹(shù)立命運共同體意識，順應時(shí)代潮流，堅持同舟共濟，為人類(lèi)社會(huì )應對21世紀的各種挑戰作出自己的貢獻，共建全球安全新體系。習近平指出：“我們應該倡導共同、綜合、合作、可持續安全的理念，尊重和保障每一個(gè)國家的安全，加強國際和地區合作，共同應對日益增多的非傳統安全威脅?！?/p>