實(shí)現“四好”換屆目標 匯聚強大發(fā)展動(dòng)力

——我市縣級領(lǐng)導班子換屆圓滿(mǎn)完成

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 截至8月20日，全市縣級領(lǐng)導班子換屆圓滿(mǎn)完成，17個(gè)縣(市、區)全部召開(kāi)黨代會(huì )、人代會(huì )和政協(xié)會(huì )，選舉產(chǎn)生新一屆縣級黨委、人大、政府、政協(xié)和紀委領(lǐng)導班子，當選的各項候選人均為全票或高票，較好地實(shí)現了“四好”換屆目標，匯聚了強大發(fā)展動(dòng)力。

　　市委統攬全局，通盤(pán)考慮配備 形成了整體聯(lián)動(dòng)的總體效應

　　換屆工作是一項系統工程，政治性、政策性、敏感性強，必須把加強黨的領(lǐng)導貫穿全程，確保換屆工作始終堅持正確政治方向。

　　從嚴壓實(shí)責任。市委認真履行主體責任，充分發(fā)揮黨委統攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，從嚴壓實(shí)“五個(gè)責任主體”責任，牢牢把握換屆工作主導權。市委組織部認真履行直接責任，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，及早謀劃、科學(xué)部署，通盤(pán)考慮、統籌推進(jìn)，通過(guò)“掛圖作戰”、節點(diǎn)倒逼、責任傳導，確保換屆又好又快推進(jìn)。市縣兩級人大政府政協(xié)黨組在黨委的領(lǐng)導下，按照黨委的決策積極主動(dòng)工作，確保換屆在黨的領(lǐng)導下推進(jìn)。各級紀檢、宣傳、統戰等部門(mén)認真履行部門(mén)責任，充分發(fā)揮職能作用，密切配合、通力協(xié)作，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，確保換屆健康有序推進(jìn)。

　　科學(xué)分析研判，充分溝通醞釀。堅持謀劃在先、溝通在先、研判在先，全面開(kāi)展綜合研判，充分醞釀?wù)髑笠庖?jiàn)。換屆前，市委領(lǐng)導先后與17個(gè)縣(市、區)黨政班子成員、人大政協(xié)正職和其他相關(guān)干部開(kāi)展一對一談心談話(huà)，廣泛聽(tīng)取大家意見(jiàn)，充分了解班子運行情況，準確把握干部思想動(dòng)態(tài)。換屆啟動(dòng)后，市委組織部緊緊圍繞班子結構、縣域特點(diǎn)和崗位匹配度等，多次與縣(市、區)委進(jìn)行溝通醞釀，深入交換意見(jiàn)、深度開(kāi)展研判，做到心中有數、手中有人，提高選人用人的準確性和公認度。

　　上下有序對接。市委緊緊扭住人事調整這個(gè)“牛鼻子”，按照全市上下“一盤(pán)棋”的思路，采取分類(lèi)選配、分步實(shí)施的辦法充實(shí)班子配備。同時(shí)，市縣兩級黨委堅持及時(shí)溝通、相互對接，一方面，市委將各縣(市、區)此次換屆在本地產(chǎn)生的名額及溝通人選向各縣(市、區)委進(jìn)行反饋，縣(市、區)委提前把有關(guān)干部拿回來(lái)作過(guò)渡性安排，解決制約人事安排的瓶頸;另一方面，市委主動(dòng)同省委組織部進(jìn)行溝通對接，在大體明確縣(市、區)長(cháng)空缺名額后，及早進(jìn)行差額選拔縣(市、區)長(cháng)人選，確保省委反饋市級班子和縣委書(shū)記人事安排后，第一時(shí)間把縣(市、區)長(cháng)配備到位，大大縮短了縣級人事安排的時(shí)間，贏(yíng)得了換屆工作的主動(dòng)權。

　　樹(shù)正用人導向，堅持唯賢是舉 激發(fā)了干事創(chuàng )業(yè)的內生動(dòng)力

　　市委著(zhù)眼臨汾事業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導班子建設需要，堅持六個(gè)導向，大力選拔優(yōu)秀干部，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)熱情。

　　突出重視基層的導向。力求把那些在改革發(fā)展穩定一線(xiàn)經(jīng)過(guò)扎實(shí)磨練的優(yōu)秀干部選出來(lái)、用起來(lái)。本次換屆提拔的162名干部中，從縣(市、區)提拔的133名，占82.1%，其中鄉鎮黨政正職49名，特別是從鄉鎮書(shū)記中直接選拔1名同志擔任縣長(cháng)。

　　突出優(yōu)化結構的導向。以更嚴標準更高要求更大舉措推進(jìn)結構性干部的配備。在年輕干部配備上，共選拔51名40歲左右和8名35歲左右干部;在女干部配備上，大部分縣(市、區)黨政班子配備了2名以上的女干部;在黨外干部配備上，縣級政府班子配備黨外干部6名，且充分考慮人選的成熟度和崗位匹配度，不硬性配備，不降格以求。

　　突出按需配備的導向。盡量滿(mǎn)足縣級班子所肩負任務(wù)的實(shí)際需求來(lái)選人用人。針對5個(gè)國定貧困縣承擔的脫貧摘帽任務(wù)，在部分市直涉農部門(mén)中選拔了5名“三農”專(zhuān)家，充實(shí)到國定貧困縣政府班子中任職。

　　突出有序交流的導向。堅持穩妥有序地加強干部交流，既保持干部的相對穩定，也加大市縣兩級、縣與縣之間、黨政班子之間、人大政協(xié)干部之間的交流。在保證每個(gè)縣黨政班子成員中本地干部不少于3名、使本地干部保持一定比例的基礎上，做到能交流的盡量交流，進(jìn)一步優(yōu)化各縣(市、區)領(lǐng)導班子的地域結構、經(jīng)歷結構和學(xué)歷結構。

　　突出從嚴從實(shí)的導向。加大聯(lián)審力度，注重聽(tīng)取紀檢、信訪(fǎng)、綜治等執紀執法部門(mén)的意見(jiàn)，有效防止“帶病提拔”。這次換屆，市委除對新提拔、平級重用人選考察對象進(jìn)行考察外，對繼續提名人選也全部進(jìn)行了嚴格考察，確保了所有換屆人選“無(wú)盲點(diǎn)”。

　　突出人盡其才的導向。堅持以事?lián)袢?、人崗相適，結合每個(gè)地區的區位優(yōu)勢、發(fā)展定位，注重發(fā)揮干部的長(cháng)項和優(yōu)勢，合理選配干部，真正做到人盡其才、才盡其用。

　　著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，選任年輕干部 增強了領(lǐng)導班子的整體活力

　　培養選拔優(yōu)秀年輕干部，是關(guān)系黨的事業(yè)薪火相傳和國家長(cháng)治久安的根本大計。在此次換屆中，市委通過(guò)單位擇優(yōu)推薦、資格審查、經(jīng)歷業(yè)績(jì)評價(jià)、綜合能力測試等“十道關(guān)口”，從嚴選拔了30名40歲以下優(yōu)秀年輕干部，為我市的長(cháng)遠發(fā)展儲備了一批可用之才。

　　突出忠誠干凈擔當，全面落實(shí)好干部標準。嚴格條件，層層把關(guān)，首次設置具有全日制大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷、任正科級領(lǐng)導職務(wù)滿(mǎn)3年等“硬條件”，將近三年年度考核為稱(chēng)職以上等次、沒(méi)有受黨政紀處分、檔案沒(méi)有問(wèn)題、如實(shí)申報個(gè)人事項等作為影響提拔任用的“基準線(xiàn)”，堅持擇優(yōu)選拔，嚴防“帶病提拔”，全面體現從嚴從優(yōu)選拔導向。

　　創(chuàng )新選拔模式，確保有為者有位。圍繞破解“四唯”難題，著(zhù)力把想干事、能干事的年輕干部選拔出來(lái)，探索嘗試了“經(jīng)歷業(yè)績(jì)評價(jià)+無(wú)領(lǐng)導小組討論+半結構化面試+‘兩代表一委員’測評”“四位一體”多維度測評干部、數據化考察干部的新模式。開(kāi)展經(jīng)歷業(yè)績(jì)評價(jià)，分析人選是否能干事。采取“無(wú)領(lǐng)導小組討論+半結構化面試+‘兩代表一委員’測評”方式對人選進(jìn)行綜合測試，分析人選是否會(huì )干事。采取大會(huì )述職、民主測評、實(shí)地查證、談話(huà)了解、聽(tīng)取口碑、集體議定等定性和定量相結合的辦法，對人選進(jìn)行全方位、立體式考察，分析人選是否干成事。

　　強化實(shí)踐導向，注重選用基層干部。把基層一線(xiàn)作為選拔年輕干部的主要來(lái)源，注重選任長(cháng)期在重要崗位、關(guān)鍵部門(mén)和復雜環(huán)境中工作，能力強、業(yè)績(jì)優(yōu)、敢擔當、善作為的干部。在選任的30名干部中，有9名是鄉鎮黨政正職，5名來(lái)自縣直單位，16名來(lái)自市直機關(guān)，工作崗位均為一線(xiàn)科室，承擔著(zhù)市縣的中心工作。

　　合理分配崗位，充分實(shí)現人崗相宜。將在鄉鎮換屆已當選為鄉鎮黨政正職的人選均留在本縣政府班子任職，既發(fā)揮干部的最大作用，又有利于工作連續穩定。將縣(市、區)已確定為縣級班子換屆初步人選的干部，盡可能在全市范圍交流任職，既優(yōu)化了縣級黨政班子結構，又有利于干部的成長(cháng)歷練。將專(zhuān)業(yè)特長(cháng)突出，善于搞統籌協(xié)調、做基礎工作的干部，安排到專(zhuān)業(yè)對口的市直單位或綜合部門(mén)領(lǐng)導班子任職。

　　嚴格人選標準，從嚴審查把關(guān) 夯實(shí)了換屆選舉工作基礎

　　做好代表委員的選舉和協(xié)商工作，是搞好換屆工作的前提，也是開(kāi)好換屆大會(huì )的基礎。市委堅持把嚴格標準、嚴格審查、嚴格把關(guān)貫穿換屆工作全程，確保把人選好、把會(huì )開(kāi)好。

　　嚴把人選條件關(guān)。堅持將黨組織主導貫穿代表委員人選產(chǎn)生的各個(gè)環(huán)節，緊緊圍繞“廣泛性、代表性、履職能力、擴大群眾基礎”等具體要求，嚴格對照“負面清單”，嚴把人選政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結構關(guān)、身份關(guān)，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，不搞論資排輩，不搞平衡照顧。

　　嚴把資格審查關(guān)。市縣兩級組織部門(mén)堅持把“六查”挺在前面，從2015年下半年開(kāi)始，將個(gè)人有關(guān)事項申報范圍拓展到3000多名在職正科級實(shí)職干部，并對其中的2026人提前進(jìn)行抽查核實(shí)。今年以來(lái)，市縣兩級對562名縣級干部和2675名科級干部進(jìn)行了“六查”，為加快換屆進(jìn)程打好了堅實(shí)基礎。

　　嚴把換屆程序關(guān)。市委充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導把關(guān)作用，派出17個(gè)指導組對各縣(市、區)黨代會(huì )、人代會(huì )、政協(xié)會(huì )進(jìn)行全程指導、全程監督，特別是對選舉程序和會(huì )風(fēng)會(huì )紀進(jìn)行重點(diǎn)指導、重點(diǎn)監督，確保選舉工作規范有序進(jìn)行。

　　堅持挺紀在前，突出嚴督實(shí)導 營(yíng)造了風(fēng)清氣正良好氛圍

　　換屆風(fēng)氣關(guān)系換屆工作成敗。市委把強化換屆風(fēng)氣監督作為換屆工作的重要內容，與換屆工作同安排、同部署、同推進(jìn)。

　　嚴明紀律要求。市縣兩級制定換屆紀律文件36個(gè)，對落實(shí)主體責任、開(kāi)展思想教育、執行紀律規矩、查處違紀問(wèn)題、從嚴監督問(wèn)責等內容作出明確規定。印發(fā)《關(guān)于嚴肅換屆紀律“五個(gè)責任主體”責任清單的通知》，使黨員干部始終繃緊換屆紀律這根弦。將紀律要求專(zhuān)人送達到全市1137名縣處級干部手中，與12000余名涉及換屆人選簽訂承諾書(shū)。

　　突出教育警示。深刻吸取湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充拉票賄選案教訓，逢會(huì )必講、逢事必舉。把“一書(shū)一片”作為必備教材，市縣兩級所有單位專(zhuān)題學(xué)習，21079名干部集中觀(guān)看，做到警鐘長(cháng)鳴，防微杜漸。抓住換屆開(kāi)始前、推薦考察時(shí)、干部任職前等重要節點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)題談話(huà)1萬(wàn)余人次，教育引導干部知底線(xiàn)、明敬畏，敢擔當、有作為。

　　強化監督預防。市委組織部建立“12380”信件、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、短信“四位一體”綜合舉報受理平臺，24小時(shí)受理舉報。市紀委開(kāi)設“12388”舉報專(zhuān)線(xiàn)，派出5個(gè)巡察組開(kāi)展專(zhuān)項巡察。宣傳、公安等部門(mén)建立網(wǎng)絡(luò )輿情監測機制，實(shí)行全天候監測。各縣(市、區)都設立了監督舉報電話(huà)和信箱，建立換屆舉報受理情況零報告制度。

　　注重宣傳引導。在市級新聞媒體、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和微信公眾號開(kāi)設“風(fēng)清氣正看換屆”專(zhuān)題，重點(diǎn)播發(fā)評論員文章，及時(shí)刊載換屆新聞報道和知識問(wèn)答;印制換屆紀律宣傳卡20000余冊，繪制“九個(gè)嚴禁”漫畫(huà)海報3000余張、卡片6000余冊;采取標語(yǔ)口號、明白卡、順口溜等形式廣泛宣傳政策法規、紀律要求，不斷提高廣大黨員和干部群眾的知曉率，形成換屆知識人人皆知，換屆工作人人監督的良好氛圍。

　　堅持嚴督實(shí)導。市、縣兩級派出99個(gè)督導組，堅持“縣縣到、場(chǎng)場(chǎng)到”的工作方法，通過(guò)巡回督導、蹲點(diǎn)督導、隨機督導等方式開(kāi)展7輪督導，及時(shí)發(fā)現、指導整改隱患問(wèn)題2000余個(gè)，確保換屆選舉程序嚴謹、操作規范、組織嚴密、結果有效。

　　聚焦經(jīng)濟發(fā)展，匯聚民意民智 凝聚了振興崛起思想共識

　　一個(gè)好報告是民主決策水平的集中體現，是人民群眾生產(chǎn)、生活的所思所盼，是黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的行動(dòng)指南，也是衡量換屆是否成功的重要標志。各縣(市、區)都把形成一個(gè)好報告作為換屆工作的重點(diǎn)環(huán)節來(lái)抓，通過(guò)深入調研、認真起草、集體討論，使起草報告的過(guò)程成為凝聚人心、引領(lǐng)發(fā)展、鼓舞干勁的過(guò)程。

　　深入調研廣泛征集民意。各縣(市、區)普遍成立由縣級領(lǐng)導帶隊的調研組，堅持“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線(xiàn)，深入鄉鎮、機關(guān)、農村以及工礦企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)升級、結構調整、深化改革、從嚴治黨等領(lǐng)域工作進(jìn)行全面調研，通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì )或民情懇談會(huì )、與群眾面對面交談等方式，了解掌握黨員群眾所思所盼，廣泛征求群眾對黨委、政府工作的意見(jiàn)建議，確保把黨員、群眾的期盼和“十三五”發(fā)展目標有機結合起來(lái)，充分體現到工作報告中。

　　認真起草全面匯集民智。各縣(市、區)全部成立由主要領(lǐng)導為組長(cháng)的報告起草小組，堅持“一把手”親自主持，抽調熟悉經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )事業(yè)、黨的建設等方面情況的骨干力量，結合前期調研征集到的意見(jiàn)建議，按照“黨員記得住、群眾聽(tīng)得懂、干部好操作、任務(wù)能實(shí)現”的要求，認真開(kāi)展報告起草工作。報告初稿形成后，廣泛征求了縣級領(lǐng)導干部，各鄉鎮、縣直單位主要負責人，“兩代表一委員”，離退休老干部，以及部分普通干部群眾等各個(gè)層面的意見(jiàn)建議，對提出的合理化建議予以吸收采納，充分體現民意民智。

　　集體討論充分發(fā)揚民主。各縣(市、區)普遍通過(guò)召開(kāi)常委會(huì )、全委會(huì )、班子會(huì )議進(jìn)行集體研究、充分論證，廣泛征求各方面意見(jiàn)，做到了總結成績(jì)實(shí)事求是、正視問(wèn)題真心實(shí)意、確立目標切合實(shí)際、提出措施求真務(wù)實(shí)。同時(shí)，采取“三上三下”的方式，反復修改打磨，先后數易其稿，征求各方意見(jiàn)，最終形成一個(gè)個(gè)主題鮮明、內涵豐富、鼓舞人心的好報告，真正繪出了思路清、措施實(shí)的好藍圖。

　　換屆后，縣級黨政領(lǐng)導班子平均年齡比上屆降低2.9歲，40歲左右的縣級黨政正職3名，42歲以下的年輕干部59名，其中35歲左右的年輕干部8名，年齡最小的33歲;縣級領(lǐng)導班子成員中，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的441名，占99.1%;女干部62名，占13.93%，其中黨政正職3名;黨外干部52名;縣級領(lǐng)導班子中，具有鄉鎮黨政正職工作經(jīng)歷的169名，占37.8%，縣級黨政正職中，具有鄉鎮黨政正職經(jīng)歷的8名。通過(guò)換屆，17個(gè)縣(市、區)進(jìn)一步明確了發(fā)展方向，厘清了發(fā)展思路，匯聚了發(fā)展動(dòng)力，為推動(dòng)經(jīng)濟穩步向好、逐步實(shí)現振興崛起奠定了堅實(shí)基礎。（林組軒）