臨汾市中級人民法院工作報告（摘要）

——2018年4月2日在臨汾市第四屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上

臨汾市中級人民法院院長(cháng) 周太生

　　各位代表：

　　現在，我代表市中級人民法院向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。

　　2017年，全市法院堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，在市委的正確領(lǐng)導下,在市人大及其常委會(huì )的有力監督和市政府、市政協(xié)與社會(huì )各界的關(guān)心支持下，堅持司法為民公正司法工作主線(xiàn)，緊緊圍繞“345”發(fā)展戰略，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責，不斷提高審判質(zhì)量效率、隊伍素質(zhì)能力和司法公信力，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了應有的貢獻。全市兩級法院共受理各類(lèi)案件46339件，審執結44576件，結案率為96.20%，同比上升2.6%。市中院受理各類(lèi)案件5895件，審執結5778件，結案率為98.02%，同比上升0.52%，圓滿(mǎn)完成年度各項目標任務(wù)。

　　一、認真履行審判職責，服務(wù)保障全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展

　　寬嚴相濟懲治犯罪。兩級法院受理刑事一審案件2164件，結案2084件;市中院受理刑事二審案件454件，結案453件。依法審結故意殺人、“兩搶一盜”等侵犯公民人身權利和財產(chǎn)權利一審案件1038件，增強人民群眾的安全感;依法審結涉槍涉爆、危險駕駛等危害公共安全犯罪一審案件408件，維護社會(huì )穩定;依法審結非法經(jīng)營(yíng)、集資詐騙等破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序犯罪一審案件199件，規范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競爭;依法審結破壞環(huán)境資源保護、涉毒、涉黃等妨害社會(huì )管理秩序犯罪一審案件351件，促進(jìn)社會(huì )文明進(jìn)步。堅決嚴懲貪污賄賂犯罪,市中院依法對呂梁市原副市長(cháng)張中生受賄、巨額財產(chǎn)來(lái)源不明案一審公開(kāi)宣判，取得良好的法律效果、政治效果、社會(huì )效果，受到中央政法委充分肯定。全力配合監察體制改革試點(diǎn)，依法審結職務(wù)犯罪一審案件84件，形成法治反腐的強大震懾。推進(jìn)減刑案件公開(kāi)審理，讓減刑在陽(yáng)光下進(jìn)行，堅決杜絕部分罪犯減刑快、服刑短的現象。

　　公平公正保障合法權益。兩級法院受理民商事一審案件22364件，結案21529件;市中院受理民商事二審案件2904件，結案2872件。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對審判工作提出的新要求，全市法院充分發(fā)揮司法職能，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。依法審結買(mǎi)賣(mài)、借款、物權、勞動(dòng)爭議、知識產(chǎn)權等糾紛案件13011件，做到居中裁判、平等保護，懲治惡意違約行為，規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序;依法審結人身?yè)p害賠償、特殊侵權等糾紛案件2364件，制裁侵權行為，保護人民群眾的合法權益，促進(jìn)社會(huì )公平正義;依法審結土地承包流轉、林權轉讓等涉農案件323件，維護農民的合法權益，服務(wù)鄉村振興和精準脫貧，推動(dòng)城鄉協(xié)調發(fā)展。在審理商事案件、涉企業(yè)糾紛案件中，慎用強制措施，盡可能減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，為企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

　　監督促進(jìn)依法行政。兩級法院受理行政一審案件334件，審結298件;市中院受理行政二審案件121件，全部審結。建立案前釋法、立案告知等工作機制，認真開(kāi)展行政案件跨區域交叉、集中管轄，促進(jìn)了法治臨汾建設。

　　二、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力滿(mǎn)足人民群眾多元化司法需求

　　開(kāi)展“基本解決執行難”攻堅戰。2017年，全市法院執結案件14499件。嚴明執行紀律，規范執行行為，重點(diǎn)整治選擇性執行、消極執行、亂執行等六類(lèi)執行不規范行為，做到依法依規執行，提高了執行質(zhì)效。開(kāi)展涉企“執行難”專(zhuān)項整治行動(dòng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展“執行攻堅跨年大行動(dòng)”，全體執行干警春節放假不休息，加班加點(diǎn)抓執行，集中力量執結了一批直接關(guān)系到困難群眾生產(chǎn)、生活的案件。

　　深化司法公開(kāi)。堅持以公開(kāi)促公正，健全審判流程、庭審直播、裁判文書(shū)、執行信息四大公開(kāi)平臺，認真做好庭審直播、裁判文書(shū)上網(wǎng)工作，全市法院庭審直播案件2564場(chǎng);裁判文書(shū)上網(wǎng)33607件，比上年度增加9956件。依托微信公眾號、微博、官方網(wǎng)站等媒體平臺，進(jìn)一步拓展司法公開(kāi)的廣度和深度。

　　落實(shí)司法便民利民措施。兩級法院嚴格落實(shí)立案登記制，對依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，當場(chǎng)立案率超過(guò)98%。開(kāi)展送法進(jìn)校園活動(dòng)，對未成年人進(jìn)行法治教育，增強法治觀(guān)念，預防和減少未成年人犯罪。建立對未成年緩刑人員回訪(fǎng)制度，做好幫教、挽救工作。落實(shí)緩減免訴訟費、司法救助等制度，讓困難當事人切實(shí)感受到司法的溫暖。

　　完善多元化糾紛解決機制。緊緊依靠黨委領(lǐng)導，積極協(xié)調政府及社會(huì )力量，強化訴調對接，多方聯(lián)動(dòng)，引導當事人選擇人民調解、行政調解、仲裁等非訴方式化解矛盾。全市法院通過(guò)調解方式結案11531件，占民商事一審案件的53.56%。

　　三、深化司法改革，努力構建公正高效審判機制

　　全市法院堅持將改革創(chuàng )新作為人民法院工作的不竭動(dòng)力，推進(jìn)審判體制機制不斷優(yōu)化，切實(shí)提升司法公信力。

　　全面推進(jìn)司法責任制。兩級法院共遴選員額法官335名，選任法官助理197名，聘用制書(shū)記員256名，組建審判團隊110個(gè)。入額法官一線(xiàn)辦案率100%，院庭長(cháng)審理案件12789件，占全部案件數的27.6%。建立員額法官審判質(zhì)效考核辦法等制度機制，做到“讓審理者裁判、由裁判者負責”，司法改革的成效在審判、執行工作中得到顯現。市中院被評為全省法院“審判質(zhì)效先進(jìn)集體” “審判管理先進(jìn)集體” “庭審直播先進(jìn)集體”， 侯馬市、洪洞縣、翼城縣、隰縣法院審判工作受到省高院的表彰。

　　扎實(shí)推進(jìn)家事審判方式改革。2017年8月，市委成立了婚姻家庭糾紛多元解決機制部門(mén)聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導組，發(fā)揮婦聯(lián)、民政、鄉鎮政府以及基層組織優(yōu)勢，多方參與，形成共同化解家事糾紛的社會(huì )合力，我市家事審判方式改革走在全省、全國的前列。市中院在“音頻平臺”開(kāi)辦全國法院首檔家事節目《家事1+1》，受邀在中央電視臺介紹了我市家事審判改革典型經(jīng)驗。中央電視臺《庭審現場(chǎng)》欄目對曲沃縣法院審理的一起婚姻糾紛案件進(jìn)行了全程跟蹤拍攝，春節前在《家和萬(wàn)事興》欄目播出。

　　做好繁簡(jiǎn)分流示范工作。2017年6月，市中院被最高法院確定為“全國法院繁簡(jiǎn)分流示范法院”。全市法院落實(shí)“分、調、裁”工作要求，構建科學(xué)的案件分流機制，實(shí)現程序分流、專(zhuān)業(yè)分流、類(lèi)案分流和事務(wù)分流，加快推進(jìn)“分、調、裁”機制改革，減輕群眾訴累，提高辦案效率。在臨汾市四屆人大常委會(huì )第十二次會(huì )議上,全市法院案件受理工作情況的報告,受到與會(huì )市人大常委會(huì )組成人員的好評,滿(mǎn)意率達到100%。

　　加強智慧法院建設。堅持向科技要質(zhì)量、要效率、要公正，加強全市法院信息化的規劃、投資建設，舉辦全市法院自動(dòng)化辦公系統應用專(zhuān)項培訓班，市中院率先實(shí)現自動(dòng)化辦公、辦案系統全面應用，有效地減輕干警的工作負擔，提高了工作效率。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)，推進(jìn)遠程視頻庭審，不斷深化信息科技在司法實(shí)踐中的應用。全市法院137個(gè)審判法庭中，科技法庭達到100個(gè)，覆蓋率為66.9%，較好地適應了信息化對司法工作的新要求。

　　四、堅持從嚴治院、從嚴治警，努力打造過(guò)硬隊伍

　　強化思想政治建設。創(chuàng )新學(xué)習方式，豐富學(xué)習內容，提高學(xué)習效果，引導干警增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，鑄就絕對忠誠的政治品格。開(kāi)展爭先創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，增強凝聚力，激發(fā)正能量，市中院榮獲全省“五一勞動(dòng)獎狀”，被授予“全省青少年維權崗”。一年來(lái)，全市法院18個(gè)集體、26名個(gè)人受到市級以上表彰獎勵。

　　強化紀律作風(fēng)建設。嚴格落實(shí)主體責任，堅持抓早抓小、挺紀在前，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。把作風(fēng)紀律作為一項基礎性工作來(lái)抓，認真落實(shí)中央八項規定精神，不斷強化紀律意識，切實(shí)增強紀律觀(guān)念，嚴格規范各項公務(wù)活動(dòng)和個(gè)人行為，努力養成良好的作風(fēng)紀律習慣。支持配合市紀委監委駐中院紀檢監察組開(kāi)展工作，認真開(kāi)展專(zhuān)項督查、審務(wù)督查，加強抽查、檢查以及通報工作，加強日常管理和監督，逐級開(kāi)展談心談話(huà)，把苗頭性問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。以零容忍態(tài)度堅決懲治司法腐敗，用好“四種形態(tài)”，全市法院查處違紀干警11案12人，已給予黨紀政紀處分。

　　強化司法能力建設。市中院從兩級法院選派干警235人(次)參加最高法院、省高院舉辦的審判業(yè)務(wù)培訓，組織兩級法院100名業(yè)務(wù)骨干在中國政法大學(xué)進(jìn)行了集中學(xué)習培訓，著(zhù)力增強干警履職能力。深入開(kāi)展審判業(yè)務(wù)學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，市中院3名干警的學(xué)術(shù)文章、案例分析受到最高法院表彰。

　　自覺(jué)接受監督。全市法院始終把黨委領(lǐng)導與人大、政協(xié)的監督，作為公正司法的重要保障。一年來(lái)，堅持重要部署、重點(diǎn)工作、重大案件及時(shí)向黨委匯報，確保法院工作的正確方向。認真負責地向人大及其常委會(huì )報告工作，切實(shí)落實(shí)人大及其常委會(huì )的決議和決定。認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。邀請旁聽(tīng)案件庭審，建立結對聯(lián)絡(luò )制度，更加自覺(jué)接受人大代表、政協(xié)委員的監督。市中院邀請全國、省、市三級人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)了張中生受賄、巨額財產(chǎn)來(lái)源不明案一審公開(kāi)宣判。依法辦理檢察機關(guān)的抗訴案件，認真對待檢察建議，維護司法公正。虛心接受新聞媒體和社會(huì )各界的廣泛監督，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，提高人民群眾的滿(mǎn)意度。

　　2018年，是改革開(kāi)放40周年，也是我市決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全市法院工作的總體思路是： 堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì )精神，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，認真落實(shí)市委四屆三次全會(huì )精神，充分發(fā)揮審判職能作用，全面加強隊伍建設與黨風(fēng)廉政建設，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，為決勝全面小康、實(shí)現振興崛起，建設富裕文明綠色幸福美麗新臨汾提供堅強有力的司法保障。

　　一是在政治建院上有新成效。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真組織全員輪訓，深入學(xué)習黨的十九大精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。深入學(xué)習貫徹全國“兩會(huì )”精神，準確把握新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的新要求，確保黨中央的決策和省委、市委的部署在全市法院得到不折不扣地貫徹執行。

　　二是在服務(wù)大局上有新?lián)敗?/strong>聚焦新時(shí)代臨汾發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)，精準施策，發(fā)揮司法職能，不斷提升司法服務(wù)保障的能力與水平。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，依法懲治犯罪，全力維護國家安全和社會(huì )穩定。積極服務(wù)保障防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好法治環(huán)境。加大產(chǎn)權司法保護力度，穩妥審理商事案件、涉企糾紛，依法保護各類(lèi)投資主體的合法權利，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，以司法手段助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強行政審判工作，切實(shí)解決行政爭議，促進(jìn)法治臨汾建設。

　　三是在司法為民上有新作為。堅持以人民為中心，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，強化訴訟服務(wù)窗口建設，加快推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流機制改革，推動(dòng)完善“大調解”格局，為群眾提供線(xiàn)上和線(xiàn)下相結合、訴訟與調解相對接的司法服務(wù)，不斷提升人民群眾的司法獲得感。全力以赴，整體聯(lián)動(dòng)，攻堅克難，堅決打贏(yíng)“基本解決執行難”決勝仗，堅決攻克這一妨礙公平正義、損害人民權益的頑瘴痼疾。

　　四是在司法改革上有新突破。按照中央、省委要求，深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責任制，推進(jìn)司法人員分類(lèi)管理，厘清各類(lèi)司法人員職責權限，促進(jìn)審判扁平化管理和專(zhuān)業(yè)化建設相結合，形成權責明晰、權責統一、監督有序、制約有效的審判權力運行機制。推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，實(shí)現庭審實(shí)質(zhì)化，完善冤假錯案有效防范、及時(shí)糾正機制，夯實(shí)司法人權保障的制度基石。加快推進(jìn)“分、調、裁”機制改革，為全省、全國法院做好示范。

　　五是在智慧法院建設上有新舉措。圍繞“全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開(kāi)、全方位智能服務(wù)”目標，強化司法與科技的深度融合，加快建設新時(shí)代智慧法院。以完善智能審判支持、庭審語(yǔ)音識別、電子卷宗隨案生成等智能輔助辦案系統為重點(diǎn)，推進(jìn)智慧法院應用能力建設，提升法院現代化水平。順應媒體融合發(fā)展趨勢，發(fā)揮官方網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等媒體平臺的作用，及時(shí)發(fā)布重大審判信息，傳播社會(huì )正能量。

　　六是在從嚴治院上有新進(jìn)展。嚴格落實(shí)從嚴治黨的各項要求，始終把紀律和規矩挺在前面，樹(shù)牢廉政意識，增強廉潔自律觀(guān)念，持之以恒正風(fēng)肅紀，提高遵章守紀的自覺(jué)性和堅定性。自覺(jué)接受人大監督、民主監督、檢察機關(guān)訴訟監督和社會(huì )監督，堅持反腐敗無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍、長(cháng)震懾，確保司法公正廉潔。