翼城縣聚焦農村養老事業(yè)，繪藍圖、建體系、優(yōu)服務(wù)，積極探索——

農村普惠養老的翼城模式

歡聲笑語(yǔ)的餐前手指操

艾粽飄香的端午佳節

每月一次的愛(ài)心義剪

體貼入微的康復訓練

環(huán)境優(yōu)美的老年人日間照料中心

功能多樣的養老服務(wù)中心

送餐上門(mén)的愛(ài)心餐車(chē)

色香味美的可口飯菜

尊老敬老其樂(lè )融融

關(guān)愛(ài)老人義診下鄉

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 近年來(lái)，翼城縣聚焦農村養老難題，錨定“高質(zhì)量、全覆蓋、可持續”目標，積極探索、先行先試，形成了“一個(gè)規劃強引領(lǐng)、兩級體系強保障、三項服務(wù)強供給”的“123”農村普惠養老翼城模式，農村老年人獲得感、幸福感不斷提高。翼城縣先后被評為“山西省養老服務(wù)‘431’工程(第一批)模范縣”“全省養老服務(wù)先進(jìn)集體”，翼城的經(jīng)驗做法被央視《新聞聯(lián)播》、中新網(wǎng)、新華網(wǎng)等中央、省級媒體競相報道。

　　2013年以來(lái)，翼城縣相繼投入1300萬(wàn)元建成76個(gè)老年人日間照料中心。2021年探索啟動(dòng)區域養老服務(wù)中心規劃建設，目前已建成6個(gè)，今年將實(shí)現鄉鎮全覆蓋。

　　一個(gè)規劃強引領(lǐng)

　　翼城縣高度重視農村養老事業(yè)發(fā)展，堅持高標準規劃、高規格推動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展，組織編制了《翼城縣養老服務(wù)設施專(zhuān)項布局規劃》，形成具有翼城特色的養老服務(wù)體系頂層設計，為全縣養老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明確了“路線(xiàn)圖”和“施工圖”。同時(shí)，成立養老服務(wù)質(zhì)量提升領(lǐng)導小組，全面統籌協(xié)調推進(jìn)相關(guān)工作。

　　2013年以來(lái)，每年將養老服務(wù)設施建設列入全縣重點(diǎn)民生工程，一張藍圖繪到底、一年接著(zhù)一年干，并堅持因村制宜、循序漸進(jìn)，服務(wù)為本、質(zhì)量為先，做到建成一個(gè)、運營(yíng)一個(gè)。截至目前，6個(gè)區域養老服務(wù)中心、76個(gè)老年人日間照料中心、3個(gè)養老幸福工程均正常運營(yíng)。

　　兩級體系強保障

　　翼城縣按照空間布局和區域實(shí)際，在農村構建“區域養老服務(wù)中心+農村老年人日間照料中心”兩級養老服務(wù)體系，串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成面，輻射覆蓋全縣農村老年人群體，打通了養老服務(wù)的“最后一公里”。

　　區域養老服務(wù)中心輻射周邊，構建“15分鐘養老圈”。一是最大程度方便老年人。該縣在地勢平坦、交通便利、人口集中的村莊規劃建設區域養老服務(wù)中心，以點(diǎn)帶面、輻射周邊，當地老年人步行不超過(guò)5分鐘，周邊村送餐“六助”不超過(guò)15分鐘，讓他們不用脫離熟悉的社會(huì )環(huán)境，少走幾步甚至足不出戶(hù)就享受到貼心的養老服務(wù)。二是最大限度降本增效。該縣在建設過(guò)程中，充分利用農村閑置的學(xué)校、辦公用房、企業(yè)廠(chǎng)房等設施，采用改擴建等方式建設，極大壓縮了前期成本。在運營(yíng)過(guò)程中，進(jìn)一步集中資源、節約成本、擴大服務(wù)范圍，在服務(wù)本村老年人的同時(shí)，還可通過(guò)志愿送餐服務(wù)輻射周邊村落，減少了周邊村日間照料中心的建設成本和運營(yíng)成本，達到了一樣的服務(wù)效果，實(shí)現降本增效。 三是最大力度強化保障。該縣推行“政府補一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、社會(huì )捐一點(diǎn)、個(gè)人付一點(diǎn)”的資金籌措模式，通過(guò)爭取上級資金、縣財政投入、村集體籌措推進(jìn)區域養老服務(wù)中心建設。堅持“公建民營(yíng)”，由村委會(huì )委托有資質(zhì)的第三方社會(huì )組織進(jìn)行簽約運營(yíng)，由縣鄉村三級監督考核，并以老年人滿(mǎn)意度作為主要考核標準。同時(shí)每年每處撥付運營(yíng)補貼15萬(wàn)元，并根據老年人年齡層次適當收取費用，保障區域養老服務(wù)中心可持續運營(yíng)。目前，6家區域養老服務(wù)中心均由第三方自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧。

　　老年人日間照料中心服務(wù)末梢，打造“家門(mén)口的養老院”。一是立足可及性規劃建設。該縣根據農村老年人數量和養老服務(wù)發(fā)展水平，綜合考慮老年人不愿離家的傳統觀(guān)念和實(shí)際需要，因地制宜、合理選址，充分利用農村閑置房屋資源建設老年人日間照料中心，做到合理布局、就近可及，規模適度、經(jīng)濟實(shí)用，讓老年人在家門(mén)口就能享受到高質(zhì)量的養老服務(wù)。二是立足可靠性規范管理。該縣統一建設標準和管理制度，制定完善了服務(wù)清單、崗位職責、應急預案、財務(wù)管理、收費標準等規章制度，并全部上墻接受監督。出臺《農村老年人日間照料中心運營(yíng)考核暫行辦法》，從服務(wù)人員、制度管理、服務(wù)人數、運營(yíng)時(shí)間和檔案管理五個(gè)方面對全縣76個(gè)老年人日間照料中心進(jìn)行績(jì)效考核，劃分優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四檔，分檔發(fā)放獎勵補助，保障老年人日間照料中心服務(wù)質(zhì)量。嚴格落實(shí)餐飲服務(wù)人員持證上崗、志愿助餐人員“五病調離”等管理制度，定期組織職能部門(mén)圍繞安全隱患、衛生防疫、食藥安全、電信詐騙等開(kāi)展聯(lián)合檢查，確保老年人住得安心、吃得放心。三是立足可持續性運營(yíng)服務(wù)。該縣實(shí)行“縣建村管”，由縣級負責統一規劃建設，村委會(huì )負責具體運營(yíng)。各村根據村情實(shí)際，合理確定養老服務(wù)“無(wú)償+低償+有償”的收費標準，將運營(yíng)費用、年度收益與村級集體經(jīng)濟掛鉤，實(shí)現可持續運營(yíng)。同時(shí)，以滿(mǎn)足老年人多層次、多元化需求為導向，依托“四室一廳”為他們提供吃飯臨休、醫療保健、文體娛樂(lè )等基礎性服務(wù)，以及子女陪同免費洗澡、免費理發(fā)、免費洗衣等便民服務(wù)，全面開(kāi)展適老化改造，為老年人提供安全舒適環(huán)境，讓他們愿來(lái)、想來(lái)、常來(lái)。

　　三項服務(wù)強供給

　　翼城縣根據農村實(shí)際和老年人需求，創(chuàng )新推出三項特色服務(wù)，暢通多元參與渠道，探索優(yōu)化多功能、嵌入式養老服務(wù)供給，打造“沒(méi)有圍墻”的農村養老院。

　　集成一站式醫養服務(wù)。該縣推動(dòng)區域養老服務(wù)中心與村衛生室合署聯(lián)建，簽訂服務(wù)協(xié)議，鄉村醫生每日坐診，為老年人提供便利的診療、救治、配藥等服務(wù)。每月邀請縣級醫院開(kāi)展專(zhuān)家義診，推出定期免費體檢、上門(mén)巡診、慢性病管理、疾病防治、健康指導和藥物配送等針對性服務(wù)，讓老年人在本村本土既可進(jìn)行“醫”的治療，也可享受“養”的服務(wù)。

　　創(chuàng )新互助性志愿服務(wù)。該縣探索推行“一塊地、一本賬、一支隊伍”互助養老模式，讓老年人老有所為、勞有所獲?！耙粔K地”，即上高村日間照料中心利用閑置空地開(kāi)辟了“愛(ài)心菜園”，日常飲食所需蔬菜可通過(guò)菜園勞作自給自足，同時(shí)還可通過(guò)與村里老年人自種的蔬菜進(jìn)行等價(jià)置換或“以菜換餐”，既讓老年人鍛煉了身體，實(shí)現了自我價(jià)值，又豐富了日間照料中心的蔬菜品種，還解決了村里老年人的農產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題，增加了收入，降低了日間照料中心的采購成本，實(shí)現一舉多得?！耙槐举~”，即史伯村日間照料中心通過(guò)建立“勞養結合”臺賬，鼓勵老年人通過(guò)參與街巷清掃、參加村落旅游發(fā)展相關(guān)志愿服務(wù)等公共事務(wù)，以勞抵扣每日助餐、助潔等服務(wù)費用?！耙恢ш犖椤?，即建立養老志愿服務(wù)隊，定期開(kāi)展義務(wù)送餐和生活照料服務(wù)活動(dòng)，推行“每月一天”養老互助日機制，深入養老機構開(kāi)展志愿服務(wù)和文化娛樂(lè )活動(dòng)，豐富老年人精神文化生活，推動(dòng)“養老”變“享老”。

　　探索智慧化云上服務(wù)。該縣積極構建智慧養老云平臺，對全縣養老機構全部接入智能監控系統，實(shí)行全天候無(wú)盲區監管，時(shí)刻保障老年人的日常生活與飲食安全。

　　下一步，翼城縣將圍繞打造“系統+服務(wù)+老人+終端”智慧養老服務(wù)模式，以社區為依托、以智慧養老服務(wù)平臺為支撐，以智能終端和熱線(xiàn)為紐帶，整合社區養老服務(wù)設施、專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊伍和社會(huì )資源，將物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等新一代信息技術(shù)深度嵌入養老服務(wù)，打造“一鍵呼叫救助”“居家健康監護”“六助養老菜單”等應用場(chǎng)景，實(shí)現全方位服務(wù)、全天候響應，讓老年人足不出戶(hù)即可享受一鍵下單、服務(wù)到家。

　　文圖由翼城縣民政局 翼城縣融媒體中心提供