源頭嚴防 過(guò)程嚴管 后果嚴懲

我市召開(kāi)生態(tài)環(huán)境治理攻堅行動(dòng)動(dòng)員大會(huì )

岳普煜劉予強出席并作重要講話(huà) 劉潘劉軍到會(huì )指導

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 (記者 李輝)2月17日上午，我市召開(kāi)生態(tài)環(huán)境治理攻堅行動(dòng)動(dòng)員大會(huì )，全面貫徹落實(shí)國家環(huán)保部和省委、省政府關(guān)于環(huán)保工作的重要指示精神，發(fā)動(dòng)全市干部群眾迅速行動(dòng)起來(lái)，高標準高質(zhì)量打好打勝生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰、翻身戰、正名戰，還全市人民清新空氣、碧水藍天，為建設中西部生態(tài)強市，高水平全面建成小康社會(huì )打下堅實(shí)基礎。

　　市委書(shū)記岳普煜，市委副書(shū)記、市長(cháng)劉予強出席會(huì )議并作重要講話(huà)。環(huán)保部2017年第一季度空氣質(zhì)量專(zhuān)項督查組組長(cháng)劉潘及督查組全體成員，省環(huán)保廳副廳長(cháng)劉軍及省鐵腕治污行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室同步開(kāi)展空氣質(zhì)量專(zhuān)項督查的全體成員到會(huì )指導。市委副書(shū)記雷健坤主持會(huì )議。市領(lǐng)導喬建軍、陳小洪、張建平、張曉永、李新春、李朝旗、陳綱、郭行杰、楊治平、王金珍、張庚博、任天順、王國平、陳忠輝、馬德榮、王兵、閆建國、楊安虎、楊忠華、劉小才、程明溫、梁清燕以及市中級人民法院院長(cháng)翟瑞卿出席會(huì )議。

　　會(huì )上，副市長(cháng)閆建國宣讀了《關(guān)于環(huán)保部約談暨全市環(huán)保突出問(wèn)題整改工作實(shí)施方案》。襄汾縣、堯都區、洪洞縣甘亭鎮、臨汾開(kāi)發(fā)區濱河辦事處和市經(jīng)信委、市住建局負責人作了表態(tài)發(fā)言。會(huì )議向17個(gè)縣(市、區)、兩個(gè)開(kāi)發(fā)區和23個(gè)市直部門(mén)頒發(fā)了目標責任狀。

　　岳普煜指出，全市上下要提高站位，堅定決心，把生態(tài)環(huán)境治理作為頭等大事來(lái)抓。要站在政治高度認識環(huán)境問(wèn)題，要看到生態(tài)文明建設是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局的重要內容，改善環(huán)境質(zhì)量是我們踐行黨的宗旨的重要部分，解決環(huán)保問(wèn)題是推進(jìn)創(chuàng )新轉型發(fā)展的重要環(huán)節，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”特別是核心意識、看齊意識，堅定不移貫徹落實(shí)好黨中央和省委、省政府推進(jìn)生態(tài)文明和環(huán)境保護的重大決策部署。要深刻認識我市生態(tài)環(huán)境治理的重要性、復雜性、嚴峻性和緊迫性，真正把環(huán)保工作作為當前最突出、最緊要的任務(wù)，以鐵的理念，鐵的擔當，鐵的手段，鐵的心腸，推動(dòng)全市環(huán)境質(zhì)量好起來(lái)，不負440萬(wàn)臨汾人民的重托。

　　岳普煜強調，要嚴字當頭，善打敢贏(yíng)，以壯士斷腕的意志打一場(chǎng)控硫治污攻堅戰。嚴字當頭，就是要突出源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲，在環(huán)境保護上每一塊陣地上都寸步不讓?zhuān)恳粋€(gè)環(huán)節上都抓鐵留痕，堅決果斷、干凈利落地打一場(chǎng)生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰。一是要以嚴的要求推進(jìn)整改落實(shí)。對照《方案》中安排的10個(gè)方面33項工作任務(wù)以及市委常委會(huì )研究《方案》時(shí)提出的工作要求，認理認責認干，研究具體方案，建立臺賬，掛圖作戰，逐一整改，徹底銷(xiāo)號，取得實(shí)實(shí)在在的成效。二是以嚴的擔當排查發(fā)現問(wèn)題。各級各有關(guān)部門(mén)要繼續把排查發(fā)現問(wèn)題作為一項長(cháng)期工作任務(wù)，敢于直面問(wèn)題、發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，不留盲區、不留死角。要按照“建賬、對賬、查賬、銷(xiāo)賬、交賬”的“五賬工作法”，嚴格對照問(wèn)題清單進(jìn)行逐一核對，對整治任務(wù)完成情況進(jìn)行逐一檢查、逐一驗收，直至整改到位。三是以嚴的措施推進(jìn)綜合整治。全市上下在深入推進(jìn)大氣污染防治的基礎上，把水和土壤污染防治的工作作為下一步工作的重點(diǎn)。牢固樹(shù)立“水陸空”一盤(pán)棋的思想，在確保大氣污染防治首戰首勝的基礎上，超前謀劃，統籌推進(jìn)，推動(dòng)我市大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量都能有大的提高。四是以嚴的手段實(shí)施問(wèn)責追責。全市各級各部門(mén)特別是環(huán)保系統，要以“講政治、知敬畏、守規矩”活動(dòng)為契機，教育引導黨員干部以“零容忍”“無(wú)死角”的態(tài)度，真正把紀律嚴起來(lái)、把規矩立起來(lái)。對落實(shí)市委、市政府決策部署工作不力、失職瀆職的公職人員，要嚴肅追責問(wèn)責;對環(huán)境違法違規行為要發(fā)現一起，查處一起，追究一起，堅決糾正寬松軟，始終保持高壓態(tài)勢。

　　岳普煜強調，生態(tài)環(huán)境治理攻堅這場(chǎng)硬仗必須打、必須贏(yíng)。各級各部門(mén)一定要按照市委、市政府的部署，強化領(lǐng)導、落實(shí)責任，動(dòng)員群眾、依靠群眾，廣泛發(fā)動(dòng)、群防群治，著(zhù)眼長(cháng)遠、建章立制，舉全市之力奪取這場(chǎng)生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰的勝利，推動(dòng)我市環(huán)境質(zhì)量全面好起來(lái)。

　　劉予強指出，我市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)上升為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的首要問(wèn)題，到了一個(gè)非解決不可的地步。全市上下要從政治層面、民生層面、發(fā)展層面、作風(fēng)層面深刻反思工作，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，扎實(shí)抓好各項措施，促進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境治理上臺階。要把思想和行動(dòng)統一到對生態(tài)環(huán)境治理攻堅行動(dòng)的極端重要性上來(lái)，統一到環(huán)保部、省委省政府和市委市政府的工作部署上來(lái)，統一到我市《整改工作實(shí)施方案》要求上來(lái)，全力推進(jìn)鐵腕治污、科學(xué)治污、精準治污、依法治污、產(chǎn)業(yè)治污、綜合治污、聯(lián)動(dòng)治污、全民治污。一是向工業(yè)污染宣戰。推進(jìn)全市所有鋼鐵、焦化、電力企業(yè)和其它涉氣工業(yè)企業(yè)提檔升級;對全市“小散亂污”企業(yè)進(jìn)行全面整治;扎實(shí)推進(jìn)供給側結構性改革。二是向燃煤污染宣戰。采取斷然措施，實(shí)現市區155平方公里規劃區“無(wú)煤化”，實(shí)現市區周邊1500平方公里區域“清潔化”，加快推進(jìn)周邊約1500平方公里以外區域“集約化”。三是向面源污染宣戰。用“點(diǎn)—線(xiàn)—面”的防治思維去推進(jìn)燃煤鍋爐、建筑施工揚塵、道路交通揚塵、臭氧污染和揮發(fā)性有機物排放、餐飲油煙、露天焚燒和露天堆場(chǎng)、機動(dòng)車(chē)污染等點(diǎn)源污染治理工作，工作中首先搞明白圍繞哪幾個(gè)“面”去鋪開(kāi)工作，然后具體到“面”上又要圍繞哪幾個(gè)“點(diǎn)”去落實(shí)工作，再用“線(xiàn)”把每一個(gè)“點(diǎn)”上的工作連起來(lái)，把工作細化、實(shí)化、具體化。四是向水土污染宣戰。一方面做好飲用水水源地規范化建設和不達標飲用水治理，全面推行“河長(cháng)制”，打好水污染防治戰役;另一方面認真落實(shí)好《土十條》，打好土壤污染防治戰役。五是向工作“短板”宣戰。對全市環(huán)保工作進(jìn)行一次“全身體檢”，補齊生態(tài)建設“短板”、基礎設施建設“短板”和環(huán)境監管“短板”，堅決打好打贏(yíng)生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰。

　　劉予強要求，各縣(市、區)、各部門(mén)要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，落實(shí)領(lǐng)導責任、監管責任、企業(yè)責任，推動(dòng)工作落到實(shí)處。要抓好問(wèn)題整改，對環(huán)保部約談督查和省委省政府環(huán)保督察發(fā)現的問(wèn)題認真“回頭看”，對沒(méi)有整改的問(wèn)題要立即整改，并追究相關(guān)責任人的責任。要強化市場(chǎng)運作，向市場(chǎng)找錢(qián)，積極融資，保證項目建設需求。要加大督查力度，深入企業(yè)、居民戶(hù)，深入項目工程一線(xiàn)，嚴督嚴查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，整改問(wèn)題，并嚴肅責任追究。要做好宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )、微信等多種形式，大力宣傳生態(tài)環(huán)境治理攻堅行動(dòng)對于環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)轉型、民生進(jìn)步的重要意義，激發(fā)全市上下參與生態(tài)環(huán)境治理工作的熱情。

　　劉潘對我市工作提出三點(diǎn)建議：一是扛起責任，背水一戰。要將這場(chǎng)攻堅戰作為政治任務(wù)，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)方針政策和舉措部署，與中央保持高度一致，履行好職責、向人民負責，以更加過(guò)硬的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)打贏(yíng)大氣污染防治攻堅戰。要將這場(chǎng)攻堅戰作為一次考驗，各級黨委、政府要全力以赴做好轄區內大氣污染防治工作，相關(guān)部門(mén)落實(shí)“一崗雙責”要求，使空氣質(zhì)量達到國家標準。要將這場(chǎng)攻堅戰作為難得機遇，使城市設施更加完善，環(huán)境更加優(yōu)美，讓廣大群眾共享城市美好生活。二是狠抓落實(shí)，攻堅克難。凡是工業(yè)廢氣不達標的，按照相關(guān)法律法規要求停產(chǎn)整治。嚴格執行“空氣十條”相關(guān)規定，落實(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐清理淘汰工作，未按時(shí)完成改造的依法取締。完善重污染天氣應急措施，提高預案的針對性、科學(xué)性和有效性，努力實(shí)現預案落地。同時(shí)，要加強農村散煤清潔化替代、揮發(fā)性有機物治理、煤電機組超低排放改造、焦化行業(yè)和鋼鐵行業(yè)提標改造、“散、小、亂、污”企業(yè)聚集群關(guān)停淘汰等工作，并落實(shí)好市委常委包聯(lián)制度、巡查工作機制和公布環(huán)境質(zhì)量等措施。三是各方參與，形成合力。臨汾各級黨政負責同志要把大氣污染防治放在心上、抓在手上、擺上重要位置，形成黨委統領(lǐng)、政府負責、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)施治、公眾參與的大環(huán)保格局。要強化監督檢查，重點(diǎn)督查督辦，和環(huán)保部督查組、省督查組對接聯(lián)系，積極配合，形成聯(lián)合督導工作機制。要嚴格依法治理、嚴格環(huán)境準入，嚴格執法、嚴格監管，對于造成大氣污染防治的行為敢于較真、敢于碰硬，決不能手軟，決不能搞下不為例，決不能形成“破窗效應”。要加強輿論監督，不怕揭短亮丑，對大氣污染行為和防治污染不力現象堅決予以曝光。要強化教育引導，大力宣傳推進(jìn)大氣污染防治的重大意義和具體要求，動(dòng)員全社會(huì )支持、參與大氣污染防治工作，形成全社會(huì )保護大氣環(huán)境的整體合力。

　　劉軍就做好約談?wù)?、抓好生態(tài)環(huán)境治理攻堅提出五點(diǎn)要求。一要統一認識，下定決心。要認識到抓好大氣污染防治是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署的緊迫需要，是臨汾社會(huì )和諧穩定、經(jīng)濟持續協(xié)調發(fā)展的緊迫需要，是確保全市人民幸福安康的迫切需要，拿出百倍決心、付出千倍努力，把各項環(huán)保工作做好。二要把握形勢，堅定信心。既要清醒認識嚴峻形勢，也要看到有利條件，緊緊圍繞“精準治理、科學(xué)治理、依法治理、綜合治理”總要求，持續在深化、細化、常態(tài)化上下工夫。三要摸清情況，落實(shí)責任。要明確任務(wù)，全面掌握污染現狀，合理確定力量布局，把治理任務(wù)分解落實(shí)到縣區、鄉鎮、企業(yè)。要明確責任，各級領(lǐng)導干部要抓好工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)承擔起“既興一方發(fā)展、又護一方藍天”的職責。要制訂具體可行的工作方案，既要體現快的要求，更要切合工作實(shí)際，增強可操作性。

　　四要動(dòng)真碰硬，務(wù)求實(shí)效。要在治標上出重拳，對于小散亂污企業(yè)堅決不含糊，切實(shí)做好建筑施工、道路揚塵、餐飲油煙等面源污染治理工作，解決好老賬。要在治本上下工夫，把調整產(chǎn)業(yè)結構、消減燃煤總量、源頭管控煤煙污染作為重要內容，提高新上項目的準入門(mén)檻，堅決把高污染、高能耗項目拒之門(mén)外，決不添新賬。要在督查上動(dòng)真格，將督查措施落實(shí)到位，督出權威、督出成效，問(wèn)責不含糊。要在懲治上敢于碰硬，對嚴重違法、屢查屢犯的企業(yè)，要堅決查處，嚴肅追究企業(yè)負責人責任，涉及犯罪的要依法追究刑事責任。對于執法過(guò)程中“搞變通”“打折扣”的，要堅決懲治。五要團結協(xié)作，務(wù)求全勝，團結一心，敢于擔當，一項一項抓落實(shí)，確保全面完成各項整改任務(wù)。要注重發(fā)揮輿論引導作用，努力形成“污染防治人人有責”的濃厚氛圍。

　　參加會(huì )議的有：市環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組53個(gè)成員單位主要負責人;各縣(市、區)委書(shū)記、縣(市、區)長(cháng)、分管環(huán)保工作的副縣(市、區)長(cháng)、環(huán)保局局長(cháng);臨汾經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、侯馬經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、壺口風(fēng)景區的主要負責人和分管環(huán)保工作的負責人;各鄉鎮、街道主要負責人;市區155平方公里規劃區及周邊重點(diǎn)區域各村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任，各社區主要負責人。全市所有焦化、鋼鐵、電力、建材、洗煤及規模以上養殖等行業(yè)的企業(yè)法人、環(huán)保負責人，共計1200余人。