臨汾市人大常委會(huì )工作報告

——2016年3月23日在臨汾市第三屆人民代表大會(huì )第七次會(huì )議上

　　臨汾市人大常委會(huì )主任徐樹(shù)榮

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 各位代表：

　　現在，我受臨汾市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )委托，向大會(huì )報告工作，請予審議。

　　過(guò)去一年的主要工作

　　2015年，在中共臨汾市委堅強領(lǐng)導下，市人大常委會(huì )認真學(xué)習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，緊緊圍繞中心，全力服務(wù)大局，依法履行職責，召開(kāi)12次常委會(huì )會(huì )議、14次主任會(huì )議，聽(tīng)取審議“一府兩院”和政府工作部門(mén)26項工作報告，開(kāi)展執法檢查、專(zhuān)題調研10項，作出9項決議、決定及規范性文件，任免干部67人(次)，有效發(fā)揮了地方國家權力機關(guān)的作用，為促進(jìn)法治臨汾建設、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展做出了新貢獻。

　　一、圍繞中心，服務(wù)大局，在推動(dòng)重大決策和重點(diǎn)工作中凝神聚焦發(fā)力

　　一年來(lái)，常委會(huì )堅持把推動(dòng)市委重大決策實(shí)施和全市重點(diǎn)工作落實(shí)作為著(zhù)力點(diǎn)，依法履職、科學(xué)履職、主動(dòng)履職，始終與發(fā)展大局思想同心、目標同向、工作同力。全力推進(jìn)“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”和“生態(tài)文明保護區”建設。生態(tài)立市、環(huán)境當先是建 設美麗臨汾的思想引領(lǐng)，更是市委統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的鮮明路徑。2011年，市委作出建設“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”的重大決策，市三屆人大二次會(huì )議作出決議，依法將其轉化為全市人民共同意志。幾年來(lái)，常委會(huì )始終高度關(guān)注、持續監督推動(dòng)，經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，這一龍頭工程取得重大進(jìn)展，并上升到國家區域發(fā)展戰略層面。去年，市三屆人大六次會(huì )議又作出《關(guān)于設立百里汾河生態(tài)文明保護區的決議》，使“用之不覺(jué)、失之難存”的汾河生態(tài)資源永續保護、持續發(fā)展、造福子孫。為推動(dòng)決議實(shí)施，常委會(huì )分別聽(tīng)取關(guān)于保護區機構設置、規劃編制等專(zhuān)項工作報告，并繼續堅持“每季一督查、每次有主題”,先后就保護區生態(tài)綠化、濕地保護、水源地保護、污水處理和大氣環(huán)境治理開(kāi)展了4次專(zhuān)項督查，提出意見(jiàn)建議50多條，有力推動(dòng)了生態(tài)文明保護區依法有序健康發(fā)展。

　　大力推動(dòng)科技創(chuàng )新、金融振興和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。推動(dòng)“三個(gè)突破”，是破解要素制約、激發(fā)發(fā)展活力、應對經(jīng)濟下行壓力的關(guān)鍵舉措。常委會(huì )聽(tīng)取審議金融振興發(fā)展情況報告，提出要發(fā)揮政府融資平臺作用，加快資本市場(chǎng)發(fā)展，切實(shí)破解“融資難、融資貴”問(wèn)題，探索運用新型金融工具，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。同時(shí)就代表《對民間融資加強監管的建議》進(jìn)行重點(diǎn)督辦。聽(tīng)取審議民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展情況報告，要求全力落實(shí)《進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的措施》，破解民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入困難、發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)、產(chǎn)業(yè)結構單一、資金人才匱乏等瓶頸制約，提振民營(yíng)企業(yè)家信心，提升企業(yè)創(chuàng )新能力和核心競爭力。常委會(huì )以督辦代表《關(guān)于發(fā)揮科技先導作用，加大科技創(chuàng )新力度的建議》為抓手，專(zhuān)題調研科技創(chuàng )新工作，深入高新技術(shù)企業(yè)、科技研發(fā)中心實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報，推動(dòng)科技創(chuàng )新與經(jīng)濟發(fā)展深度融合，進(jìn)一步釋放創(chuàng )新活力。

　　努力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展和重大工程建設。常委會(huì )聽(tīng)取審議計劃、預決算、審計及查出問(wèn)題整改報告，肯定市政府及相關(guān)部門(mén)的工作，提出進(jìn)一步適應、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，保持穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險綜合平衡，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定。批準2015年市本級預算調整方案時(shí)，在對一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算審查監督的基礎上，首次對社?；鹗罩ё儎?dòng)情況進(jìn)行審查監督，使“全口徑”預決算審查更全面、更嚴格、更規范。在市三屆人大六次會(huì )議上，代表聯(lián)名提出關(guān)于《加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》，常委會(huì )將其列為重點(diǎn)建議全力督辦、跟蹤落實(shí)，聽(tīng)取審議文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護情況的報告，要求對全市文化旅游資源進(jìn)行高位謀劃、高端開(kāi)發(fā)、高效配置，推動(dòng)文化旅游業(yè)成為動(dòng)力轉換突破口、產(chǎn)業(yè)轉型新引擎。常委會(huì )就市政府《關(guān)于濱河西路與彩虹橋立交等六座立交橋投融資項目資金列入年度財政預算的議案》作出決議，支持政府在財力緊張情況下，以較低投資成本加快重點(diǎn)工程建設。對臨汾民航機場(chǎng)通航準備情況進(jìn)行專(zhuān)項視察，助推全市人民盼望已久的藍天夢(mèng)成為現實(shí)。對市區新建整合視頻監控系統開(kāi)展專(zhuān)項視察，以推動(dòng)社會(huì )治安防控體系創(chuàng )新，大力推進(jìn)平安臨汾建設。

　　二、尊崇憲法，推動(dòng)實(shí)施，在加快法治臨汾建設中積極主動(dòng)作為

　　去年是全面依法治國的開(kāi)局之年，也是我市法治建設取得重大進(jìn)展的一年，常委會(huì )因勢而謀、因勢而動(dòng)、因勢而進(jìn)，努力推動(dòng)法治成為全社會(huì )最大公約數。

　　大力開(kāi)展“學(xué)習宣傳貫徹憲法年”活動(dòng)。憲法是國家的根本大法，具有最高法律地位、法律權威、法律效力。常委會(huì )將去年定為“學(xué)習宣傳貫徹憲法年”，每?jì)蓚€(gè)月舉辦一次憲法專(zhuān)題講座，邀請國家及省知名專(zhuān)家學(xué)者對市人大常委會(huì )組成人員、政府部門(mén)及“兩院”負責人進(jìn)行培訓，促進(jìn)領(lǐng)導干部辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，做尊法學(xué)法守法用法的模范。

　　通過(guò)抓“關(guān)鍵少數”，進(jìn)一步帶動(dòng)全社會(huì )弘揚憲法精神，維護憲法權威，推動(dòng)憲法實(shí)施，為落實(shí)市委《關(guān)于加快推進(jìn)法治臨汾建設的實(shí)施意見(jiàn)》提供了有力保障。

　　認真落實(shí)憲法宣誓制度。黨的十八屆四中全會(huì )明確提出“建立憲法宣誓制度”，凡經(jīng)人大及其常委會(huì )選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。根據全國、省人大常委會(huì )相關(guān)決定和實(shí)施辦法，常委會(huì )先后組織新任命的18名國家工作人員公開(kāi)向憲法宣誓。在本次大會(huì )上，各位代表也將見(jiàn)證新當選人員向憲法宣誓。通過(guò)莊嚴的儀式化表達，激勵新任命人員更加尊崇和敬畏憲法，履行法定職責，忠于祖國，忠于人民，做憲法的忠實(shí)信仰者、自覺(jué)實(shí)踐者和堅定捍衛者。

　　積極開(kāi)展地方立法權申請工作。全國人大根據中央精神就《立法法》作出修改，將地方立法權擴至所有設區的市。我市也亟待有城鄉建設、環(huán)境保護、歷史文化等方面的地方性法規為改革發(fā)展保駕護航。常委會(huì )把申請地方立法權作為全年工作重點(diǎn)，有序開(kāi)展立法權申報、機構籌建、人才摸底、立法知識培訓及立法需求調研等工作，并順利通過(guò)立法評估。省人大常委會(huì )依法作出決定：“市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )自本市人民代表大會(huì )依法產(chǎn)生法制委員會(huì )之日起，可以開(kāi)始制定地方性法規”。本次大會(huì )表決產(chǎn)生法制委員會(huì )組成人員后，我市即擁有地方立法權。立法權與監督權、決定權、人事任免權一起，標志著(zhù)我市地方國家權力機關(guān)職能更加完備、法治臨汾建設取得里程碑意義的重大進(jìn)展。

　　三、以人為本，回應關(guān)切，在強化監督職能中增進(jìn)民生福祉

　　邦以民為本，萬(wàn)事民為先。常委會(huì )著(zhù)力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力做到民有呼、我有應，民有需、我有為。

　　對學(xué)前教育和扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)整改情況持續監督。學(xué)前教育和扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)人民切身利益，代表關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì )關(guān)注。2014年，常委會(huì )對這兩項議題進(jìn)行了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，去年，又對整改情況進(jìn)行跟蹤監督，重點(diǎn)督促13個(gè)相關(guān)部門(mén)落實(shí)常委會(huì )審議意見(jiàn)的情況，并深入實(shí)際、深入群眾，聽(tīng)民聲、查不足、促整改。從目前情況看，市政府及有關(guān)部門(mén)采取了一些措施，取得了一定成績(jì)，但“入園難、入園貴”問(wèn)題，尚未得到有效緩解;精準脫貧、扶貧攻堅的任務(wù)依然艱巨，常委會(huì )對這兩項工作將持續監督，跟蹤問(wèn)效。

　　對市檢察院“規范司法行為”重點(diǎn)監督。司法的靈魂和生命源于公正，司法行為是否規范直接關(guān)系司法公正。常委會(huì )重點(diǎn)監督市檢察院“規范司法行為、強化法律監督”情況，堅持問(wèn)題導向，采取“監督—反饋—整改”的方式，提出意見(jiàn)建議19項，依法督促檢察機關(guān)從案件入手，努力解決影響司法行為規范的深層次問(wèn)題。市檢察院按照監督組提出的5類(lèi)問(wèn)題，認真整改，建章立制，提升干警執法理念，轉變檢察工作模式，加大檢務(wù)公開(kāi)力度，使司法行為進(jìn)一步規范，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受公平正義。一年來(lái)，常委會(huì )受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)1237件(次)，重點(diǎn)督辦31件，維護了群眾合法權益，促進(jìn)了社會(huì )和諧穩定。

　　對事關(guān)民生的法律法規開(kāi)展執法檢查和專(zhuān)題調研。常委會(huì )先后對城鄉規劃法、水污染防治法等法律法規進(jìn)行執法檢查。持續開(kāi)展年度“平陽(yáng)環(huán)保行”活動(dòng)，關(guān)注城鄉居民飲水安全，聚焦水資源保護和水環(huán)境治理，督促市政府及職能部門(mén)采取更加嚴厲的防治措施，加大監管力度，建立長(cháng)效機制，推動(dòng)城鄉共治、流域聯(lián)防，促進(jìn)我市水環(huán)境質(zhì)量整體改善。積極開(kāi)展鄉村旅游發(fā)展、食品藥品監管、農村醫療衛生、國有林場(chǎng)改革等專(zhuān)題調研。配合省人大就職業(yè)教育法、保密法開(kāi)展執法檢查，就山西省法律援助條例、國有土地上房屋征收與補償條例、監督司法工作辦法進(jìn)行立法調研。

　　切實(shí)加強干部任職監督。堅持黨管干部與人大依法任免干部相統一，對任命人員嚴把“三關(guān)”，即任前法律考試關(guān)、任中供職審議關(guān)、任后履職交賬關(guān)，提升領(lǐng)導干部法律意識、公仆意識、責任意識。常委會(huì )完善“三賬”監督機制，突出重點(diǎn)建賬，嚴肅認真查賬，實(shí)事求是交賬，將年初建賬內容、年中查賬情況和年底交賬滿(mǎn)意度測評實(shí)行“三公開(kāi)”，通過(guò)《臨汾日報》、臨汾電視臺、常委會(huì )公報、臨汾人大網(wǎng)站，對51個(gè)市政府工作部門(mén)、駐臨條管單位和法檢“兩院”的“三賬”工作予以發(fā)布，接受人大代表和社會(huì )公眾監督，促使領(lǐng)導干部把人民賦予的權力真正用來(lái)為人民服務(wù)。按照市委深入實(shí)施“六權治本”的部署，認真執行《關(guān)于加強和改進(jìn)人大監督工作的決定》，強化對權力運行的監督和制約，推動(dòng)“一府兩院”依法行政、公正司法。抓住“依法確權”這一首要環(huán)節，按照“職權法定”原則和“權責一致”要求，做好規范性文件備案審查工作。

　　四、創(chuàng )新機制，優(yōu)化服務(wù)，在發(fā)揮代表主體作用中增強工作活力

    人大工作的基礎是代表、實(shí)效在代表、活力看代表、潛力靠代表。常委會(huì )尊重代表主體地位，認真督辦代表建議，豐富閉會(huì )期間代表活動(dòng)，強化代表履職服務(wù)保障，代表作用得到了有效發(fā)揮。

　　實(shí)行代表建議辦理“三公開(kāi)兩見(jiàn)面”。常委會(huì )制定出臺并著(zhù)力落實(shí)“三公開(kāi)兩見(jiàn)面”辦法，在建議“提得好、交得準、辦得成”上下工夫，對市三屆人大六次會(huì )議142件代表建議內容、辦理結果以及重點(diǎn)建議辦理滿(mǎn)意度測評情況予以公開(kāi)，對議事原案、責任人、領(lǐng)辦人和督辦單位等印制成冊，發(fā)給每位代表，既讓代表們互相學(xué)習交流，提高議事水平，又便于代表監督辦理落實(shí)情況。同時(shí)要求承辦單位，在辦理過(guò)程中和辦結后都要與代表見(jiàn)面溝通。

　　常委會(huì )從事關(guān)民生改善、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)轉型等建議中確定10件重點(diǎn)，由分管副主任帶隊，到承辦單位進(jìn)行面對面督辦，并在常委會(huì )會(huì )議上聽(tīng)取辦理情況報告，進(jìn)行滿(mǎn)意度測評。針對防治大氣污染的建議，市政府投資上億元，將市區近6000戶(hù)居民燃煤爐更換為清潔環(huán)保爐，建成機動(dòng)車(chē)尾氣監測系統和重污染天氣預警平臺，購置223輛純電動(dòng)公交車(chē)，在市區主干線(xiàn)實(shí)現了全覆蓋。針對改善農村醫療條件的建議，市衛計委赴部分貧困縣開(kāi)展調研，征求低收入老年人和長(cháng)期患病人員以及基層醫務(wù)工作者意見(jiàn)，主要負責人多次和領(lǐng)銜代表聯(lián)系，并到其家中見(jiàn)面溝通，保證了辦理程序規范嚴謹。我市鄉村醫生短缺、基本藥物品種不全、配送不及時(shí)的問(wèn)題得到有效緩解。通過(guò)建議辦理“三公開(kāi)兩見(jiàn)面”，變“文來(lái)文往”為“人來(lái)人往”，變關(guān)門(mén)辦理為開(kāi)門(mén)問(wèn)計，變“答復型”為“落實(shí)型”，真正使政府得民心，群眾得實(shí)惠。

　　豐富閉會(huì )期間代表活動(dòng)。一是繼續開(kāi)展代表跨 行政區域交流視察，組織選舉單位代表在山區縣和平川縣之間交流互動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級、縣域重點(diǎn)工程、文化旅游發(fā)展、城鄉建設管理等聽(tīng)取當地政府匯報，實(shí)地調研視察，使代表開(kāi)闊眼界，增長(cháng)見(jiàn)識，從全市大局出發(fā)思考問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議。二是健全代表小組活動(dòng)機制，指導25個(gè)市代表活動(dòng)小組和3個(gè)省代表活動(dòng)小組開(kāi)展活動(dòng)，通過(guò)集中學(xué)習、座談交流、視察調研、走訪(fǎng)群眾等，不斷創(chuàng )新方式，豐富活動(dòng)載體，堅持調研抓“熱點(diǎn)”、視察抓“重點(diǎn)”、監督抓“難點(diǎn)”，代表活動(dòng)有聲有色，富有成效。三是擴大代表對常委會(huì )工作的參與。有計劃地邀請省、市人大代表列席常委會(huì )會(huì )議，參加有關(guān)視察調研、專(zhuān)項督查、執法檢查等活動(dòng)，基本保證本屆任期內每位市人大代表至少列席一次常委會(huì )會(huì )議，使常委會(huì )各項工作更加接地氣、順民意。

　　強化代表履職服務(wù)保障。落實(shí)代表活動(dòng)經(jīng)費，對無(wú)固定工資收入的代表發(fā)放履職補貼，為代表贈閱《人民代表報》等報刊，拓寬代表知情知政渠道，組織省人大代表赴并參加履職培訓。落實(shí)密切聯(lián)系代表制度，健全代表履職檔案，對代表執行職務(wù)情況進(jìn)行通報，完善代表監督激勵和履職考核機制。對嚴重違紀違法代表依法予以罷免。

　　五、錘煉隊伍，強基固本，在指導縣鄉人大工作中提升整體水平

    常委會(huì )不斷加強機關(guān)干部隊伍思想、政治、組織和作風(fēng)建設，認真指導縣鄉人大開(kāi)展工作，全面提升履職能力和水平。

　　扎實(shí)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育。堅持帶頭“雙學(xué)”，通過(guò)集中學(xué)習、專(zhuān)題黨課、集中研討、民主生活會(huì )等活動(dòng)，學(xué)思踐悟，查擺整改，補足精神之“鈣”，筑牢信仰之基，常委會(huì )組成人員和機關(guān)黨員干部進(jìn)一步增強了踐行“三嚴三實(shí)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。常委會(huì )黨組和機關(guān)黨委牢固樹(shù)立“抓黨建就是抓關(guān)鍵”的理念，嚴格落實(shí)“兩個(gè)責任”，強化“一崗雙責”，學(xué)習貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，營(yíng)造出了風(fēng)清氣正、干凈干事的良好氛圍。

　　全面加強機關(guān)自身建設。常委會(huì )從講政治、守紀律、規范化、重實(shí)效、有活力五方面提高隊伍素質(zhì)，使機關(guān)同志懂大局之規、通業(yè)務(wù)之理、樹(shù)務(wù)實(shí)之風(fēng)、促利民之事。鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)成果，持續改進(jìn)工作作風(fēng)，自覺(jué)深入基層、開(kāi)展調查研究。堅持民主集中制原則，自覺(jué)依法按程序辦事，提高履職效能。加強人大理論研究和宣傳工作，利用《臨汾人大》雜志、人大網(wǎng)站、常委會(huì )公報等宣傳人大工作的成效和人大代表的風(fēng)采。

　　加強對縣鄉人大工作的指導?？h鄉人大是基層國家權力機關(guān)，直接面對群眾，關(guān)系黨的執政基礎。

　　常委會(huì )高度重視縣鄉人大工作，2014年8月，曾開(kāi)展“縣鄉人大工作集中調研月”活動(dòng)。2015年，中央和省委先后下發(fā)加強縣鄉人大工作和建設的若干意見(jiàn)和實(shí)施意見(jiàn)，常委會(huì )迅速落實(shí)，召開(kāi)市縣鄉三級人大座談會(huì )，浮山、曲沃的同志作了典型發(fā)言。會(huì )議按照總結、繼承、完善、提高的原則，提出了加強縣鄉人大工作的措施，使一些“老問(wèn)題”有了“新解法”。中共臨汾市委轉發(fā)了《市人大常委會(huì )黨組關(guān)于加強全市縣鄉人大工作和建設的實(shí)施意見(jiàn)》，對代表選舉、開(kāi)好會(huì )議、依法履職、自身建設等提出了具體要求，為縣鄉人大開(kāi)展工作提供了基本遵循和行動(dòng)指南。

　　各位代表，在實(shí)踐中，我們深深感受到：做好人大工作，核心是堅持黨的領(lǐng)導。要毫不動(dòng)搖地把黨的領(lǐng)導貫穿于依法履職全過(guò)程，重大問(wèn)題及時(shí)請示，重要事項及時(shí)報告，堅決維護市委總攬全局、協(xié)調各方的核心地位，把握人大工作的正確政治方向。做好人大工作，要義是全力推動(dòng)發(fā)展。

　　要切實(shí)發(fā)揮人大制度優(yōu)勢和職能作用，把握工作的時(shí)、度、效，做到跟進(jìn)不懈怠，支持不失職，盡責不越位，寓支持于監督之中，與“一府兩院”良性互動(dòng)，形成推動(dòng)發(fā)展的強大合力。做好人大工作，關(guān)鍵是堅持問(wèn)題導向。

　　問(wèn)題是時(shí)代的聲音。發(fā)現不了問(wèn)題，解決不了問(wèn)題，就是最大的問(wèn)題。要把改革發(fā)展的難點(diǎn)、群眾反映的熱點(diǎn)、社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)作為工作著(zhù)力點(diǎn)，從細處、實(shí)處著(zhù)手，以釘釘子精神推動(dòng)問(wèn)題解決。做好人大工作，根本是依靠人大代表。人民代表大會(huì )與代表的關(guān)系，就好比肌體與細胞的關(guān)系，離開(kāi)了人大代表的參與，人大及其常委會(huì )的工作就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。我們必須心系代表、依靠代表、激勵代表、團結代表，有效發(fā)揮代表作用，為人大工作提供不竭動(dòng)力。做好人大工作，本質(zhì)是服務(wù)人民群眾。群眾想什么，我們就做什么，要站在群眾的角度想問(wèn)題、謀事情，把事情辦到群眾心坎兒上，讓人大工作的成效體現在人民群眾不斷增強的獲得感上。

　　各位代表，過(guò)去的一年，在中共臨汾市委的堅強領(lǐng)導下，常委會(huì )做了大量扎實(shí)有效的工作，這是全體代表、常委會(huì )組成人員和機關(guān)工作人員共同努力的結果，是“一府兩院”積極配合、各縣(市、區)人大常委會(huì )大力支持、全市人民熱情參與的結果。在此，我代表市人大常委會(huì )，表示崇高敬意和衷心感謝!我們也清醒認識到，常委會(huì )工作與新形勢新任務(wù)要求相比，與各位代表和人民群眾期望相比，還存在不少差距，主要是：監督工作針對性、實(shí)效性還不強，經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )管理、民生保障中的一些“短板”還沒(méi)有納入重點(diǎn)監督議題，督促整改成效還不明顯;代表工作還需改進(jìn)，代表履職激勵機制還不健全，在運用現代信息手段促進(jìn)代表履職、暢通民意表達上還有差距;常委會(huì )組成人員調查研究有待進(jìn)一步加強，工作作風(fēng)仍需持續改進(jìn)。

　　今年的主要任務(wù)

　　各位代表，今年是實(shí)施“十三五”規劃的開(kāi)局之年，是決勝全面小康的起步之年，是推進(jìn)結構性改革的攻堅之年。面對艱巨繁重的任務(wù)，常委會(huì )要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統一到市委決策部署上來(lái)，充分發(fā)揮地方國家權力機關(guān)作用，努力提高人大工作質(zhì)量和水平。總體要求是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，在中共臨汾市委領(lǐng)導下，堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事有機統一，按照市委三屆七次全會(huì )精神，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，依法履職，全力推進(jìn)“六大發(fā)展”，為建設文明開(kāi)放、富裕和諧新臨汾，實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局和全面建成小康社會(huì )宏偉目標作出新貢獻。

　　根據這一總體要求，今年要著(zhù)力做好以下三方面工作：

　　第一，履行法定職責，全面貫徹落實(shí)市委重大決策部署

    常委會(huì )要把“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”理念貫穿履職實(shí)踐，按照市委三屆七次全會(huì )部署，發(fā)揮立法權的引領(lǐng)保障作用、監督權的推動(dòng)落實(shí)作用、決定權的凝聚共識作用、任免權的組織保障作用以及代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，使人大各項工作始終與市委中心和全市大局同頻共振。在立法權的行使上，結合“百里汾河生態(tài)文明保護區”建設，就生態(tài)修復與保護開(kāi)展立法調研，并適時(shí)出臺地方性法規，將歷史文化保護、城鄉建設與管理列入立法規劃。在決定權的行使上，要抓住關(guān)系全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)專(zhuān)題調研、深入論證，適時(shí)作出決議或決定，切實(shí)把市委決策通過(guò)法定程序變成地方國家權力機關(guān)意志和全市人民的自覺(jué)行動(dòng)。在人事任免權的行使上，堅持黨管干部和人大依法行使任免權有機統一，使市委推薦的人選通過(guò)法定程序成為國家機關(guān)領(lǐng)導人員，認真落實(shí)憲法宣誓制度。在監督權的行使上，堅持“生態(tài)立市、綠色崛起”戰略，要像保護眼睛、對待生命一樣，大力推進(jìn)“生態(tài)文明保護區”建設。圍繞“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”，開(kāi)展“每季一督查、每次有主題”活動(dòng)。結合“十三五”規劃綱要實(shí)施，針對經(jīng)濟下行壓力加大的形勢，深入沿線(xiàn)實(shí)體企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項視察;對文化旅游產(chǎn)業(yè)特別是陶寺遺址保護利用項目進(jìn)行專(zhuān)項視察。聽(tīng)取關(guān)于科技創(chuàng )新、就業(yè)創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項工作報告。繼續跟蹤督辦學(xué)前教育和脫貧攻堅專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)整改情況。加強對計劃、預決算、審計等的審查監督，督促加快“全口徑”預決算體系建設。

　　第二，指導縣鄉換屆，圓滿(mǎn)完成三級人大換屆任務(wù)

　　要著(zhù)力抓好以下三方面工作：一是精心指導縣鄉人大換屆選舉。按照市委部署，加強指導監督，確保換屆依法有序，風(fēng)清氣正。二是對中共臨汾市委轉發(fā)的《市人大常委會(huì )黨組關(guān)于加強縣鄉人大工作和建設的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行督查，推動(dòng)各項工作要求落到實(shí)處。三是認真研究人大工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，周密細致籌備好市四屆人大一次會(huì )議。

　　第三，加強自身建設，切實(shí)擔負起地方國家權力機關(guān)重任

    認真開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育，真正把黨的思想建設抓在日常、嚴在經(jīng)常，使廣大黨員進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念，保持對黨忠誠，樹(shù)立清風(fēng)正氣，勇于擔當作為。準確把握人大的政治定位、法律定位和工作定位，健全議事程序、完善工作機制，全面提高履職能力和工作水平。加強人大新聞宣傳和理論研究工作，不斷推進(jìn)人大工作制度化、規范化、法制化。

　　各位代表，新征程承載新使命，新目標激發(fā)新動(dòng)能，新任務(wù)要有新?lián)?。我們要進(jìn)一步傾聽(tīng)人民呼聲，匯集人民智慧，回應人民期待，在中共臨汾市委堅強領(lǐng)導下，凝心聚力，克難攻堅，苦干實(shí)干，勇毅前行，為建設文明開(kāi)放、富裕和諧新臨汾，實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局作出新的更大貢獻!