真情培沃土 育得花滿(mǎn)園

——蒲縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工作紀實(shí)

蒲縣召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工作推進(jìn)會(huì )

蒲縣深入開(kāi)展“我為市場(chǎng)主體倍增作貢獻”宣傳周活動(dòng)，各鄉鎮向街道來(lái)往群眾講解市場(chǎng)主體登記流程，講解優(yōu)惠政策。

蒲城鎮便民服務(wù)中心工作人員向群眾講解政策

蒲縣以視頻方式組織召開(kāi)全縣市場(chǎng)主體倍增知識培訓會(huì )

蒲縣產(chǎn)業(yè)集聚區工作人員深入企業(yè)開(kāi)展服務(wù)指導

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 實(shí)行“秒批秒辦、受審合一”的市場(chǎng)主體快速注冊法，一套“流程最簡(jiǎn)、速度最快、效率最高”的極簡(jiǎn)化審批制度建成;

　　打造“7×24小時(shí)不打烊”的政務(wù)服務(wù)超市，企業(yè)群眾辦事實(shí)現了“一次辦、少跑腿”;

　　為企業(yè)提供“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”“零距離”服務(wù)，讓更多市場(chǎng)主體享受到政策紅利;

　　……

　　這是蒲縣持續做優(yōu)創(chuàng )新發(fā)展“軟環(huán)境”，促進(jìn)更多“創(chuàng )新之花”結出“產(chǎn)業(yè)之果”推出的一系列硬核舉措。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增是省委、省政府作出的重大戰略部署，是事關(guān)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大牽引性工程。今年以來(lái)，蒲縣縣委、縣政府以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以高位引領(lǐng)、高標謀劃、高質(zhì)推動(dòng)市場(chǎng)主體穩健發(fā)展，通過(guò)“搭平臺、創(chuàng )載體，強要素、保支撐，建機制、優(yōu)服務(wù)”，全縣市場(chǎng)主體呈現蓬勃增長(cháng)態(tài)勢。

　　今年1至10月，蒲縣各類(lèi)市場(chǎng)主體新增3956戶(hù)，其中企業(yè)337戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)3619戶(hù)，全市排第十;新增率61.12%，全市排第三;凈增3593戶(hù)，全市排第九;凈增率55.52%，全市排第三。市場(chǎng)主體新增率及凈增率居全市前列。

　　優(yōu)先謀劃 把“軟環(huán)境”擺在突出位置

　　今年初夏時(shí)節，力度空前的市場(chǎng)主體倍增工作在蒲縣全面鋪開(kāi)。一個(gè)個(gè)部署會(huì )、推進(jìn)會(huì )、調度會(huì )、碰頭會(huì )、培訓會(huì )等專(zhuān)題會(huì )議密集召開(kāi);一項項減稅降費、金融服務(wù)、招商引資、資金獎補等有力措施相繼出臺……

　　蒲縣縣委、縣政府把市場(chǎng)主體倍增工作擺在全縣工作的突出位置，作為全縣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生的重要抓手。

　　蒲縣縣委書(shū)記楊曉舟多次調研、批示，向全縣各級各部門(mén)提出：“要堅決貫徹落實(shí)省、市有關(guān)工作部署，解放思想，務(wù)實(shí)苦干，奮力追趕，加快推進(jìn)蒲縣市場(chǎng)主體培育進(jìn)程，全力促進(jìn)縣域營(yíng)商環(huán)境更好更快發(fā)展?！?/p>

　　蒲縣縣委副書(shū)記、代縣長(cháng)薛向陽(yáng)主持召開(kāi)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工作推進(jìn)會(huì )并多次專(zhuān)題調度，他強調，要真正打通政策落地“最后一公里”，用心用情優(yōu)化服務(wù)，全力打造“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體培育打造發(fā)展的“沃土”。

　　蒲縣印發(fā)了《關(guān)于成立蒲縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工作專(zhuān)班的通知》，成立縣促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工作專(zhuān)班，下設4個(gè)行政工作組、4個(gè)行業(yè)服務(wù)組和6個(gè)要素保障組，各分管副縣長(cháng)任組長(cháng)，實(shí)行牽頭單位負責制，統籌農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商貿業(yè)4個(gè)行業(yè)領(lǐng)域和金融、財稅、用地、環(huán)境能耗、科技創(chuàng )新、政務(wù)服務(wù)6個(gè)要素領(lǐng)域內的市場(chǎng)主體倍增工作。

　　各分管副縣長(cháng)召集4個(gè)行業(yè)服務(wù)組和6個(gè)要素保障組分別召開(kāi)行業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體倍增專(zhuān)題工作推進(jìn)會(huì )，制定落實(shí)本行業(yè)市場(chǎng)主體倍增工程實(shí)施方案和要素服務(wù)保障工作措施，落實(shí)“六定”“四清單”。

　　23%——這是蒲縣確定的年凈增長(cháng)率。這個(gè)數字，體現了自我加壓的魄力，更承載著(zhù)奮力向前的信心。

　　為力保年底全縣市場(chǎng)主體實(shí)現至少凈增長(cháng)1489戶(hù)，蒲縣圍繞“穩住現有、開(kāi)發(fā)新增、激勵壯大”的基本目標，緊扣區位特點(diǎn)、資源優(yōu)勢、人文因素、經(jīng)濟基礎等因素，制定印發(fā)了《蒲縣市場(chǎng)主體倍增工程實(shí)施方案》《關(guān)于強化市場(chǎng)主體倍增要素服務(wù)保障的若干措施》，細化政策要求，明晰方法步驟，在年初要求按2021年存量同比例增長(cháng)基礎上，按省、市定每千人擁有市場(chǎng)主體基本目標進(jìn)一步調整目標、壓實(shí)責任，實(shí)現全縣“一盤(pán)棋”、一直干。同時(shí)，實(shí)行每日市場(chǎng)主體增減通報，督促各鄉鎮、各行業(yè)主管部門(mén)對市場(chǎng)主體倍增工作“時(shí)時(shí)放心不下”、天天抓在手上。

　　隨即，一場(chǎng)“無(wú)證個(gè)體工商戶(hù)清零行動(dòng)”在全縣展開(kāi)，各鄉鎮、行業(yè)部門(mén)組織骨干力量系統指導講解政策、宣傳典型、提供服務(wù)，各便民服務(wù)中心、市場(chǎng)監管所、農商行支行和村社攜手作戰深入排查、引導幫扶、幫辦代辦，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結合的“握指成拳”、活力迸發(fā)濃厚氛圍。

　　優(yōu)惠政策 讓企業(yè)群眾應享盡享

　　國慶前夕，地處呂梁山的蒲伊大地秋意漸濃。懷著(zhù)對未來(lái)幾多期許的賀先生走進(jìn)蒲縣政務(wù)服務(wù)大廳，準備給自己新籌備開(kāi)辦一家服裝零售企業(yè)辦理注冊手續。

　　讓賀先生倍感溫馨的是，從復印材料到信息填報，每一個(gè)環(huán)節都有專(zhuān)人指導;從政策宣講到答疑解惑，每一個(gè)問(wèn)題都有專(zhuān)人解答。不到一個(gè)小時(shí)，賀先生就完成了所有手續的辦理。他感動(dòng)地說(shuō)：“沒(méi)想到能這么方便、這么快捷，工作人員認真、耐心，態(tài)度也特別好，就連企業(yè)的公章都免費給刻好了?！?/p>

　　免費刻章是蒲縣減少市場(chǎng)主體負擔、提升企業(yè)便利度的舉措之一。新登記企業(yè)需要刻制4枚印章，個(gè)體工商戶(hù)需要刻制3枚印章，其刻章費用全部納入政府買(mǎi)單范疇，并將印章刻制企業(yè)引進(jìn)縣政務(wù)大廳，讓企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執照的同時(shí)，即可同步申請印章刻制，刻章時(shí)間也縮短為1小時(shí)以?xún)?。這樣一套印章，目前已經(jīng)為企業(yè)減負38萬(wàn)余元。

　　縣行政審批服務(wù)管理局不斷鞏固窗口預約、電話(huà)預約、信箱預約等渠道的預約服務(wù)，深化“領(lǐng)辦、幫辦、代辦、一網(wǎng)通辦”服務(wù)機制，推行“一件事”集成服務(wù)，發(fā)布“一件事一次辦”服務(wù)套餐240項。做優(yōu)“事情辦完再下班”延時(shí)服務(wù)，探索在工作時(shí)間以外建立簡(jiǎn)易事項智能辦理，打造了“7×24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)超市。

　　“我們健全完善了企業(yè)開(kāi)辦便利化、水電氣熱通信電視報裝駐廳聯(lián)辦、全代辦、行政許可事項清單管理、涉企經(jīng)營(yíng)告知承諾、工程建設項目審批制度改革、跨省通辦等10項服務(wù)機制，全力打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境?！笨h行政審批服務(wù)管理局局長(cháng)劉成旺說(shuō)，“在‘一枚印章管審批’后半篇文章里，我們出臺了《第一批劃轉行政審批事項清單》《蒲縣行政審批事中事后監管辦法(試行)等9項制度》，完成首批21個(gè)部門(mén)307項事項劃轉?！?/p>

　　在8個(gè)鄉鎮市場(chǎng)監管所、便民服務(wù)中心、農商行支行設立24個(gè)市場(chǎng)主體登記注冊代辦點(diǎn)，打造市場(chǎng)主體極簡(jiǎn)登記注冊環(huán)境;針對以往群眾辦理證照“費時(shí)費力、審批過(guò)程繁瑣”等問(wèn)題，在法律關(guān)系明確、材料簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚的行政審批事項中，推行“獨任審批員”制度;推行“證照分離”改革全覆蓋，梳理改革事項69項，直接取消審批2項、審批改為備案1項、實(shí)行告知承諾14項、優(yōu)化審批流程52項，切實(shí)解決“準入不準營(yíng)”問(wèn)題;推廣“電子證照”應用;出臺《蒲縣推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度實(shí)施方案》及相關(guān)工作制度，通過(guò)審批大廳評價(jià)器實(shí)時(shí)評價(jià)，促進(jìn)審批部門(mén)服務(wù)提升;提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)辦理質(zhì)量，設立三級工作站37個(gè)，配備專(zhuān)職或兼職處辦人員65名。

　　蒲縣收集匯總國家、省、市、縣實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程相關(guān)政策和措施，編制成冊，提供政策依據;梳理匯編2019年以來(lái)全縣在減稅降費、金融服務(wù)、招商引資、生產(chǎn)要素、資金獎補、人才引進(jìn)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保障、便民服務(wù)、權益保障10類(lèi)365條惠企便民政策，制定《蒲縣惠企便民政策匯編(2022年)》;在縣政務(wù)服務(wù)平臺、融媒體中心、微信公眾號等媒體平臺開(kāi)辟專(zhuān)欄，講解政策規定;各鄉鎮、各部門(mén)因地制宜，開(kāi)展入企服務(wù)、上門(mén)服務(wù);在全縣公開(kāi)征集促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工作的“金點(diǎn)子”，吸收好思路好方法，全面助推市場(chǎng)主體倍增工作。

　　優(yōu)質(zhì)服務(wù) 為市場(chǎng)主體保駕護航

　　高大的生產(chǎn)廠(chǎng)房?jì)?，一條條生產(chǎn)線(xiàn)整齊陳列，幾名技術(shù)人員正相互配合著(zhù)調試生產(chǎn)設備。這里是位于蒲縣產(chǎn)業(yè)集聚區的山西中興鑄業(yè)有限公司，該企業(yè)實(shí)施的年產(chǎn)10萬(wàn)噸市政工程鑄件、5萬(wàn)噸空調壓縮機配件項目總投資12億元，主要生產(chǎn)市政工程設備、汽車(chē)配件、壓縮機鑄件、農機鑄件、輕工紡機配件等產(chǎn)品。目前，項目一期已累計完成投資4億元。

　　公司董事長(cháng)楊云潮說(shuō)：“蒲縣產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展服務(wù)中心為項目專(zhuān)門(mén)成立服務(wù)小組，通過(guò)‘標準地+承諾制’‘要素跟著(zhù)項目走’‘全代辦、一網(wǎng)通辦’三項機制，幫助我們辦理用電報批、社保開(kāi)戶(hù)等十余項手續，真正做到了讓企業(yè)‘少跑腿、不跑腿’?！?/p>

　　蒲縣堅持將市場(chǎng)主體倍增工作與“三大行動(dòng)”結合起來(lái)，并穩步在全縣推廣“我為市場(chǎng)主體倍增作貢獻”宣傳調研服務(wù)活動(dòng)經(jīng)驗，持續進(jìn)行宣傳動(dòng)員、領(lǐng)辦幫辦代辦、收集建議、查找反思問(wèn)題、發(fā)現推介市場(chǎng)主體和服務(wù)工作的先進(jìn)典型等，擴大影響。

　　縣四套班子領(lǐng)導對項目進(jìn)行包聯(lián)，及時(shí)帶領(lǐng)相關(guān)職能部門(mén)深入企業(yè)工地，現場(chǎng)辦公，疏通堵點(diǎn)，加速建設，協(xié)調解決重大問(wèn)題;每周組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)例會(huì )，緊盯企業(yè)反映的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深化工作措施，主動(dòng)跟蹤服務(wù)，集體研判幫助，推動(dòng)重要政策和重點(diǎn)措施落到實(shí)處;發(fā)改、工信、行政審批、住建等職能部門(mén)及產(chǎn)業(yè)集聚區班子成員堅持下沉一線(xiàn)，與企業(yè)負責人溝通情況，及時(shí)解決企業(yè)在建設運行過(guò)程中遇到的實(shí)際困難。

　　全縣各鄉鎮、市場(chǎng)主體各行業(yè)主管部門(mén)、各要素保障部門(mén)積極發(fā)揮區位優(yōu)勢，緊扣職能定位，深入企業(yè)進(jìn)行服務(wù)指導，動(dòng)員企業(yè)申報創(chuàng )新項目，為企業(yè)健康發(fā)展、規范運行保駕護航。

　　蒲縣結合本地實(shí)際，出臺了《招商引資優(yōu)惠政策》，對外來(lái)企業(yè)、個(gè)人和其他經(jīng)濟組織在蒲縣境內投資興辦、繳納稅費的獨立核算企業(yè)，給予財稅、土地、轉型經(jīng)濟、人才、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的獎勵，創(chuàng )造引得進(jìn)、留得住、干得好的“三無(wú)”“三可”發(fā)展環(huán)境，深受企業(yè)好評。

　　縣行政審批服務(wù)管理局聯(lián)合縣市場(chǎng)監管局推行“政銀合作”，在銀行各網(wǎng)點(diǎn)設立企業(yè)開(kāi)辦代辦點(diǎn)，既服務(wù)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的開(kāi)辦申請遞交，也及早介入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金需求;縣財政局建立電子賣(mài)場(chǎng)，實(shí)現與全省政府采購電子賣(mài)場(chǎng)“同一平臺、同一規則、同一標準”，當前成功入住電子賣(mài)場(chǎng)供應商100余家，入住商品4600余種，預算單位通過(guò)縣政府采購電子賣(mài)場(chǎng)累計成交1000余筆;山西地方電力有限公司蒲縣分公司針對轄區范圍內居民客戶(hù)和低壓小微企業(yè)用電報裝推行零上門(mén)、零審批、零投資“三零”服務(wù)，對高壓客戶(hù)用電報裝推行省力、省時(shí)、省錢(qián)“三省”服務(wù)，實(shí)現客戶(hù)用電報裝“一次都不跑”，業(yè)務(wù)辦理“零上門(mén)”，實(shí)現了“一證辦電”;蒲縣稅務(wù)局簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理，充分利用“一戶(hù)式”信息歸集和網(wǎng)格化服務(wù)管理方式，對首次開(kāi)具或接受電子專(zhuān)用發(fā)票納稅人，通過(guò)系統獲取信息后精準快速推送任務(wù)，提高企業(yè)群眾辦事便利度;縣人社局聚焦主業(yè)精準施策，大力度推進(jìn)免費職業(yè)技能培訓工作，實(shí)施了訂單式、菜單式、項目制培訓等方式;人行蒲縣支行深耕“金融為民”，用足用好再貸款、再貼現等政策工具，增加涉農、民營(yíng)小微信貸有效供給，實(shí)現民營(yíng)小微企業(yè)“量增、面擴、價(jià)降”，持續推動(dòng)金融服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　為了助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，蒲縣充分發(fā)揮已聘請的、來(lái)自各行各業(yè)的營(yíng)商環(huán)境督察員作用，賦予督察員政策宣傳、工作指導、監督落實(shí)、問(wèn)題協(xié)調、情況反映、氛圍營(yíng)造等職責作用，建立“有事請找我”責任擔當機制，拓寬了企業(yè)群眾困難問(wèn)題反映咨詢(xún)渠道，構建了更加規范、透明、高效的營(yíng)商環(huán)境建設監督體系，進(jìn)一步推動(dòng)了全縣營(yíng)商環(huán)境持續好轉，真正把服務(wù)做到企業(yè)群眾心坎上。

　　優(yōu)良環(huán)境 給市場(chǎng)主體提供多重支撐

　　“我們企業(yè)在銀行的一筆貸款即將到期，因生產(chǎn)持續擴大，流動(dòng)資金不足，無(wú)法正常歸還貸款，如果出現逾期情況，將會(huì )對企業(yè)后期發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。在這關(guān)鍵時(shí)刻，有關(guān)部門(mén)幫企業(yè)申請了應急周轉保障資金，給我們幫了大忙?！逼芽h綠色農產(chǎn)品有限公司負責人表示，這筆資金切實(shí)幫助企業(yè)緩解了壓力，解決了燃眉之急。

　　同樣受惠于“蒲縣中小微企業(yè)資金鏈應急周轉保障資金”的還有主營(yíng)食品加工銷(xiāo)售的山西實(shí)美功能食品有限公司。為解決中小微企業(yè)的應急金周轉困難，縣中小企業(yè)服務(wù)中心及時(shí)向縣財政部門(mén)申請了應急周轉保障資金，凡是在蒲縣范圍內依法設立、誠信經(jīng)營(yíng)，企業(yè)產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況良好，無(wú)不良信用記錄，資金周轉暫時(shí)困難的企業(yè)均可申請使用。截至目前，已累計辦理10筆、1.01億元。

　　蒲縣堅持創(chuàng )優(yōu)就業(yè)、人文、生活、生態(tài)環(huán)境，廣泛引才聚才留才，用心用情打造開(kāi)放開(kāi)明的“養人”縣城，聚焦“留得住人才和市場(chǎng)主體”，從政策、資金、服務(wù)等方面提供多重支撐。各部門(mén)、板塊多方聯(lián)動(dòng)形成合力，通過(guò)全面深化要素保障，持續做優(yōu)創(chuàng )新發(fā)展“軟環(huán)境”。

　　——在加大金融支持方面，蒲縣精準施策，引導轄內金融機構將資金投向中小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟，針對農商行基層網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面大、數量多、服務(wù)條件好、人員素質(zhì)高等優(yōu)勢，在15個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設立企業(yè)開(kāi)辦代辦點(diǎn)，實(shí)現了縣、鄉和社區“政銀合作”網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，同時(shí)聚焦普惠金融，提升金融服務(wù)民生水平，持續擴大創(chuàng )業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)規模。搭建銀企信息對接平臺，企業(yè)根據自身項目融資需求精準定位金融機構，擇優(yōu)選擇信貸產(chǎn)品，有效緩解了金融機構和客戶(hù)信息不對稱(chēng)、“企業(yè)貸款難、銀行找項目難”兩難問(wèn)題。

　　——在優(yōu)化人才發(fā)展體制機制方面，蒲縣出臺《廣聚人才的十條措施》，包括發(fā)揮高端人才引領(lǐng)作用、加大縣校合作力度、引進(jìn)儲備優(yōu)秀青年人才和激勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才干事創(chuàng )業(yè)、規范人才工作平臺管理、打造人才技術(shù)共享基地、解決人才后顧之憂(yōu)、加強人才政治吸納等，努力為各類(lèi)人才提供宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，做到以感情留人、以待遇留人、以事業(yè)留人。同時(shí)，建設高標準人才公寓30套，辦理入住24套，發(fā)放“蒲子英才卡”108個(gè)，認定“蒲子名匠”30名。

　　——在入企服務(wù)方面，蒲縣出臺《2022年度入企服務(wù)實(shí)施方案》，采取專(zhuān)人專(zhuān)班、定責定時(shí)的方式實(shí)施精準對接服務(wù)，強化運行監測，通過(guò)對主要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、主要產(chǎn)品月度分析，準確把握經(jīng)濟運行走勢，及時(shí)發(fā)現運行中傾向性問(wèn)題，提出對策和建議，及時(shí)解決企業(yè)在建設運行過(guò)程中遇到的實(shí)際困難，推動(dòng)重點(diǎn)項目盡快落地開(kāi)工、投產(chǎn)達效。

　　——在招商引資方面，蒲縣持續優(yōu)化獎勵政策，最大力度吸引外來(lái)投資，對外來(lái)企業(yè)、個(gè)人和其他經(jīng)濟組織在蒲縣境內投資興辦、繳納稅費的獨立核算企業(yè)，給予園區內入駐企業(yè)全部“拎包入住”，建設標準地、標準化廠(chǎng)房，創(chuàng )造引得進(jìn)、留得住、干得好的“三無(wú)”“三可”發(fā)展環(huán)境，深受企業(yè)好評。

　　土沃則稻香，優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的沃土。如今的蒲伊大地，處處都是生機勃勃、花開(kāi)滿(mǎn)園的新面貌。蒲縣，正以營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境的身姿，釋放出更多發(fā)展活力，在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的道路上穩步前行。

　　記者 柴云祥