打破格局鑄就繁華氣象

——全市發(fā)展和改革工作綜述

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 “百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”建設支撐起我市“沿汾崛起，兩翼齊飛”整體轉型發(fā)展新格局;積極推進(jìn)節能減排財政政策綜合示范工作，成功實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變;臨汾西站的正式運營(yíng)、臨汾民航機場(chǎng)的通航讓我市的交通實(shí)現從質(zhì)變到量變的突破;支持科教文衛等社會(huì )事業(yè)發(fā)展，積極組織申報社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域的中央和省預算內投資項目，推動(dòng)了我市社會(huì )事業(yè)健康發(fā)展……“十二五”期間，全市全社會(huì )固定資產(chǎn)投資累計完成5135億元，年均增長(cháng)20.8%以上，超額完成“五年五千億”的規劃目標。一次次突破性的轉變、一幅幅繁華的場(chǎng)面，一個(gè)個(gè)令人欣喜的數字，離不開(kāi)市委、市政府的正確領(lǐng)導和全市上下的不懈努力。

　　扎穩地基 拓寬資金來(lái)源

　　面對全市固定資產(chǎn)投資增速放緩、增長(cháng)乏力的嚴峻形勢，市發(fā)展與改革委員會(huì )采取周報告、月調度、市政府常務(wù)會(huì )專(zhuān)題分析、部門(mén)聯(lián)合辦公、上墻公示、專(zhuān)項督查、對重點(diǎn)項目跟蹤協(xié)調服務(wù)等一系列行之有效的措施，持續加大抓項目、抓投資工作力度，促使全市固定資產(chǎn)投資增速逐年回升，為穩增長(cháng)提供了關(guān)鍵支撐。

　　僅2015年一年全市固定資產(chǎn)投資完成1401億元，同比增長(cháng)14%，達到全省平均水平，高于全國平均水平?！笆濉逼陂g，我市共爭取到國省投資68.4億元，年均超過(guò)13.6億元，有力地支持了我市農林水、交通基礎設施、城建環(huán)保、保障性住房、社會(huì )事業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉型等領(lǐng)域項目建設。截至2015年末，全市省級儲備項目359個(gè)，儲備項目總投資15897億，完成省定目標11558億元的138%，位居全省第二。市級儲備項目2142個(gè)，儲備項目總投資28803億元，完成市定目標任務(wù)20000億元的144%。

　　同時(shí)，我市積極申報國家專(zhuān)項建設基金，按照國家確定的五大領(lǐng)域、33個(gè)專(zhuān)項的申報范圍，我市有9個(gè)項目得到國家2.12億元專(zhuān)項建設基金支持，占全省的24%，一定程度上緩解了項目資本金緊張問(wèn)題。積極推動(dòng)民間投資，2015年全市民間投資完成853.9億元，同比增長(cháng)34.4%，高于固定資產(chǎn)投資增速20.4個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的60.9%，同比提高9.2個(gè)百分點(diǎn)，超省定任務(wù)11.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　堅持綜改 做好兩篇文章

　　我市堅持轉方式、調結構，以綜合能源基地建設為重點(diǎn)，加快推進(jìn)煤炭“六型”轉變，以七大非煤產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)培育壯大新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

　　農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，我市始終對農業(yè)發(fā)展大力支持?！笆濉逼陂g，我市認真落實(shí)強農、惠農、富農政策，全年共爭取到中央、省資金3.1億元，支持高標準農田建設、新增糧食產(chǎn)能田間工程、大型節水灌區、水網(wǎng)建設、天然林保護、水土流失治理、小流域治理等。

　　穩步推進(jìn)鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)?；夤ぷ?。認真研究國家政策，結合我市實(shí)際，制訂工作方案，全面清理、分類(lèi)處置在建違規項目。

　　在認真執行國家、省有關(guān)化解產(chǎn)能過(guò)剩政策的同時(shí)，積極與省發(fā)改委溝通，對山西通才有限責任公司的1×1860立方米高爐、襄汾新金山特鋼有限公司2×100噸轉爐、山西中升鋼鐵有限公司2×100噸轉爐及配套工程項目依法依規完善補辦了相關(guān)手續。

　　大力發(fā)展新能源等新興產(chǎn)業(yè)。光伏發(fā)電方面，2015年，我市在地面光伏電站和光伏精準扶貧方面都取得較大突破。我市汾西、大寧、吉縣被確定為全國光伏扶貧試點(diǎn)縣，占全國30個(gè)試點(diǎn)縣的十分之一、全省的三分之二，爭取回光伏扶貧發(fā)電指標123兆瓦，占到全省總規模205兆瓦的60%。在地面光伏電站建設方面，爭取回指標160兆瓦，占到全省總規模450兆瓦的36%。風(fēng)力發(fā)電方面，爭取到國、省下達風(fēng)電核準項目2個(gè)，總規模22萬(wàn)千瓦，填補了我市風(fēng)力發(fā)電項目建設的空白。生物質(zhì)綜合利用方面，努力推進(jìn)襄汾縣浦新發(fā)電有限公司2×15兆瓦生物質(zhì)(秸稈)發(fā)電、吉縣堯鑫生物發(fā)電有限公司2×6兆瓦生物質(zhì)發(fā)電等項目加快建設，對減少秸稈焚燒，改善農村環(huán)境、增加農民收入將發(fā)揮積極作用。這些項目的建設，將使我市由單一火電基地向綜合能源基地轉變。

　　加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)商貿服務(wù)、電子商務(wù)、文化旅游等現代服務(wù)業(yè)項目建設，促進(jìn)了全市服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

　　持續轉型 踐行綠色發(fā)展理念

　　2014年，我市被確定為“節能減排財政政策綜合示范城市”，一直以來(lái)，我市扎實(shí)做好節能減排、資源節約、環(huán)境保護等相關(guān)工作，促進(jìn)生態(tài)文明建設。2015年，全市萬(wàn)元GDP二氧化碳排放量完成下降3%的目標，積極推進(jìn)節能減排財政政策綜合示范工作，啟動(dòng)實(shí)施典型示范項目38個(gè)，完成投資18.68億元，下?lián)苤醒氇剟钯Y金1.7億元。全市淘汰黃標車(chē)及老舊車(chē)3.8萬(wàn)輛，市區新增供熱面積60.6萬(wàn)平方米，完成煤改氣鍋爐56臺，更換環(huán)保爐5679臺，累計改造天然氣10.4萬(wàn)戶(hù)。特別是我市新購純電動(dòng)公交車(chē)223輛，建設了7座公交快速充電站，實(shí)現了市區主干線(xiàn)純電動(dòng)公交車(chē)全覆蓋，走在了全省乃至全國前列。

　　認真組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟等試點(diǎn)示范。浮山縣作為國家第二批資源綜合利用“雙百工程”示范基地，已建成尾礦新型材料項目3個(gè)、尾礦新型建材項目3個(gè)、尾礦再選回收項目2個(gè)，正在籌劃中的項目2個(gè)。組織古縣成功申報了低碳試點(diǎn)縣。積極推進(jìn)西山主體功能區建設，研究提出了區域發(fā)展負面清單。積極推進(jìn)百里汾河生態(tài)建設，組建了百里汾河生態(tài)文明保護區管委會(huì )，成立了管委會(huì )辦公室，制訂了《百里汾河生態(tài)文明保護區規劃工作方案》。

　　穩定民生 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展

　　推行居民階梯電價(jià)制度、居民階梯水價(jià)制度、居民生活用氣階梯價(jià)格制度，初步核定了我市電動(dòng)汽車(chē)用電價(jià)格和充換電服務(wù)費標準，加快推進(jìn)供熱計量改革，穩定了民生。取消收費許可證制度，取消放開(kāi)部分服務(wù)價(jià)格21項。開(kāi)展打擊價(jià)格欺詐、涉企價(jià)費、教育收費、涉煤收費和旅游行業(yè)價(jià)格及節假日價(jià)格等專(zhuān)項檢查，積極辦理群眾價(jià)格投訴和舉報。

　　扎實(shí)開(kāi)展以工代賑和采煤沉陷區綜合治理工作，有序推進(jìn)城區老工業(yè)區搬遷改造工作，認真抓好油氣管道保護、新能源行業(yè)安全生產(chǎn)。同時(shí)，對新能源行業(yè)安全生產(chǎn)高度重視，建立了市、縣及企業(yè)長(cháng)輸管道安全保護管理體制，明確了各級的安全責任;組織開(kāi)展油氣管道、安全生產(chǎn)檢查抽查，對存在的安全隱患進(jìn)行了徹底排查并督促整改，推進(jìn)了社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展改革。

　　記者 安月琦