夯“基” 塑“形” 鑄“魂”

——永和縣高質(zhì)量推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作

永和梯田阡陌縱橫，美景一覽無(wú)余。

豐百能源助力工業(yè)發(fā)展轉型升級

項目建設提質(zhì)增效，助力打造美麗鄉村。

養羊產(chǎn)業(yè)助力百姓致富

農業(yè)生產(chǎn)托管助力農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

種植業(yè)發(fā)展助力鄉村振興

建設文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“品牌縣”，為文旅融合發(fā)展走在前作表率作貢獻。

萬(wàn)畝高粱喜獲豐收，農民喜笑顏開(kāi)。

　　“永和居萬(wàn)山之中，滿(mǎn)目崎嶇”，寥寥數語(yǔ)是永和地理環(huán)境的真實(shí)寫(xiě)照。永和縣位于黃土高原上的呂梁山片區，千溝萬(wàn)壑、支離破碎的山峁和黃土地，曾讓這里陷入深度貧困。

　　而如今，在永和這塊廣袤的土地上，一片片涌動(dòng)生機的田野、一個(gè)個(gè)秀美整潔的村莊、一家家忙碌的共富工坊，都在釋放著(zhù)強勁的活力，化為躍動(dòng)的音符，奏響鄉村振興的動(dòng)聽(tīng)旋律。

　　近年來(lái)，永和縣以建設黃河流域生態(tài)治理保護“樣板縣”，建設有機旱作特色農業(yè)“示范縣”，建設全省新型能源工業(yè)“領(lǐng)跑縣”，建設文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“品牌縣”為總目標，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，努力實(shí)現農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，繪就了一幅“產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、鄉風(fēng)淳、社會(huì )安、百姓富”的美麗畫(huà)卷。

　　做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)

　　夯實(shí)鄉村振興之“基”

　　“產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉村振興的基礎，要不斷發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規模，注重突出培育特色產(chǎn)業(yè)。我們要搶抓機遇，乘勢而上，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速?！痹卩l村振興全面發(fā)展的大潮中，永和縣委書(shū)記高永賢曾多次在不同場(chǎng)合強調產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。

　　永和縣審時(shí)度勢，結合永和實(shí)際，堅持“1243”發(fā)展思路不動(dòng)搖，進(jìn)一步挖掘區位、政策、資源等方面潛力，鞏固擴大已有優(yōu)勢，發(fā)展培育新的優(yōu)勢，定點(diǎn)攻堅、聚力突破，全力加快“四縣”建設步伐，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速。

　　永和縣針對丘陵山區耕地地塊小而散、生產(chǎn)成本高、勞動(dòng)力短缺、組織化程度低等問(wèn)題，持續探索農業(yè)現代化發(fā)展新路子。

　　2022年，永和啟動(dòng)了大規模丘陵山區農田宜機化改造工程，推動(dòng)農田地塊小并大、短并長(cháng)、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，有效解決了丘陵山區農機“下田難”“作業(yè)難”等瓶頸問(wèn)題， 從根本上破除了大中型農機具難以落地施展的困擾，補足了丘陵山區農業(yè)實(shí)現全程全面機械化的發(fā)展短板，開(kāi)啟了新階段“丘陵山區宜機化改造+農業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈托管”的新模式，實(shí)現了糧食增產(chǎn)、農民增收、農業(yè)增效，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會(huì )效益共贏(yíng)。

　　“改造的大型機械都能進(jìn)到地里，都有路，路方便，機械耕地也方便，我們更有信心種糧食?！崩罴以逦R家河村民小組村民賀讓紅喜悅的心情溢于言表。

　　永和縣圍繞“穩糧、興牧、強特色、促融合”農業(yè)發(fā)展思路，加快高粱和養羊產(chǎn)業(yè)兩個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和培育，推動(dòng)高粱種植面積穩定在10萬(wàn)畝以上、羊飼養量達到30萬(wàn)只以上，著(zhù)力打造黃土高原有機高粱種植示范基地和醬香型白酒原料供應基地，進(jìn)軍全省肉羊大縣，叫響“永和肉羊”品牌;同時(shí)，加快紅棗、酸棗、蘋(píng)果、核桃等干鮮果特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)打造精品示范園、精深加工園、融合發(fā)展園等，全力加快農業(yè)現代化步伐，建設有機旱作特色農業(yè)“示范縣”。

　　重點(diǎn)做好天然氣這篇大文章，加大增儲上產(chǎn)力度，全力打造勘探開(kāi)采園區、天然氣國家級示范園區、天然氣LNG深加工園區、新型材料制造園區“四大工業(yè)園區”，力爭年產(chǎn)氣量達到15億立方米以上;加快天然氣(煤層氣)液化儲氣調峰提氦制氫項目和陳家塬中心處理廠(chǎng)建設，推動(dòng)天然氣從燃料向原料、材料和終端產(chǎn)品轉化;加速布局新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，支持華創(chuàng )、綠華、豐百等企業(yè)提質(zhì)增效、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集聚區“升級版”，實(shí)現更高層次、更廣領(lǐng)域的集群發(fā)展，建設全省新型能源工業(yè)“領(lǐng)跑縣”。

　　高標準推進(jìn)乾坤灣5A級景區和梯田、樓山兩個(gè)3A級景區創(chuàng )建，進(jìn)一步完善配套設施、豐富文旅新業(yè)態(tài)、管好用好黃河一號旅游公路、大力發(fā)展培訓經(jīng)濟，全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，切實(shí)把文旅產(chǎn)業(yè)打造成戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，建設文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“品牌縣”。

　　“養羊是個(gè)好產(chǎn)業(yè)。我養羊十幾年了，感覺(jué)這是一個(gè)能穩定增收的產(chǎn)業(yè)?！庇篮涂h望海寺鄉白家腰村東方紅養殖場(chǎng)負責人劉青青信心滿(mǎn)滿(mǎn)，“現在趕上好時(shí)候了，棚舍建設、人工種草、青貯池建設、參加保險等等，好多事項上，政府都給咱們補貼，這可省了不少錢(qián)，得抓緊機遇發(fā)展!”

　　“搞紅色旅游，讓人有奔頭!”永和縣乾坤灣鄉東征村村民劉文生樂(lè )呵呵地說(shuō)，“不誤農時(shí)，在家門(mén)口就能把錢(qián)掙了，還能結交一些好朋友，生活有滋有味?！?/p>

　　……

　　一張藍圖繪到底，民心齊，產(chǎn)業(yè)旺，鄉村振興蹄疾步穩。

　　打造美麗鄉村

　　塑造鄉村振興之“形”

　　沿著(zhù)“十大最美農村路”的黃河一號旅游公路(永和段)一路前行進(jìn)入東征村，濃郁的紅色氣息撲面而來(lái)：一面面紅旗迎風(fēng)招展，一盞盞燈籠喜慶紅火，一處處雕塑述說(shuō)革命往事，尤其是那在青松翠柏掩映中的紅軍東征永和紀念館，不時(shí)有頭戴八角帽、身著(zhù)紅軍服的隊伍在此接受精神洗禮。

　　幾年前，這里還是一個(gè)典型的黃土高原貧困村，溝壑縱橫，生態(tài)貧瘠，村民收入微薄，村莊日漸凋零。

　　東征村黨支部從風(fēng)貌、交通和基礎設施等方面著(zhù)手，以紅色資源為依托，圍繞紅色旅游做文章，不僅建起了黨群服務(wù)中心、文化活動(dòng)廣場(chǎng)，還實(shí)施了道路硬化、飲水保障等工程，開(kāi)發(fā)挖掘了“紅軍泉”、紅軍東征永和紀念館、黃河蛇曲國家地質(zhì)博物館、黃河一號旅游公路“0km”標志文化驛站等旅游景點(diǎn)，打造了多條精品旅游線(xiàn)路，真正讓這片紅色土地依靠鄉村旅游走上小康路。同時(shí)，積極爭取資金，改造村內閑置窯洞156孔，發(fā)展具有鄉土特色的窯洞農家樂(lè )。

　　昔日的土旮旯，今日的美麗鄉村?！皷|征村集體經(jīng)濟發(fā)展的案例證明，在區位條件較差、發(fā)展基礎薄弱的山區農村，只要充分發(fā)揮各級黨組織和黨員群眾的主動(dòng)性、創(chuàng )造性，找準適宜的發(fā)展路徑，集體經(jīng)濟同樣大有可為?！庇篮涂h乾坤灣鄉黨委書(shū)記郭若橋說(shuō)。

　　基礎設施不斷完善，公共服務(wù)能力提檔升級。走進(jìn)永和縣坡頭鄉索駝村，“光伏扶貧照亮百姓致富路”幾個(gè)大字赫然入目。很難想象，幾年前這里還是一個(gè)“晴天塵土飛揚，雨天泥濘黃湯”、名不見(jiàn)經(jīng)傳的山溝溝。

　　“現在不用出村，我爸就能接受大醫院大夫的遠程治療，特別方便?！痹谒黢劥宓摹敖】敌∥荨眱?，村民蘇利平正陪著(zhù)父親蘇新民接受遠程會(huì )診。

　　兩年前，蘇新民突發(fā)中風(fēng)導致偏癱，正愁看病不方便時(shí)，村里建成了“健康小屋”。在“健康小屋”內，通過(guò)廣東省第二人民醫院互聯(lián)網(wǎng)醫院遠程會(huì )診平臺，蘇新民可以與神經(jīng)內科專(zhuān)家進(jìn)行面對面交流。經(jīng)過(guò)詢(xún)問(wèn)病情及用藥情況，專(zhuān)家為他開(kāi)處方，并指導他進(jìn)行康復訓練。

　　無(wú)獨有偶，永和縣乾坤灣鄉雨林村也是一個(gè)典型的偏遠小山村，這里群山環(huán)繞、綠樹(shù)成蔭?！半m然風(fēng)景優(yōu)美，但由于地處偏遠，缺少產(chǎn)業(yè)支撐，多數村民外出務(wù)工，留在村里的多為老人和小孩?！鼻赤l副鄉長(cháng)、雨林村黨支部書(shū)記宋海鵬介紹，“要讓這部分人也能享受鄉村振興帶來(lái)的紅利，所以我在村子里建立了日間照料中心?！?/p>

　　每天中午12時(shí)左右，雨林村日間照料中心準時(shí)開(kāi)飯，就餐區內一排排桌椅擺放整齊，環(huán)境整潔衛生。劉大爺也按時(shí)來(lái)到餐廳就餐?！斑@邊的餐食以清淡為主，很適合我們老年人的口味，關(guān)鍵是每天的菜品都不一樣，很美味?！眲⒋鬆斝χ?zhù)說(shuō)。

　　“一頓午飯”只能解決老年人的基本生活需求，豐富老年人的精神世界才能讓他們獲得持續的幸福感。雨林村堅持需求牽引，立足資源稟賦，積極探索養老服務(wù)實(shí)現路徑，著(zhù)力建設“扶得起、用得上、可持續”的農村養老日間照料中心陣地，為留守老人搭建親情化、人性化、多樣化的養老服務(wù)平臺，提供生活照料、膳食供應、文化娛樂(lè )、精神慰藉、醫療檢查等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　永和縣大力實(shí)施鄉村建設。按照“規劃先行、設施完善、提檔升級”的工作思路，加快美麗鄉村建設。永和縣于2021年編制了13個(gè)村的村莊規劃，2022年完成了20個(gè)村莊的實(shí)用性村莊規劃編制工作。投入3500萬(wàn)元實(shí)施了3個(gè)省級、2個(gè)市級鄉村振興示范村創(chuàng )建項目，為全縣打造了一批鄉村振興示范樣板村。

　　鄉村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。永和縣在實(shí)施鄉村振興戰略中，積極開(kāi)展“美麗鄉村”建設，全面加強生態(tài)環(huán)境建設，著(zhù)力推進(jìn)農村人居環(huán)境改善，全力打造集農旅觀(guān)光、休閑養生、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺于一體的美麗鄉村。

　　創(chuàng )新工作機制

　　激活鄉村治理之“魂”

　　脫貧之后如何防止返貧?永和縣有答案。

　　為進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作機制，永和縣探索組建“三級網(wǎng)格”，實(shí)施“四色管理”，嚴格“六個(gè)程序”的工作新舉措，實(shí)現農戶(hù)監測全覆蓋，確?！皯{盡納、應扶盡扶”，堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。

　　組建“三級網(wǎng)格”。一是縣級網(wǎng)格?？h鄉村振興局牽頭，協(xié)同公安、民政、教育、衛體、醫保、人社、住建、水利、農業(yè)農村、應急、殘聯(lián)等部門(mén)，組建一級責任網(wǎng)格，主要負責加強部門(mén)信息預警，做好督查指導、協(xié)調推進(jìn)、政策幫扶、業(yè)務(wù)培訓等工作。二是鄉(鎮)級網(wǎng)格。各鄉(鎮)組建二級責任網(wǎng)格，主要負責人牽頭落實(shí)村級防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶網(wǎng)格化管理，督促和協(xié)調包聯(lián)村建立動(dòng)態(tài)監測網(wǎng)格，抓好預警、研判、處置、幫扶等工作。各鄉(鎮)分管負責人做好本鄉(鎮)網(wǎng)格化日常監測的管理工作。 三是村級網(wǎng)格。各村黨組織書(shū)記、第一書(shū)記和駐村工作隊長(cháng)組建三級責任網(wǎng)格，鄉(鎮)包村干部任網(wǎng)格長(cháng)，村黨支部書(shū)記、第一書(shū)記或駐村工作隊長(cháng)任微網(wǎng)格長(cháng);村民小組長(cháng)、駐村工作隊員、農村黨員、鄉賢人士等任微網(wǎng)監測員，主要負責對轄區內所有農戶(hù)進(jìn)行“四色管理”，開(kāi)展常態(tài)化跟蹤走訪(fǎng)、情況核查、信息采集、落實(shí)幫扶、聯(lián)絡(luò )協(xié)調、組織評議、及時(shí)上報等工作。

　　實(shí)施“四色管理”。在網(wǎng)格化管理中，全縣所有農戶(hù)劃分成四個(gè)類(lèi)型，用四種顏色標注。 紅色代表脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)，半月一監測;橙色代表大病、重病和負擔較重的慢性病患者，重度殘疾人、一戶(hù)多殘、以老養殘、孤殘一體，失能老年人口、孤兒、單人戶(hù)等特殊群體，半月一監測;藍色代表脫貧戶(hù)，一月一監測;綠色代表一般農戶(hù)，一月一監測。通過(guò)“四色管理”，做到實(shí)時(shí)監測、動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)幫扶。

　　嚴格“六個(gè)程序”。一是村級網(wǎng)格主動(dòng)發(fā)現。微網(wǎng)監測員每半月或一月對監測對象和特殊群體實(shí)時(shí)跟蹤走訪(fǎng)，及時(shí)掌握農戶(hù)有關(guān)情況，發(fā)現問(wèn)題或信息線(xiàn)索第一時(shí)間向村“兩委”反映。二是村“兩委”核實(shí)評議。對村級微網(wǎng)監測員反映問(wèn)題和信息線(xiàn)索及時(shí)開(kāi)展入戶(hù)調查核實(shí)，并及時(shí)上報鄉(鎮)。三是鄉(鎮)綜合研判。根據村級上報情況，組織相關(guān)人員入戶(hù)核查，公示無(wú)異議后上報縣鄉村振興局。四是縣級審核?？h鄉村振興局組織公安、財政、民政、教育、醫保、行政審批、自然資源等部門(mén)開(kāi)展數據比對、入戶(hù)核查。五是部門(mén)幫扶?？h鄉村振興局對監測對象基本情況和致貧返貧風(fēng)險進(jìn)行綜合分析，列出政策措施清單，并向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行反饋，部門(mén)根據政策規定，進(jìn)行針對性幫扶。六是鄉(鎮)落實(shí)。鄉(鎮)指導村委因戶(hù)因人落實(shí)政策和幫扶措施，持續做好跟蹤問(wèn)效工作。

　　在永和縣家戶(hù)中，墻上都張貼著(zhù)一張二維碼。這是創(chuàng )新政策“一碼通”，確保群眾政策通?！耙淮a通”，簡(jiǎn)潔明了，群眾一看就懂，在全縣6000余戶(hù)脫貧戶(hù)和監測戶(hù)家中放置，實(shí)現機關(guān)、鄉鎮、村委，社區、脫貧戶(hù)和監測戶(hù)政策宣傳全覆蓋，提高了政策知曉率，推動(dòng)了政策落地落實(shí)。

　　不僅如此，永和縣還建立了長(cháng)效的監督監管機制。以“大評比、大檢查”促進(jìn)有效銜接資料大提升。為進(jìn)一步提升全縣有效銜接資料規范化、標準化，永和縣通過(guò)制定縣、鄉、村三級職責清單作對照，規范整理標準，限定時(shí)間節點(diǎn)，實(shí)現全縣資料整體完善;由各鄉鎮、縣直單位組建檢查工作隊，交叉檢查各鄉鎮所有村、戶(hù)資料，及時(shí)反饋問(wèn)題，督促迅速整改，確保資料規范提升;由縣、鄉、村三級領(lǐng)導組建抽查組，嚴格按照工作要求，逐項開(kāi)展查驗工作，最終評出“優(yōu)秀、較好、一般”3個(gè)層次，從而確保高質(zhì)量完成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接資料整理工作。

　　“在脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接的工作中，我們眼睛向下看、身子往下沉，沖在一線(xiàn)、干在一線(xiàn)、抓在一線(xiàn)，以更強力度、更實(shí)舉措、更快節奏，全面推進(jìn)鄉村振興工作，奮力打造鄉村振興永和樣板?！庇篮涂h委副書(shū)記、縣長(cháng)楊景寧說(shuō)。

　　農村穩則天下安，農業(yè)興則基礎牢，農民富則國家盛。在“產(chǎn)強、民富、景美、人和”的鄉村振興新畫(huà)卷中，永和縣處處彰顯著(zhù)踔厲奮發(fā)、奮勇?tīng)幭鹊淖藨B(tài)，廣大群眾的美好生活也必將在鄉村振興的道路上更上一層樓。

　　看，在新的歷史節點(diǎn)，永和縣正邁出鄉村振興的鏗鏘步伐!

　　記者 安月琦 劉 靜

　　圖片由永和縣委宣傳部提供