聚焦全面從嚴治黨 構建良好政治生態(tài) 為建設富裕文明綠色幸福新臨汾提供紀律保障

——在中國共產(chǎn)黨臨汾市第四次代表大會(huì )上的工作報告

（2016年9月26日）

張曉永

　　同志們：

　　現在，我代表中共臨汾市紀律檢查委員會(huì )，向大會(huì )報告工作，請予審議。

　　一、過(guò)去五年工作回顧

　　市第三次黨代會(huì )以來(lái)，在省紀委和市委的堅強領(lǐng)導下，全市各級紀檢機關(guān)認真履行黨章賦予的職責，深入貫徹落實(shí)中央和省、市工作部署，保持政治定力，聚焦中心工作，強化監督執紀問(wèn)責，正風(fēng)肅紀，反腐懲惡，不敢腐的震懾作用有效發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣發(fā)生了積極變化，從嚴管黨治黨取得重大階段性成效。

　　(一)嚴明黨規黨紀，黨的紀律建設不斷加強。五年來(lái)，我們始終把維護黨章黨規黨紀，檢查黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議執行情況，作為履職的首要任務(wù)，督促各級黨組織和廣大黨員領(lǐng)導干部切實(shí)做到“五個(gè)必須”。加強對黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩執行情況的監督檢查，嚴肅查處團團伙伙、拉幫結派等問(wèn)題，確保在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致;嚴肅查處上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止行為，確保中央和省委、市委政令暢通。突出政治定位，協(xié)助市委開(kāi)展了第一輪巡察，發(fā)揮了巡察利劍作用。加強對換屆紀律的監督檢查。嚴防“帶病提拔、帶病上崗”，匡正選人用人導向。圍繞貫徹落實(shí)中央和省、市各項重大決策部署，結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育等開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查，保障了各項工作的順利開(kāi)展。

　　(二)層層傳導壓力，兩個(gè)責任”穩步落實(shí)。五年來(lái)，我們堅持創(chuàng )新體制機制、改進(jìn)工作方法，協(xié)助市委抓主體責任落實(shí)，督促各級黨組織扛起管黨治黨的政治責任。協(xié)助市委出臺了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，制定了責任清單、工作約談、黨委巡察、監督提醒和深化“四述”五個(gè)實(shí)施辦法，推進(jìn)“兩個(gè)責任”落實(shí)。先后召開(kāi)全市落實(shí)主體責任匯報會(huì )、集體約談會(huì )，統一思想、深化認識、強化督查，敦促各級黨組織強化責任擔當。各地各部門(mén)黨組織建立健全了落實(shí)主體責任工作機制，制定了落實(shí)“兩個(gè)責任”實(shí)施細則，層層述紀、述廉、述作風(fēng)、述主體責任，有效克服責任虛化空轉。市紀委全面履行監督責任，開(kāi)展了對“兩個(gè)責任”落實(shí)情況的監督檢查、專(zhuān)項巡察、現場(chǎng)質(zhì)詢(xún)等活動(dòng)，及時(shí)向市委報告“兩個(gè)責任”落實(shí)情況，向市委班子及其成員提出意見(jiàn)建議，促進(jìn)“兩個(gè)責任”落地生根。

　　(三)著(zhù)力糾風(fēng)治亂，黨風(fēng)、政風(fēng)持續穩定向好。五年來(lái)，我們認真落實(shí)中央“八項規定”精神，堅決糾正“四風(fēng)”，從具體問(wèn)題抓起，一個(gè)節點(diǎn)一個(gè)節點(diǎn)堅守，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，環(huán)環(huán)相扣、不斷深入，黨風(fēng)、政風(fēng)穩定向好。市委領(lǐng)導帶頭示范、以上率下，持之以恒加強作風(fēng)建設，為全市作出了榜樣。出臺關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾二十五條規定，加強對各級領(lǐng)導班子特別是主要領(lǐng)導干部的作風(fēng)督查。各地各部門(mén)黨組織密切聯(lián)系實(shí)際，堅決正風(fēng)肅紀;各級紀檢機關(guān)抓住重要節點(diǎn)，扭住“四風(fēng)”不放，從嚴查處公款吃喝送禮、公款旅游、違規配備使用公車(chē)、超標占用辦公用房、大操大辦借機斂財、出入私人會(huì )所等問(wèn)題，積小勝為大勝，以黨風(fēng)、政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)。全市共查處違反中央“八項規定”精神問(wèn)題1755起，處理2280人，其中給予黨紀政紀處分1563人。市紀委對70起典型問(wèn)題通報曝光，發(fā)揮了警示和教育作用。同時(shí)，依托全市廉政教育基地，開(kāi)展常態(tài)化警示教育，實(shí)現了干部廉政教育全覆蓋。

　　(四)嚴肅執紀問(wèn)責，懲治腐敗壓倒性態(tài)勢逐步形成。五年來(lái)，我們堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，以堅定的決心和有力的措施，堅決把存量減下來(lái)、把增量遏制住。市、縣、鄉三級完成2008年至2015年9月的涉紀問(wèn)題線(xiàn)索大起底，共起底問(wèn)題線(xiàn)索21348人、28426件，其中辦結21135人、28154件，占99%。五年來(lái)，全市各級紀檢機關(guān)共接受信訪(fǎng)舉報21234件(次)，立結案8301件，給予黨紀、政紀處分8339人，其中縣處級干部122人，移送司法機關(guān)205人，挽回直接經(jīng)濟損失6496.13萬(wàn)元。重點(diǎn)查辦了市教育局原局長(cháng)張俊榮、市文物局原局長(cháng)常引根等典型案件，在全市引起強烈震動(dòng)。創(chuàng )新執紀方式，探索實(shí)踐“四種形態(tài)”，2015年至2016年8月，全市受處分黨員干部中，給予黨紀、政紀輕處分的占76.42%，給予撤職及以上重處分的占20.13%，移送司法機關(guān)的占3.45%。2016年以來(lái)，全市紀檢機關(guān)處置問(wèn)題線(xiàn)索2731件，其中談話(huà)函詢(xún)1288件，共有453名黨員干部主動(dòng)向組織交代問(wèn)題，較好地體現了挺紀在前的理念。落實(shí)省委巡視組整改要求，優(yōu)先處置巡視組移交的問(wèn)題線(xiàn)索。制定了市、縣、鄉三級紀檢機關(guān)《紀律審查工作業(yè)務(wù)流程(試行)》，嚴格審查程序，確保審查安全。堅持依紀依規開(kāi)展紀律審查，實(shí)現了“零事故”。新建市黨紀教育基地一期工程，辦案場(chǎng)所實(shí)現了規范化和標準化。

　　(五)堅定正風(fēng)反腐，群眾身邊腐敗得到有效遏制。五年來(lái)，我們堅持把整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為加強基層黨風(fēng)廉政建設的重中之重，堅持以問(wèn)題為導向，實(shí)行“五賬工作法”，嚴查發(fā)生在民生資金、“三資”管理、土地征收等領(lǐng)域的違紀行為，嚴查吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓的問(wèn)題，督促主管部門(mén)履職盡責，讓群眾更多感受到全面從嚴治黨的實(shí)際成效。針對群眾反映強烈的突出問(wèn)題，認真開(kāi)展食品藥品安全、環(huán)境保護、住房保障、安全生產(chǎn)等方面專(zhuān)項執法監察，扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域、煤焦領(lǐng)域、工程建設領(lǐng)域等專(zhuān)項治理，切實(shí)維護群眾合法權益。建立以縣鄉紀委為主體、市紀委一線(xiàn)督辦的工作機制，不斷深化農村、社區、學(xué)校和企業(yè)等單位黨風(fēng)廉政建設工作。委局領(lǐng)導班子帶頭，開(kāi)展“帶案下訪(fǎng)解民憂(yōu)”專(zhuān)項工作，深入解決基層涉紀信訪(fǎng)問(wèn)題。認真落實(shí)“三轉”要求，充分發(fā)揮再監督、再檢查作用，督促落實(shí)主體責任，在全市發(fā)改、扶貧、財政等部門(mén)和領(lǐng)域開(kāi)展自查自糾或專(zhuān)項整改，深挖問(wèn)題根源，健全制度機制，取得良好效果。2013年以來(lái)，共審查侵害群眾利益問(wèn)題2637起，給予黨紀、政紀處分2968人。

　　(六)堅持立行立改，紀檢體制改革成效顯著(zhù)。五年來(lái)，我們深入推進(jìn)紀律檢查體制改革，持之以恒加快“三轉”步伐。市紀委在內設機構、行政編制、領(lǐng)導職數總量不變的情況下，完成內設機構兩輪改革調整，增設6個(gè)紀檢監察室，組建組織部、宣傳部、干部監督室，執紀監督部門(mén)和人員數量分別占機關(guān)內設機構和編制數的76%和70%。各縣(市、區)紀委全部完成內設機構改革和人員調整，把力量聚焦到監督執紀問(wèn)責上來(lái)。市委下發(fā)《關(guān)于加強鄉鎮紀檢工作的指導意見(jiàn)》，全市171個(gè)鄉鎮、街道辦，每個(gè)鄉鎮紀委至少配備5名人員，實(shí)現了鄉鎮紀檢組織全覆蓋。全力清理參與的議事協(xié)調機構，市紀委參與的議事協(xié)調機構從156個(gè)減少到9個(gè)，各縣(市、區)紀委從1029個(gè)減少到153個(gè)。深化縣級紀委派駐機構改革，堅持試點(diǎn)先行，探索實(shí)踐“統派聯(lián)管”和“統派直管”監督方式，為實(shí)現派駐全覆蓋提供了樣本。推動(dòng)市縣兩級派駐紀檢組長(cháng)不分管駐在部門(mén)其他業(yè)務(wù)工作，推動(dòng)被監督單位黨組織抓好本系統、本機關(guān)黨風(fēng)廉政建設，監督責任和執紀能力進(jìn)一步增強。細化落實(shí)雙重領(lǐng)導體制，規范下級紀委向上級紀委報告工作，下發(fā)并執行兩個(gè)提名考察辦法，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導。

　　(七)從嚴監督管理，隊伍履職能力明顯增強。五年來(lái)，我們進(jìn)一步強化擔當意識，發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己。先后開(kāi)展了黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，落實(shí)紀檢機關(guān)黨建工作責任。開(kāi)通市紀委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，增加工作透明度，加強輿情研判和引導。制定學(xué)習教育培訓規劃，分批次對紀檢干部進(jìn)行輪訓。高標準完成市縣兩級紀委機關(guān)涉密信息系統分級保護建設。委局領(lǐng)導廣泛開(kāi)展約談，帶頭參加接訪(fǎng)，深入一線(xiàn)調研，努力做到情況明、數字準、責任清、作風(fēng)正、工作實(shí)。配合黨委做好紀委換屆工作，把政治強、作風(fēng)硬、德才兼備、敢于擔當的干部選拔進(jìn)各級紀委領(lǐng)導班子。嚴明紀律審查、市縣巡察、工作保密等紀律，建立全市紀檢干部信息數據庫，健全紀檢干部問(wèn)題線(xiàn)索歸口管理等制度規定，從嚴監督管理，堅決清除“燈下黑”。五年來(lái)，共查處違紀紀檢干部64人，純潔了隊伍。

　　五年來(lái)取得的成績(jì)，得益于省紀委和市委的堅強領(lǐng)導，得益于各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，得益于人民群眾的支持和參與，得益于全市紀檢干部付出的辛勞和智慧。在此，我代表市紀委向長(cháng)期以來(lái)關(guān)心和支持紀檢工作的各級領(lǐng)導、廣大干部群眾以及社會(huì )各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　回顧五年來(lái)的工作，我們深切體會(huì )到，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，一是必須始終保持政治定力，堅持正確方向，堅定不移同黨中央保持高度一致，這是做好紀檢工作的根本要求;二是必須牢牢抓住主體責任這個(gè)“牛鼻子”，堅持以上率下，強化責任擔當，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保主體責任“真兌現”，這是做好紀檢工作的有力抓手;三是必須堅決把紀律作為不可逾越的底線(xiàn)，警鐘長(cháng)鳴、戒尺高懸，依紀監督、從嚴執紀，這是做好紀檢工作的關(guān)鍵舉措;四是必須堅持懲前毖后、治病救人，正確運用監督執紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，這是做好紀檢工作的基本遵循;五是必須聚焦主業(yè)主責，創(chuàng )新體制機制，深入推進(jìn)“三轉”，下工夫加強隊伍建設，探索具有臨汾特色的新理念、新思路、新舉措，這是做好紀檢工作的堅強保障。

　　在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，也要清醒地看到存在的問(wèn)題和不足：一是有的地方和部門(mén)黨組織抓黨風(fēng)廉政建設的自覺(jué)性不高，履責意識、擔當意識不強，不同程度地存在黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問(wèn)題;二是有的黨組織和黨員領(lǐng)導干部對“挺紀在前”和“四種形態(tài)”的認識有偏差、理解不透徹、運用不充分，對黨員干部教育、提醒、管理和監督不夠;三是少數黨員干部對落實(shí)中央“八項規定”精神心存僥幸，依然我行我素、頂風(fēng)違紀，不收斂、不收手，上緊下松、越往下越打折扣的現象仍然存在;四是一些權力集中、資金項目密集的領(lǐng)域仍然存在腐敗隱患，有的行業(yè)、單位和部門(mén)不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題還比較嚴重，小官大貪、小官群貪的案件時(shí)有發(fā)生;五是有的紀檢機關(guān)在思想認識、理念思路、方法措施上，與全面從嚴治黨的要求還存在不少差距，落實(shí)“三轉”不到位、不徹底，監督執紀問(wèn)責不力，不敢監督、不會(huì )監督、不愿監督還不同程度地存在;六是有的紀檢干部能力不足、作風(fēng)不實(shí)、律己不嚴，執紀違紀現象時(shí)有發(fā)生，等等。對此，我們務(wù)必保持清醒頭腦，采取有力措施，切實(shí)予以解決。

　　二、今后五年工作建議

　　今后五年，是全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，大力實(shí)施“345”戰略，決勝全面小康，實(shí)現振興崛起，努力建設富裕、文明、綠色、幸福新臨汾的攻堅階段。全市各級紀檢機關(guān)要始終保持政治定力，堅決把思想和行動(dòng)統一到中央和省委、市委的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強責任感和使命感，認清形勢、明確任務(wù)、直面挑戰，進(jìn)一步聚焦主業(yè)、突出重點(diǎn)，把我市的黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

　　今后五年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，認真貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持“鞏固、深化、提高”的方針，落實(shí)省紀委和市委工作部署，忠誠履行黨章賦予的職責，堅持全面從嚴治黨“一條主線(xiàn)”，強化監督、執紀、問(wèn)責“三項職能”，深入推進(jìn)紀律建設、責任落實(shí)、糾正“四風(fēng)”、紀律審查、巡察監督、基層反腐、自身建設“七大任務(wù)”，全面構建良好政治生態(tài)，為建設富裕、文明、綠色、幸福新臨汾提供堅強紀律保障。

　　按照這一總體要求，從以下七個(gè)方面提出今后五年的工作建議：

　　(一)嚴明黨的政治紀律，堅定不移維護黨規、黨紀權威

　　一要尊崇踐行黨章。不忘初心，方得始終。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要自覺(jué)用黨章規范言行，切實(shí)增強“四個(gè)意識”。紀檢機關(guān)要全面履行黨章賦予的職責，做黨章的忠實(shí)執行者和堅定捍衛者。

　　二要嚴明政治紀律。嚴明政治紀律，最核心的就是堅持黨的領(lǐng)導，始終同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護黨中央權威。各級黨組織要嚴肅黨內政治生活，推動(dòng)黨的組織活動(dòng)制度化、經(jīng)?；?、規范化，夯實(shí)良好政治生態(tài)的基礎。要著(zhù)力發(fā)現和糾正落實(shí)不力、陽(yáng)奉陰違的問(wèn)題，決不允許上有政策、下有對策。要抓住“關(guān)鍵少數”，緊緊圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨責任、遵守黨的紀律，加強對黨員領(lǐng)導干部的監督，堅決維護黨的團結統一。

　　三要強化紀律執行。制度的生命在于執行。要切實(shí)履行全面從嚴治黨責任，明規知紀，遵規守紀，真正把黨的“六項紀律”執行到位，不斷增強黨的凝聚力和戰斗力。要加大對違紀行為的查處和警示教育力度，以“六項紀律”為尺子，把紀律嚴起來(lái)、執行到位，做到執紀必嚴、違紀必究。

　　(二)強化“兩個(gè)責任”意識，毫不動(dòng)搖夯實(shí)管黨治黨根基

　　一要協(xié)助黨委落實(shí)主體責任。牢牢抓住主體責任這個(gè)“牛鼻子”，把全面從嚴治黨貫徹到黨的各項工作中，注重日常、抓早抓小、防微杜漸。嚴格執行“兩個(gè)責任”實(shí)施意見(jiàn)，認真落實(shí)責任清單、工作約談、監督提醒等實(shí)施辦法。督促各級黨組織特別是一把手，切實(shí)負起教育監督責任，多做同志式的談心談話(huà)，對反映干部工作作風(fēng)和廉潔自律等苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)約談提醒。督促班子成員履行“一崗雙責”。協(xié)助黨委健全橫向到邊、縱向到底的主體責任體系，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來(lái)，強化制度約束，匯聚強大推動(dòng)力。

　　二要積極強化紀委監督責任。紀委要站穩立場(chǎng)，把準方向，在全面從嚴治黨中找準職責定位，嚴格履行監督職責。探索完善對同級黨委特別是領(lǐng)導班子成員進(jìn)行提醒監督的有效機制，定期向同級黨委和上級紀委報告監督責任落實(shí)情況。繼續推進(jìn)主體責任和監督責任清單的完善和落實(shí)。加強上級紀委對下級黨委的監督，堅持和完善下級黨組織主要負責人向上級紀委全會(huì )“四述”制度。

　　三要嚴肅問(wèn)責追責。有權就有責，失責必追責。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》，對黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、監督責任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴重損害的，對落實(shí)中央“八項規定”精神不到位的，對不作為、慢作為、亂作為，群眾反映強烈的，都要嚴肅問(wèn)責。

　　(三)深入推進(jìn)作風(fēng)建設，著(zhù)力構建糾風(fēng)治亂長(cháng)效機制

　　一要持續發(fā)力，嚴防反彈回潮?！八娘L(fēng)”問(wèn)題盡管取得重要階段性成果，但稍有松懈就可能死灰復燃，必須久久為功、持續發(fā)力。要緊盯年節假期，看住“關(guān)鍵少數”，讓嚴守中央“八項規定”精神成為黨員干部的行為習慣。對不收手、不知止，規避組織監督，頂風(fēng)作案搞“四風(fēng)”的人和事，要列為紀律審查的重點(diǎn)，從嚴從快查處。對在執紀審查中發(fā)現的“四風(fēng)”問(wèn)題線(xiàn)索，要深挖細查，決不放過(guò)。要密切注意不正之風(fēng)的新動(dòng)向、新表現，找準規律，深查隱形變異、改頭換面的“四風(fēng)”，發(fā)現一起處理一起，持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。

　　二要立體監督，及時(shí)通報曝光。探索完善懲治“四風(fēng)”的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，注重發(fā)揮公安、稅務(wù)、財政、旅游、審計等部門(mén)的職能優(yōu)勢，增強查糾“四風(fēng)”問(wèn)題的針對性和實(shí)效性，形成齊抓共管的工作格局。要進(jìn)一步暢通監督渠道，創(chuàng )新舉報方式，發(fā)揮新媒體、新技術(shù)作用，用好“一鍵通”“隨手拍”等平臺，激發(fā)群眾監督正能量，形成無(wú)處不在的監督網(wǎng)絡(luò )。加大通報曝光力度，充分發(fā)揮通報曝光的震懾作用和警示教育作用。

　　三要標本兼治，健全長(cháng)效機制。作風(fēng)建設，既要鞏固現有成果，更要從根本上鏟除滋生“四風(fēng)”問(wèn)題的土壤。要深入分析“四風(fēng)”案件，剖析共性問(wèn)題特點(diǎn)，找準標本兼治對策，及時(shí)提出有針對性的意見(jiàn)建議，開(kāi)展系統整治。各地區、各部門(mén)要認真查找自身“四風(fēng)”的具體表現，由解決面上的問(wèn)題向解決深層次問(wèn)題延伸，由集中整治、專(zhuān)項治理向常態(tài)治理、長(cháng)期治理轉變。要深入挖掘、大力弘揚我市豐富的紅色文化、廉政文化、法治文化資源，汲取家規家訓、鄉規民約中的精華，培養宣傳一批廉政標兵，推動(dòng)社會(huì )風(fēng)氣持續好轉。

　　(四)加大紀律審查力度，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

　　一要堅決做到挺紀在前。全面從嚴治黨，運用“四種形態(tài)”，主責在黨委。各級黨組織要勤于抓早抓小，更要善于知早知小，對出現問(wèn)題苗頭的早警醒，讓有違紀苗頭的不摔倒。紀檢機關(guān)在紀律審查和案件審理中，要用好“四種形態(tài)”，把批評教育、紀律處分、組織處理、立案審查等方式貫徹落實(shí)到執行紀律的全過(guò)程，確保不留死角、不留盲區。要擴大談話(huà)函詢(xún)覆蓋面，通過(guò)談話(huà)讓干部受教育、明是非，同時(shí)要善于從中查問(wèn)題、找線(xiàn)索。要對談話(huà)函詢(xún)的線(xiàn)索確定一定比例進(jìn)行抽查核實(shí)，對不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題、欺騙組織的，從嚴從重處分。

　　二要突出紀律審查重點(diǎn)?！颁z一害而眾苗成，刑一惡而萬(wàn)民悅?！本o緊圍繞減存量、遏增量的目標，堅持從嚴懲處力度不減、尺度不松、節奏不變，持續形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢。堅決查處違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律等行為，采取有力措施，認真解決黨的意識淡薄、組織渙散、紀律松弛等問(wèn)題。要把黨的十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導干部的問(wèn)題線(xiàn)索作為紀律審查重點(diǎn)，堅決遏制住腐敗蔓延勢頭。在嚴格紀律審查的同時(shí)，要按照“三個(gè)區分”的要求，把謀取私利的、明知故犯的、上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為嚴格甄別出來(lái)，旗幟鮮明地保護能干事、會(huì )干事、干成事的干部，對一心為公、沒(méi)有私心，在改革創(chuàng )新、干事創(chuàng )業(yè)中無(wú)意犯錯誤的干部，要最大限度地給予寬容;對敢于擔當、敢于碰硬，在工作中因得罪人而遭惡意詆毀、誣告陷害的干部，要堅決予以保護。

　　三要提升紀律審查質(zhì)量。進(jìn)一步發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組作用，用好信訪(fǎng)、司法、審計、巡察發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，提高分析研判質(zhì)量，形成反腐合力。進(jìn)一步規范紀律審查業(yè)務(wù)流程，暢通信訪(fǎng)舉報渠道，對問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)清理研判，分類(lèi)處理，集體處置，規范管理。積極做好中央紀委監督執紀問(wèn)責管理系統的對接落實(shí)工作，加快建設覆蓋全市的廉潔檔案電子管理系統，提高紀律審查信息化建設水平。加強案件剖析，促進(jìn)懲治成果向預防成果轉化。加強涉案資料和款物管理，落實(shí)監管責任。嚴格落實(shí)安全文明辦案各項制度，把保障審查對象人身安全的責任落實(shí)到崗、明確到人，堅決守住不發(fā)生事故的底線(xiàn)。

　　(五)始終堅持問(wèn)題導向，充分發(fā)揮巡察監督震懾效應

　　一要站穩政治立場(chǎng)。牢牢把握政治方向，堅決貫徹中央、省委巡視工作方針和市委巡察工作辦法，緊緊圍繞加強黨的領(lǐng)導這個(gè)根本，把黨內政治生活各項規章制度的落實(shí)情況作為政治巡察的重要內容，重點(diǎn)圍繞黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問(wèn)題開(kāi)展巡察，找準被巡察黨組織管黨治黨方面存在的薄弱環(huán)節，推動(dòng)被巡察黨組織從思想認識到具體行動(dòng)，嚴格尊崇黨章，嚴格執行黨規黨紀，真正貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策，切實(shí)強化各級黨組織的領(lǐng)導核心作用。

　　二要堅持問(wèn)題導向。要明確巡察重點(diǎn)。市委的巡察重點(diǎn)要放在各縣(市、區)班子、市直部門(mén)班子，延伸到重點(diǎn)鄉鎮、街道辦;縣(市、區)委的巡察重點(diǎn)要放在鄉鎮黨政班子、縣直部門(mén)班子，延伸到重點(diǎn)村(居委會(huì ))。要緊盯重點(diǎn)對象，聚焦重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題，哪里問(wèn)題集中、哪里群眾反映強烈就先巡察哪里，突出對被巡察單位黨組織領(lǐng)導班子成員特別是一把手的監督。要細化巡察任務(wù)，因地制宜，增強針對性。通過(guò)構建市縣黨委巡察一盤(pán)棋的工作格局，有效發(fā)揮巡察的震懾作用，確保屆內完成巡察全覆蓋任務(wù)。

　　三要用好巡察成果。巡察監督，落實(shí)整改是關(guān)鍵。各級黨委“五人小組”應當及時(shí)聽(tīng)取巡察情況匯報，研究解決重大問(wèn)題。對巡察反饋的整改建議，被巡察單位黨組織主要負責人要簽字背書(shū)，承擔落實(shí)整改工作第一責任，建立清單，對賬銷(xiāo)號，逐項落實(shí)，確保件件有著(zhù)落、事事有回音，堅決防止重巡察、輕整改。整改情況要以適當方式向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )和群眾監督。要扎實(shí)開(kāi)展巡察整改“回頭看”，發(fā)現新問(wèn)題、督促再整改。要注重抓好巡察成果運用，把巡察成果充分運用到紀律審查、基層黨組織建設、干部監督管理工作之中。

　　(六)強化重點(diǎn)領(lǐng)域監督，全心全意維護群眾切身利益

　　一要層層傳導壓力?？h鄉黨委要把解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，作為落實(shí)全面從嚴治黨主體責任的重要內容，發(fā)揮關(guān)鍵作用，通過(guò)約談提醒、簽字背書(shū)、開(kāi)展“四述”等方式，層層壓實(shí)責任?？h鄉紀委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為主要工作任務(wù)，堅持“五賬工作法”，強化縣鄉紀委為主體、市紀委一線(xiàn)督辦的工作落實(shí)機制，全面加強基層正風(fēng)反腐工作。有關(guān)部門(mén)要針對可能出現問(wèn)題的薄弱環(huán)節，加強管理監督，嚴防侵害群眾利益的行為發(fā)生。

　　二要加大查處力度。聚焦重點(diǎn)、精準發(fā)力，結合實(shí)際、對癥下藥，嚴肅查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分問(wèn)題;重點(diǎn)查處集體“三資”管理和惠農等領(lǐng)域強占掠奪、貪污挪用問(wèn)題;嚴肅處理在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀行為。要深入剖析典型案件，督促有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項治理，加強制度建設，進(jìn)行全面整改。

　　三要夯實(shí)工作支撐。市、縣、鄉的科股站所，是做好工作的中堅力量、面對群眾的服務(wù)窗口，也是不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域。要加大問(wèn)題約談、督查指導和追責問(wèn)責力度，督促基層黨員干部改進(jìn)作風(fēng)、依規辦事;派駐機構要充分履行監督責任，創(chuàng )新執紀方式，加大對駐在部門(mén)問(wèn)題線(xiàn)索的排查處置和紀律審查力度，切實(shí)加強駐在單位的正風(fēng)反腐工作。

　　(七)深化體制機制改革，努力打造忠誠干凈擔當紀檢隊伍

　　一要創(chuàng )新體制機制。切實(shí)加強對紀律審查工作的領(lǐng)導，下級紀檢機關(guān)要及時(shí)報告本地區、本單位重要情況。研究制定出臺相關(guān)制度，嚴肅查處瞞報、漏報和遲報等行為。加強對派駐機構的領(lǐng)導，穩步抓好市縣兩級派駐機構管理工作，加快推動(dòng)派駐機構全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)縣級紀委派駐機構試點(diǎn)工作，探索完善工作模式，最大限度發(fā)揮派駐機構“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，提高發(fā)現和處置問(wèn)題的能力。

　　二要深化“三轉”成果。要緊扣監督執紀問(wèn)責，繼續深化“三轉”。市紀委要不斷深化對職責定位的認識，推動(dòng)工作向下延伸?？h級紀委要密切聯(lián)系實(shí)際，轉變理念思路，全面履職盡責，加強對鄉鎮、街道辦紀檢工作規范化建設的領(lǐng)導，督促鄉鎮、街道辦紀委真正把監督執紀的職責擔當起來(lái)。繼續引深“學(xué)思踐悟·崗位練兵”活動(dòng)，撲下身子接地氣，掌握第一手資料，研究解決實(shí)際問(wèn)題。加強宣傳工作，重視輿情分析、研判和處置，牢牢把握主動(dòng)權。

　　三要注重日常監管。監督者更要接受監督。各級紀檢機關(guān)要切實(shí)履行好自身監督管理的主體責任。要加強思想政治教育和業(yè)務(wù)能力培養，結合實(shí)際制定干部培訓計劃，有針對、有重點(diǎn)地舉辦各類(lèi)專(zhuān)題培訓。要進(jìn)一步加大紀檢干部輪崗交流力度，有效激發(fā)干部隊伍活力。要嚴肅黨內政治生活，注重發(fā)揮機關(guān)黨組織作用，加強巡察組、專(zhuān)案組臨時(shí)黨支部建設，以黨的建設帶動(dòng)各項工作。充分發(fā)揮干部監督機構作用，對不作為、不善為的，要批評教育、組織調整，造成嚴重后果的要給予紀律處分;對私存線(xiàn)索、以案謀私、跑風(fēng)漏氣的，發(fā)現一起查處一起，決不姑息。

　　同志們，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，依然任重道遠。讓我們在省紀委和市委的堅強領(lǐng)導下，不負重托、不辱使命，不忘初心、繼續前進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng )黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭新局面，全面構建良好政治生態(tài)，為建設富裕、文明、綠色、幸福新臨汾作出新的更大貢獻!