“曬”出權責清單 提升辦事效率

——我市編制完成政府部門(mén)權責清單紀實(shí)

    臨汾新聞網(wǎng)訊 歷經(jīng)近5個(gè)月的時(shí)間，近日，我市編制完成了市級政府部門(mén)權責清單以及行政職權運行流程圖和行政職權廉政風(fēng)險防控圖。通過(guò)權責清單的編制，打造出一套“形式簡(jiǎn)潔、體系科學(xué)、功能充實(shí)、權利清晰、責任明確”的用權體系，真正成為了部門(mén)依法履職的監督書(shū)、政府行使權力的承諾書(shū)、老百姓便捷辦事的說(shuō)明書(shū)。

    在這份權責清單中，共列入市政府部門(mén)44個(gè)，分10大行政職權類(lèi)別，確定行政職權事項3071項。其中，行政許可217項，行政處罰2183項，行政強制103項，行政確認54項，行政裁決4項，行政檢查139項，行政征收24項，行政給付8項，行政獎勵50項，其他類(lèi)289項。同時(shí)，為保留的3071項行政職權編制了相匹配的責任事項18766項，基本形成了一套“體系科學(xué)、內容完整、表述清晰、權責一致”的權責清單。

    此外，在完成權責清單的基礎上，3071張行政職權運行流程圖，明確了每項行政職權的辦理時(shí)限與辦理流程；編制了廉政風(fēng)險防控圖，查找廉政風(fēng)險點(diǎn)93830個(gè)，明確了預警防控措施，形成了政府權力運行、監督、制約的完整體系。

    這一串串數字的背后，是市審改辦工作人員的辛苦付出。

    市編辦相關(guān)負責人介紹，為了全力做好權責清單的編制工作，工作人員嚴格按照規定程序，集中精力，充實(shí)力量，按照“三報三審三反饋”的工作思路，進(jìn)行依法審核，將既嚴又實(shí)的要求貫穿審核的始終，確保減權有標準、留權有依據。

    該負責人表示，權責清單編制初期，市直各部門(mén)按照統一口徑，對現有行政職權進(jìn)行了全面梳理，形成了自查報告和附表，并上報審核小組進(jìn)行一審，審核小組經(jīng)依法審核，提出初審意見(jiàn)，反饋給部門(mén)，完成了“一報一審一反饋”。在一審中，行政職權事項由部門(mén)上報的3410項精簡(jiǎn)為3100項，減少了310項。隨后，各部門(mén)根據一審反饋意見(jiàn)，對需要調整的事項作進(jìn)一步研究調整，審核小組進(jìn)行二審并反饋意見(jiàn)后，再反饋給部門(mén)，完成了“二報二審二反饋”。二審中，行政職權事項由部門(mén)上報的3100項精簡(jiǎn)為3071項，減少了29項?！案鞑块T(mén)再根據二審反饋意見(jiàn)，對行政職權事項進(jìn)行修改調整后，第三次上報審核小組，審核小組對需要修改的項目進(jìn)行了反饋，各部門(mén)經(jīng)審核小組簽字蓋章后報市審改辦，完成了‘三報三審三反饋’?！痹撠撠熑苏f(shuō)，“最終，保留行政職權3071項，較部門(mén)初次上報的3410項精簡(jiǎn)了339項，精簡(jiǎn)率為9.9%?！痹谝婪▽徍说倪^(guò)程中，市審改辦邀請來(lái)市人大代表、市政協(xié)委員、市政府法律顧問(wèn)、法律界學(xué)者和縣（市、區）基層代表，進(jìn)行了廣泛論證、聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。共收納各方意見(jiàn)和建議377條。經(jīng)認真梳理歸類(lèi)后，形成6大類(lèi)型意見(jiàn)反饋給相關(guān)部門(mén)，部門(mén)按照意見(jiàn)、建議逐條逐項進(jìn)行對照，做了修訂和完善。

    “在審核過(guò)程中，最重要的一項是合法性審查?！痹撠撠熑吮硎?，為了保證每項職權依據充分、法律引用準確，市政府法制辦對每項行政職權的職權事項依據、責任事項、責任事項依據及問(wèn)責依據進(jìn)行了合法性審查，形成了臨汾市政府部門(mén)權責清單送審稿。

    在此過(guò)程中，市審改辦貫徹中央精神，做到了三個(gè)堅持。

    堅持貫徹了省委、省政府精神。認真按照中央和省委、省政府新的要求，對行政職權分類(lèi)進(jìn)行了全面調整和充實(shí)，將行政征收與行政征用合并為一類(lèi)，增加了行政檢查類(lèi)，取消了非行政許可審批類(lèi)，與中央關(guān)于行政職權類(lèi)別劃分一致。對每項行政職權的梳理口徑和標準進(jìn)行了調整，明確列入權力清單的行政職權必須具有法律、法規和規章依據，以規范性文件為實(shí)施依據的事項不再列入權力清單。整個(gè)工作過(guò)程完全與中央精神和省委、省政府要求相一致。

    堅持了既嚴又實(shí)的要求。各部門(mén)和單位嚴格按照《推行權力清單制度工作指南》，不留死角對部門(mén)行政職權“大起底”。審核、會(huì )審時(shí)從嚴把關(guān)，嚴格按照行政職權類(lèi)型劃分標準，確定每項具體行政職權的類(lèi)型；嚴格按照梳理口徑認真審核每項行政職權；嚴格按照法律法規梳理審查每項行政職權的依據；嚴格按照方案要求扎實(shí)開(kāi)展每一個(gè)環(huán)節的工作，確保列入權責清單的每項行政職權依法合規。

    堅持了簡(jiǎn)政放權的精神。編制權責清單的過(guò)程也是大力精簡(jiǎn)下放職權的過(guò)程。針對梳理出來(lái)的行政職權，逐一進(jìn)行了研究論證，提出了保留、下放、轉移、整合、取消5種行政職權清理調整意見(jiàn)。在審核中，對于行政職權依據不充分，子項設置不合理的行政職權我們嚴格按照上述五種意見(jiàn)予以處理，共精簡(jiǎn)行政職權事項339項。同時(shí)，針對確認保留的行政審批事項和其它職權事項，在結合實(shí)際反復研究的基礎上，將辦理時(shí)間壓縮到法定時(shí)限的三分之一，并將審批的法定時(shí)限，承辦人員一并在審批流程圖上明確的標出，堅決把簡(jiǎn)政放權精神貫徹到位。

    “可以說(shuō)，這是一次權力‘家底’的徹底清理，做到了應清盡清，全面摸清了行政權力的底數，為全市人民辦事進(jìn)一步提升了效率?！痹撠撠熑诉@樣說(shuō)。（徐春陽(yáng)）