“雙四”發(fā)力 四方合力 四措聚力

洪洞：打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“溫馨老家”服務(wù)品牌

市委常委、洪洞縣委書(shū)記張潞萍，縣委副書(shū)記、縣長(cháng)王向輝深入基層調研營(yíng)商環(huán)境工作并開(kāi)展入企服務(wù)

法官工作站主動(dòng)為企業(yè)提供司法服務(wù)

陪同群眾辦理業(yè)務(wù)

指導房地產(chǎn)公司辦理商品房預售許可證

一面印有“服務(wù)熱情周到 工作快捷高效”的錦旗，送到洪洞縣行政審批服務(wù)管理局住建交通綜合窗口工作人員手中

業(yè)務(wù)辦理方便快捷

　　近日，洪洞縣育才路“周周修腳”店鋪的經(jīng)營(yíng)者周潤平拿著(zhù)一面印有“服務(wù)熱情周到 工作快捷高效”的錦旗，送到洪洞縣行政審批服務(wù)管理局住建交通綜合窗口工作人員的手中，感激工作人員在為其辦理《城鎮污水排入排水管網(wǎng)許可證》時(shí)熱情、貼心的幫辦服務(wù)。

　　當日，周潤平來(lái)到住建交通綜合窗口辦理《城鎮污水排入排水管網(wǎng)許可證》，因年紀較大，許多材料看不懂、不會(huì )填。

　　了解到這一情況后，窗口工作人員主動(dòng)服務(wù)，從材料填寫(xiě)、繪制排水管網(wǎng)平面示意圖等環(huán)節進(jìn)行全程幫辦。在工作人員的熱情服務(wù)下，周潤平當天就拿到了證照。

　　一流的營(yíng)商環(huán)境是區域整體形象好、影響力強、美譽(yù)度高的標識與象征。洪洞縣樹(shù)牢“人人都是營(yíng)商環(huán)境，人人都是洪洞形象”理念，著(zhù)力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的營(yíng)商環(huán)境，強力打造“你永遠可以相信洪洞”的良好口碑。

　　“雙四”發(fā)力 打造一流政務(wù)環(huán)境

　　營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，首先必須打造一流的政務(wù)服務(wù)。

　　洪洞縣探索實(shí)施“四全”工作法，主動(dòng)靠前、優(yōu)化舉措，推行“保姆式”服務(wù)，全力打造營(yíng)商環(huán)境“新高地”。

　　6月3日，華特(洪洞)新能源光伏產(chǎn)業(yè)有限公司辦事人員對投資項目窗口工作人員說(shuō)：“現在的服務(wù)真周到，項目備案那么多表格你們全幫著(zhù)填了，那么多資料你們都幫著(zhù)打印了，來(lái)了就能辦，現在的辦事效率就是高?！?/p>

　　企業(yè)投資項目幫辦、代辦服務(wù)正是該局當好“店小二”，服務(wù)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)縮影。今年以來(lái)，該局已開(kāi)展幫辦、代辦服務(wù)3000余件。

　　在聚焦服務(wù)重點(diǎn)項目建設的同時(shí)，該縣聚焦解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，進(jìn)一步完善“鄉鎮(部門(mén))負責人開(kāi)門(mén)辦難事”和“辦不成事”反映窗口服務(wù)機制，今年以來(lái)，“鄉鎮(部門(mén))負責人開(kāi)門(mén)辦難事”辦理141件，“一件事一次辦”辦理417件，“辦不成事”反映窗口辦理6件?！半p聚焦”為政務(wù)服務(wù)提標構筑了“全周期發(fā)力”的“硬支撐”。

　　為進(jìn)一步夯實(shí)“全要素保障”，該縣以“高效辦成一件事”為抓手，強力推進(jìn)，吹響政務(wù)服務(wù)提質(zhì)“集結號”。對15個(gè)重點(diǎn)事項的依據、材料、時(shí)限等基本要素進(jìn)行集成整合，設立“高效辦成一件事”主題事項綜合窗口，實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)。

　　做好“免、減、換”“全流程提速”三篇文章，為政務(wù)服務(wù)提效按下“快進(jìn)鍵”。

　　零材料辦理，“無(wú)感”審批獲得“可感”服務(wù)。制定58項“免證辦”事項清單，群眾、企業(yè)只需“亮”出身份證便可直接辦理清單內事項，實(shí)現辦事“零證明”。

　　在辦事流程上做“減法”，加快審批“進(jìn)度條”。進(jìn)一步壓減審批環(huán)節、精簡(jiǎn)審批材料、壓縮審批時(shí)限，實(shí)現132項常辦事項達到全國最短時(shí)限。

　　換位思考，“換”出共情力。今年以來(lái)，開(kāi)展“我陪群眾走流程”和“政務(wù)服務(wù)體驗員”活動(dòng)116人次，對行政審批、政策落實(shí)、政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾及窗口服務(wù)等情況進(jìn)行親歷式體驗，找出28個(gè)問(wèn)題并完成整改提升，切實(shí)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項從“能辦”向“好辦、快辦”轉變。

　　軟硬兼施、雙管齊下，為“全方位推動(dòng)”政務(wù)服務(wù)提檔打通“新經(jīng)脈”。

　　按照“六有”標準，在新政務(wù)大廳一樓建成了縣級政務(wù)服務(wù)超市，在15個(gè)鄉鎮建成了“7×24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)超市，讓更多政務(wù)服務(wù)實(shí)現“隨時(shí)辦、就近辦、自主辦”。

　　同時(shí)，持續優(yōu)化改進(jìn)政務(wù)服務(wù)超市功能，率先采取“1增2設+1教3宣”工作舉措：“1增2設”即新增常辦審批事項18項上傳設備，新設“系統推送”和“短信提醒”兩個(gè)聯(lián)接方式實(shí)現自助機系統和網(wǎng)上審批系統的融合銜接?！?教3宣”即邀請專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對縣鄉工作人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓，在各鄉鎮服務(wù)超市懸掛版面，詳細告知辦事人可查閱和辦理的具體事項和操作流程，在人員密集場(chǎng)所發(fā)放《打通政務(wù)服務(wù)“最后一米”、打造“溫馨老家”服務(wù)品牌》宣傳冊，在村(社區)網(wǎng)格群層層轉發(fā)，讓企業(yè)、群眾家喻戶(hù)曉，努力打通政務(wù)服務(wù)“最后一米”。

　　在“四全”工作法的基礎上，洪洞縣繼續探索實(shí)行“碼上約”“碼上查”“碼上辦”“碼上評”的“四碼”工作法。

　　8月6日，洪洞縣行政審批服務(wù)管理局業(yè)務(wù)大廳內，山西泓盛達木業(yè)有限公司人員正在“一碼通辦”展板上掃碼，掃完后高興地跟大廳幫辦人員說(shuō)：“原本復雜的政策規定和文本資料經(jīng)梳理后，一看就懂，一目了然，還能進(jìn)行線(xiàn)上評價(jià)，數字辦公真是既便民又高效?！?/p>

　　“一碼通辦”展板上共有93個(gè)高頻事項“二維碼”，每個(gè)二維碼集成了預約辦理、政策查詢(xún)、要件材料、服務(wù)評價(jià)等要素。

　　8月份以來(lái)，洪洞縣行政審批服務(wù)管理局共受理“碼上約”40件，“碼上查”“碼上辦”600余次，企業(yè)群眾進(jìn)行“碼上評”36次，好評率達100%。

　　四方合力 硬舉措優(yōu)化“軟環(huán)境”

　　“山西華翔集團股份有限公司作為洪洞縣的知名民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)發(fā)展過(guò)程中難免遇到諸多法律問(wèn)題。不能等企業(yè)遇到難事了，我們再亡羊補牢，而是要未雨綢繆，精準掌握企業(yè)法治訴求，讓企業(yè)在家門(mén)口就能得到貨真價(jià)實(shí)的幫助?！焙槎纯h人民法院相關(guān)負責人告訴筆者。

　　民營(yíng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，離不開(kāi)穩定公平透明、可預期的法治化營(yíng)商環(huán)境。2023年，洪洞縣人民法院駐華翔集團“法官工作站”正式揭牌成立，打造“法官工作站+企業(yè)”模式，主動(dòng)為企業(yè)提供全鏈條、多元化、嵌入式的司法服務(wù)，據了解，該工作站已為華翔集團提供法律咨詢(xún)20多次，接待職工咨詢(xún)40余人次。

　　去年以來(lái)，洪洞縣人民法院在15個(gè)鄉鎮成立“法官工作站”，創(chuàng )建縣綜治中心法官工作站和霍泉水資源司法保護工作站，幫助企業(yè)解決影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì )矛盾。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更是一項系統性工程。洪洞縣以法治環(huán)境為切入點(diǎn)、以信用環(huán)境為著(zhù)力點(diǎn)、以人文環(huán)境為撬動(dòng)點(diǎn)、以要素保障環(huán)境為突破點(diǎn)，深化改革，精準服務(wù)，提升效能，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供“源頭活水”。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。洪洞縣深入踐行習近平法治思想，充分發(fā)揮依法治縣委員會(huì )作用，加快法治洪洞建設步伐，著(zhù)力打造公平公正的法治環(huán)境。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法律法規納入“八五”普法規劃，強化“法律七進(jìn)”服務(wù)，全面實(shí)行“一村(社區)一法律顧問(wèn)”制度。著(zhù)力推進(jìn)法治惠民利企，開(kāi)通涉企案件“綠色通道”，成立了白色家電專(zhuān)業(yè)鎮企業(yè)“法律明白人”工作站。派出所聯(lián)合企業(yè)成立“警企工作服務(wù)站”，組織民警深入轄區企業(yè)摸排化解合同、勞資、土地、用工等各類(lèi)矛盾糾紛。組建政法征遷工作專(zhuān)班，及時(shí)協(xié)調、依法解決城市建設“拆遷老大難”問(wèn)題，為市場(chǎng)主體健康發(fā)展提供有力的法治保障。

　　完善的社會(huì )信用體系是持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有效保障。該縣以查、管、懲為著(zhù)力點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)誠信體系建設，打造誠實(shí)守信的信用環(huán)境。2024年以來(lái)，持續完善信用分級分類(lèi)監管機制，完成部門(mén)雙隨機抽查50次，部門(mén)聯(lián)合抽查32次。采取首次不罰更具彈性的包容審慎制度，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄36戶(hù)，報送“雙公示”信息6萬(wàn)余條，構建守信激勵、失信懲戒的長(cháng)效機制。

　　信譽(yù)是說(shuō)服力，口碑是吸引力。高品質(zhì)的人文環(huán)境，既是地方形象的集中體現，也是其內在精神、文化品位、價(jià)值理念的外在彰顯。在創(chuàng )建全國文明城市中，洪洞縣強化黨建引領(lǐng)，優(yōu)化基層治理，把創(chuàng )建成效真正體現到營(yíng)商環(huán)境的改善上。全縣黨員干部常態(tài)化開(kāi)展“每周兩小時(shí) 全民齊行動(dòng) 共創(chuàng )文明城”志愿服務(wù)，在47個(gè)物業(yè)企業(yè)和220個(gè)物管會(huì )設置“紅管家”“紅樓長(cháng)”，利用5300個(gè)微網(wǎng)格搭建“聯(lián)手說(shuō)事”載體，組建“金牌調解室”和“政法新五老”等志愿服務(wù)隊，廣泛開(kāi)展優(yōu)化提升、入戶(hù)敲門(mén)、黨員聯(lián)戶(hù)、紅色物業(yè)、暖心周末“五大行動(dòng)”，以文明之風(fēng)涵養營(yíng)商環(huán)境的人文環(huán)境。

　　緊扣金融、土地、人才等要素保障環(huán)節，該縣推出針對性措施，精準施策，著(zhù)力打造全方位要素保障環(huán)境。

　　聚焦金融要素，優(yōu)化金融生態(tài)，暢通金融血脈，制定了政銀企常態(tài)化對接工作機制，引領(lǐng)轄內銀行業(yè)持續加大對實(shí)體經(jīng)濟、重點(diǎn)項目支持力度，為全縣項目建設、民營(yíng)經(jīng)濟及中小微企業(yè)發(fā)展提供資金支持。聚焦土地要素，推動(dòng)“標準地”改革落實(shí)落細，儲備“標準地”400余畝，實(shí)現“拿地即開(kāi)工”。聚焦人才要素，以人才“引育留用”服務(wù)為突破口，制定《“引才興槐”人才新政》《“槐鄉菁英”一體化服務(wù)細則》等系列引才聚智實(shí)措。深化“縣級領(lǐng)導訪(fǎng)名?！闭胁乓腔顒?dòng)，開(kāi)展“鳳棲洪洞 賦能未來(lái)”主題系列活動(dòng)，新入選市級博士工作站1個(gè)、市級人才工作基地2個(gè)。

　　四措聚力 厚植優(yōu)化環(huán)境良壤

　　“特別是在項目的籌備階段，從立項到環(huán)評、能評，再到廠(chǎng)房租用的每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，大家的辛勤付出與高效協(xié)作，鑄就了令人矚目的‘洪洞速度’，僅用時(shí)兩月余，便實(shí)現了項目的順利推進(jìn)?！?月30日，在洪洞甘亭園區飛虹科技產(chǎn)業(yè)園的“新型超級電容器隔膜特種電器儲能材料”項目開(kāi)工儀式上，瑞和德(北京)投資有限公司董事長(cháng)李青明動(dòng)情地說(shuō)。

　　黨的二十屆三中全會(huì )指出“要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。超級電容器是中國工程院新質(zhì)生產(chǎn)力16大重點(diǎn)新材料細分領(lǐng)域之一。該項目總投資20億元，建成投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達10億元。

　　2023年11月，獲悉瑞和德(北京)投資有限公司有意在臨汾地區投資超級電容器隔膜項目，洪洞縣商務(wù)局立即取得聯(lián)系，邀請對方來(lái)洪考察。當月，洪洞縣委主要領(lǐng)導專(zhuān)程赴北京商洽，并簽訂合作框架協(xié)議。隨即，該縣第一時(shí)間成立了工作專(zhuān)班，由專(zhuān)人負責，從注冊成立到辦完項目所有前期手續，僅用了一個(gè)多月時(shí)間。

　　在商務(wù)局引進(jìn)該項目后，洪洞縣行政審批服務(wù)管理局也主動(dòng)作為，為企業(yè)提供政策支持，助力企業(yè)追加了投資7億元的二期項目。該項目從簽約落地到開(kāi)工，僅用了兩個(gè)月時(shí)間，彰顯了洪洞速度、老家溫度。

　　近年來(lái)，洪洞縣圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打好招商引資“主動(dòng)牌”，使出項目建設“組合拳”，下好提升納稅服務(wù)便利“先手棋”，用好開(kāi)發(fā)區提質(zhì)增效“連環(huán)招”，在搶抓機遇中乘勢而上，為洪洞高質(zhì)量發(fā)展積蓄了新動(dòng)能。

　　堅持“走出去、引進(jìn)來(lái)”，創(chuàng )新招商考核機制，舉辦了“聚鄉賢、話(huà)發(fā)展、贏(yíng)未來(lái)”新春懇談會(huì )、大槐樹(shù)尋根問(wèn)祖旅游季招商引資推介會(huì )，先后赴北京、上海、杭州、山東、河北等地招商9次，對接山東太陽(yáng)紙業(yè)、康培集團等70余家企業(yè)，簽約項目17個(gè)，總投資76.8億元，市下達五項主要指標超額完成序時(shí)進(jìn)度任務(wù)。

　　“招進(jìn)來(lái)”是硬道理，“落下去”是真本事。為了“保落地”，該縣不斷強化重點(diǎn)項目統籌調度，落實(shí)“四套班子”包聯(lián)機制，將全年項目按領(lǐng)域分解到四套班子領(lǐng)導名下，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部在服務(wù)項目、服務(wù)發(fā)展中的示范帶頭作用;堅持一個(gè)項目、一名包聯(lián)領(lǐng)導、一名責任領(lǐng)導、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底的“六個(gè)一”落地機制;推進(jìn)謀劃、洽談、簽約、擬建、開(kāi)工、投產(chǎn)、升規“全鏈條七庫”管理機制，全流程跟蹤服務(wù)項目、全周期保障推進(jìn)項目，14項省市重點(diǎn)項目，投資完成率均達序時(shí)進(jìn)度。

　　提升稅費服務(wù)質(zhì)效是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的精準之策。聚焦小微企業(yè)所需，依托稅費服務(wù)管理智控處理中心，針對企業(yè)特點(diǎn)量身定制個(gè)性化服務(wù)方案，通過(guò)“線(xiàn)上推送+線(xiàn)下走訪(fǎng)”的方式，將稅費優(yōu)惠政策精準推送到企業(yè)。同時(shí)，升級10個(gè)“稅e幫”工作站，構建“十五分鐘稅費服務(wù)共治圈”，滿(mǎn)足企業(yè)就近辦稅需求，提供更加貼心的服務(wù)。

　　著(zhù)力打造開(kāi)發(fā)區升級版，厚植發(fā)展沃土。堅持把洪洞經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主戰場(chǎng)，成功創(chuàng )建山西省中小企業(yè)園、山西省綠色低碳循環(huán)示范園區。華翔(洪洞)智能科技產(chǎn)業(yè)園項目一期投產(chǎn)，二期、三期部分投產(chǎn)試運營(yíng)，安順達機械設備智能化再制造產(chǎn)業(yè)園完工。做優(yōu)省市縣賦權承接，深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，承諾代辦事項17件?；@區(山焦組團)認定通過(guò)市政府初審，新建標準化廠(chǎng)房面積3.2萬(wàn)平方米，使用率100%，園區承載力進(jìn)一步提升。

　?。?strong>李安安 馬飛虎）

　　圖片由李安安提供