臨汾新聞網(wǎng)訊 2018年曲沃縣喜獲“全國農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新典型縣范例”、2018年蒲縣被確定為國家農業(yè)可持續發(fā)展試驗示范區、2018年吉縣蘋(píng)果更被認定為國家特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，同年還有永和縣、汾西縣、安澤縣、翼城縣等地捷報頻傳“農業(yè)大獎”。過(guò)去的一年，我市農業(yè)農村經(jīng)濟持續向好、成效明顯，亮點(diǎn)紛呈，是全市改革發(fā)展中的“壓艙石”，更是全市經(jīng)濟轉型發(fā)展的有力支撐。

　　百業(yè)農為先，農興百業(yè)興?；乜慈修r業(yè)發(fā)展的碩果累累，再看當下我市農業(yè)發(fā)展仍面臨諸多挑戰，如何補齊農業(yè)農村工作的“短板”，實(shí)現全市農村發(fā)展的新征程?2月13日，我市召開(kāi)了農村工作會(huì )議，會(huì )上對2019年全市農村發(fā)展藍圖進(jìn)行了全面闡述，其內容催人奮進(jìn)、撼動(dòng)人心。

　　2019年，我市農業(yè)農村的工作發(fā)展，按照中央、省委農村工作會(huì )議精神和市委四屆五次全會(huì )暨經(jīng)濟工作會(huì )議的安排部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)現農業(yè)農村現代化為總目標，以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手，圍繞“三個(gè)百里”協(xié)同發(fā)展戰略，以農村人居環(huán)境整治為突破口，突出抓好農村“八項改革”，實(shí)施現代農業(yè)“八大工程”，強化生態(tài)修復和保護，加快推進(jìn)全市由農業(yè)大市向農業(yè)強市邁進(jìn)。

　　農村發(fā)展藍圖之實(shí)施“五大行動(dòng)”

　　改善農村人居環(huán)境是鄉村振興的“第一場(chǎng)硬戰”。我市認真學(xué)習浙江“千萬(wàn)工程”的經(jīng)驗，以“百村示范、千村整治”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“五大專(zhuān)項行動(dòng)”，推動(dòng)農村人居環(huán)境三年集中整治向縱深拓展。

　　在拆違治亂專(zhuān)項行動(dòng)中，全市大力實(shí)施“村莊清潔行動(dòng)”，整治違法建設和違法占地行為，及時(shí)還綠還草，清垃圾、清河道溝渠、清畜禽糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，加強風(fēng)貌管控和基礎設施建設，改善農村整體面貌。

　　在垃圾治理專(zhuān)項行動(dòng)中，從源頭分類(lèi)減量、統一收集轉運、集中無(wú)害化處理、存量垃圾整治等多個(gè)環(huán)節入手，全面推進(jìn)農村生活垃圾治理工作。重點(diǎn)加快農村垃圾轉運設施建設，不斷提高農村生活垃圾無(wú)害化處理比例，加快非正規垃圾堆放點(diǎn)整治。

　　在污水治理專(zhuān)項行動(dòng)中，由城到鄉、由大到小、由集中到分散，梯次推進(jìn)農村生活污水治理，優(yōu)先選擇城郊村、重點(diǎn)鎮中心村、水源保護地周邊村、沿河村、主要景區村，先行開(kāi)展生活污水治理。到2020年，一類(lèi)縣和二類(lèi)縣的農村生活污水治理率增幅要明顯高于前三年，三類(lèi)縣的農村生活污水治理率增幅不能低于前三年。

　　在廁所革命專(zhuān)項行動(dòng)中，堅持先易后難，因地制宜，分類(lèi)別分層次推進(jìn)。要綜合考慮不同區域的氣候條件、供水條件、農民生活方式和習慣等因素，合理選擇衛生廁所改造模式，重點(diǎn)推廣水沖式和三格式衛生廁所。今明兩年，重點(diǎn)抓好汾河流經(jīng)縣(市、區)的改廁工作。到2020年，力爭全市衛生廁所普及率達到55%左右。

　　在衛生鄉村專(zhuān)項行動(dòng)中，深入開(kāi)展鄉村愛(ài)國衛生運動(dòng)，營(yíng)造政府主導、全民共建共享的農村人居環(huán)境整治氛圍，進(jìn)一步提高農民的衛生、健康和環(huán)保意識，促進(jìn)農民良好衛生習慣養成。深入推進(jìn)衛生城鎮創(chuàng )建和衛生示范鄉村建設，提升鄉村衛生管理水平。到2020年，1000個(gè)左右行政村要基本達到衛生鄉村標準。

　　農村發(fā)展藍圖之深化“八項改革”

　　今年，我市農業(yè)農村改革緊緊圍繞8項重點(diǎn)任務(wù)來(lái)展開(kāi)。

　　在完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度上，加快建立和完善以農戶(hù)和家庭經(jīng)營(yíng)為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì )化服務(wù)為支撐的現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加大土地流轉力度，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)現代農業(yè)建設進(jìn)程。今年，全市要新培育省、市、縣農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社分別達20個(gè)、30個(gè)、50個(gè)，新培育省、市示范家庭農場(chǎng)分別達5家、10家。

　　在農村土地制度改革上，做好農村承包地確權“回頭看”工作，確保3月底前全面完成確權頒證工作。要充分發(fā)揮縣級仲裁委員會(huì )、鄉鎮調解委員會(huì )平臺，依法、依規、按程序認真處理承包地確權引發(fā)的矛盾糾紛。

　　在農村集體產(chǎn)權制度改革上，中央試點(diǎn)縣大寧縣要在今年10月底前，全面完成產(chǎn)權制度改革任務(wù);全市所有行政村要在6月底前全面完成清產(chǎn)核資工作，年底前完成成員身份確認工作;全市40%的村集體經(jīng)濟組織要完成改革工作，成立集體經(jīng)濟(股份)合作社;已經(jīng)完成改革工作的村要建立集體經(jīng)濟合作社規范運行機制，進(jìn)一步探索發(fā)展新型集體經(jīng)濟。

　　在完善農業(yè)支持保護制度上，要進(jìn)一步加大對農業(yè)的支持保護力度，加快完善農業(yè)補貼政策制度，著(zhù)力提高政策精準性，指向性和實(shí)效性，引導農業(yè)由增產(chǎn)導向向提質(zhì)導向轉變。

　　在加快農業(yè)科技體制改革上，要積極探索基層農技推廣人員的分配機制改革，抓好基層農技人員的培訓，因地制宜探索建立“五位一體”的農技推廣體系。

　　在健全鄉村治理體系上，堅持自治、法治、德治相結合，通過(guò)引深“三基建設”、提升自治水平、建設法治鄉村、倡導德治新風(fēng)等舉措，充分發(fā)揮群眾參與治理的主體作用，打造充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉村。

　　在完善脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接政策體系上，要研究解決如何通過(guò)鄉村振興鞏固脫貧成果，如何把已脫貧摘帽縣納入實(shí)施鄉村振興戰略統籌安排、繼續給予扶持等問(wèn)題。

　　在健全支持有機旱作農業(yè)和城郊農業(yè)發(fā)展相關(guān)政策上，要進(jìn)一步完善扶持政策、技術(shù)服務(wù)、資金保障，著(zhù)力抓好“一區兩市”城郊農業(yè)和有機旱作農業(yè)封閉示范片建設，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。

　　農村發(fā)展藍圖之深化“八大工程”

　　我市要實(shí)現農業(yè)大市向農業(yè)強市邁進(jìn)，必須走“特色、優(yōu)質(zhì)、綠色、高效”之路，要緊緊圍繞“三個(gè)百里”協(xié)同發(fā)展戰略謀劃一批農業(yè)重點(diǎn)項目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。

　　在著(zhù)力實(shí)施的八大工程中，一是高標準農田建設工程。這是今明兩年必須完成的一項硬任務(wù)。今年我市要完成35萬(wàn)畝以上的建設任務(wù)。

　　二是糧食安全工程。全市糧食播種面積穩定在750萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量達到20億公斤以上。

　　三是特色產(chǎn)業(yè)提升工程。在雜糧發(fā)展上，確保全市雜糧播種面積穩定在95萬(wàn)畝以上。在果業(yè)發(fā)展上，新發(fā)展果園和改造老果園6萬(wàn)畝，加快創(chuàng )建一批標準化果園，優(yōu)果率提高1.5%。在中藥材發(fā)展上，發(fā)揮安澤連翹和襄汾荀董生地集散地兩大優(yōu)勢，加快中藥材精深加工項目引進(jìn)和藥食同源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。全市新發(fā)展中藥材面積6萬(wàn)畝。在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，新建改建設施蔬菜0.3萬(wàn)畝，新發(fā)展露地特色蔬菜2萬(wàn)畝，做大做強曲沃“晉之源”、北董大蒜、大寧西瓜等區域品牌，確保蔬菜大市稱(chēng)號。同時(shí)，要加快吉縣蘋(píng)果國家級特優(yōu)區建設，積極爭取將安澤連翹列為國家級特優(yōu)區，將吉縣蘋(píng)果、隰縣玉露香梨兩個(gè)省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　四是特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程。進(jìn)一步完善“1+X”產(chǎn)業(yè)扶貧支撐體系，大力推進(jìn)干鮮果、畜牧、蔬菜、小雜糧、中藥材、農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)等產(chǎn)業(yè)，筑牢利益聯(lián)結機制。做大做強貧困地區農業(yè)企業(yè)，積極參加全國、全省“五進(jìn)”對接、展示展銷(xiāo)等各類(lèi)消費扶貧活動(dòng)，拓寬貧困地區農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，以消費促進(jìn)貧困地區農民增收。加大生產(chǎn)技能培訓力度，促進(jìn)貧困地區鄉土人才快速成長(cháng)。

　　五是農產(chǎn)品精深加工提升工程。培育儲備一批國家級、省級、市級梯次的農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，力爭農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入超過(guò)110億元。

　　六是優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌創(chuàng )建工程。繼續實(shí)施農業(yè)標準化戰略，以農業(yè)標準化倒逼農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)省級農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建，全面完成“三品一標”認證任務(wù)。在打造吉縣蘋(píng)果、隰縣玉露香梨、安澤連翹等特色品牌的基礎上，每個(gè)縣(市、區)要依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢創(chuàng )建“1+N”個(gè)區域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。積極組織企業(yè)參加第六屆中國(山西)特色農產(chǎn)品交易博覽會(huì )等大型展會(huì )，全面提升我市特色農產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。

　　七是有機旱作農業(yè)示范工程。今年再創(chuàng )建5個(gè)省級有機旱作農業(yè)封閉示范片和10個(gè)市級封閉示范片。要積極探索“有機旱作農業(yè)+生態(tài)旅游+健康養生”的具有臨汾特色的有機旱作農業(yè)發(fā)展路徑，打造在全省乃至全國有影響力的黃土高原有機旱作農業(yè)示范區。

　　八是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育工程。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能，重點(diǎn)推進(jìn)城郊農業(yè)、農林文旅康、產(chǎn)業(yè)強鎮等示范項目，著(zhù)力發(fā)展高端高效農業(yè)、休閑觀(guān)光農業(yè)、鮮活農產(chǎn)品物流業(yè)、現代農業(yè)服務(wù)業(yè)、城郊綠色生態(tài)農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)與旅游、教育、文化、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的農業(yè)主題公園、休閑觀(guān)光采摘園、特色風(fēng)情小鎮、田園綜合體和高端民宿聚集區。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”，深入實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)工程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售。

　　農村發(fā)展藍圖之注重“三項保護”

　　我市地處黃土高原，十年九旱，立地條件差，生態(tài)建設任務(wù)繁重艱巨，加強生態(tài)修復治理更具有重要意義。今年，我市生態(tài)文明建設實(shí)現新突破，重點(diǎn)統籌山水林田湖草綜合治理，全力推動(dòng)生態(tài)建設、修復和保護。

　　一是扎實(shí)推進(jìn)“兩山”生態(tài)保護修復。創(chuàng )新生態(tài)修復保護機制，扎實(shí)推進(jìn)太行、呂梁“兩山”生態(tài)系統保護和修復工程，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，今明兩年完成造林40萬(wàn)畝。落實(shí)地方公益林生態(tài)補償政策，依法保護好242.76萬(wàn)畝永久性生態(tài)公益林。到2020年，全市森林覆蓋率要達到34.41%。

　　二是扎實(shí)推進(jìn)以汾河為重點(diǎn)的河道生態(tài)保護修復。

　　三是扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)面源污染治理。持續推行綠色生產(chǎn)模式，大力發(fā)展節水農業(yè)，提高灌溉效率。按照“種養結合、農牧循環(huán)、生態(tài)有機”的思路，深入開(kāi)展化肥、農藥零增長(cháng)行動(dòng)和秸稈綜合利用試點(diǎn)工作。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，強化秸稈綜合利用和禁燒管控，推進(jìn)畜禽糞污、農膜等農業(yè)廢棄物資源化利用，下大力氣治理白色污染。到2020年實(shí)現“一控兩減三基本”目標。

　　記者 祁欣 王婧