一曲“戰歌”響徹云間

——隰縣交出脫貧攻堅亮麗答卷

駐村促發(fā)展

鋪就致富路

光伏來(lái)助力

技術(shù)送林間

鄉村美景入畫(huà)來(lái)

　　隰縣是革命老區、國家生態(tài)主體功能區、國家級扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，也是山西省呂梁山集中連片特困縣之一?！笆濉睍r(shí)期，隰縣全面落實(shí)中央和省委、市委脫貧攻堅決策部署，持續強化“軍令狀”“交總賬”意識，扛牢攻堅責任，落實(shí)精準方略，下足繡花功夫，在脫貧攻堅戰場(chǎng)上敢啃硬骨頭、善打攻堅戰，實(shí)現了連戰連勝、決戰決勝。

　　合力脫貧攻堅 任務(wù)全面完成

　　隰縣縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣干部群眾，以打不贏(yíng)脫貧攻堅戰就對不起這塊紅色土地的態(tài)度和決心，按照“五個(gè)一批”“六個(gè)精準”“四個(gè)不摘”要求，精準推進(jìn)政策、責任、工作“三落實(shí)”，交出了脫貧攻堅的亮麗答卷。

　　2018年底順利實(shí)現脫貧摘帽，全縣79個(gè)貧困村實(shí)現整體脫貧，7117戶(hù)20087名貧困人口在2020年底如期實(shí)現脫貧。農村居民人均可支配收入連續3年保持兩位數增長(cháng)，增速連續6年高于全省平均水平，特別是通過(guò)兩年的鞏固提升，讓廣大群眾在幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫、住有所居、勞有所得、老有所養上得到更多實(shí)惠。

　　堅持生態(tài)生計互促，增綠增收兼顧。2015年以來(lái)，年均造林10萬(wàn)畝，森林覆蓋率由29.75%提高到2020年的34.29%，帶動(dòng)貧困戶(hù)2萬(wàn)余人次增收，在一個(gè)戰場(chǎng)打贏(yíng)脫貧攻堅與生態(tài)治理兩個(gè)攻堅戰。

　　隰縣堅持以脫貧攻堅統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，先后榮獲全國第二批全域旅游示范縣、全國電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣、全國“四好農村路”示范縣等稱(chēng)號，成功獲批國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區，全省鞏固脫貧成果現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )在隰縣召開(kāi)，為決戰完勝脫貧攻堅、全面建成小康隰縣奠定堅實(shí)基礎。

　　做到精準施策 產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展

　　隰縣結合自身實(shí)際，精準施策，建立了“1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧模式，1即梨果主導產(chǎn)業(yè)，N即其他特色產(chǎn)業(yè)。

　　他們按照此模式全面推進(jìn)農村主導產(chǎn)業(yè)以梨為基，多元發(fā)展。梨果產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，建設了7.5萬(wàn)畝高標準農田，建成10萬(wàn)畝標準化示范園和3萬(wàn)畝高產(chǎn)高效密植梨園，果園畝均效益提高30%以上，隰縣玉露香梨入選中國農業(yè)品牌目錄2019農產(chǎn)品區域公用品牌，品牌價(jià)值達到87.43億元，通過(guò)品牌溢價(jià)，全縣果農可實(shí)現增收1.5億元;探索推廣“善品公社”、內置金融、“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟組織+基地+農戶(hù)”“村集體經(jīng)濟+合作經(jīng)濟組織+基地+農戶(hù)”為主的四種帶貧益貧模式，帶動(dòng)貧困戶(hù)5800戶(hù)16293人增收致富。目前全縣梨果總面積達到38萬(wàn)畝，其中玉露香梨23萬(wàn)畝，全縣80%的土地栽植梨果、80%的農民從業(yè)梨果、80%的農民收入源于梨果、80%的貧困戶(hù)依托梨果業(yè)穩定脫貧，梨果產(chǎn)業(yè)已成為脫貧致富達小康、實(shí)現鄉村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　大力實(shí)施光伏扶貧產(chǎn)業(yè)。共投資3.5億元，建起村級光伏電站99座，實(shí)現79個(gè)貧困村全覆蓋，30兆瓦農光互補光伏電站1個(gè)，分布式屋頂光伏電站414個(gè)，帶動(dòng)4273戶(hù)貧困戶(hù)增收。

　　在其他特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以“專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶(hù)”“公司+貧困戶(hù)+基地”“生態(tài)建設+貧困戶(hù)”等模式，帶動(dòng)貧困戶(hù)12877戶(hù)次平均增收4046元。

　　做好多措并舉 做足脫貧成色

　　為了打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰，隰縣結合實(shí)際，多措并舉、盡銳出戰、干群齊心、合力攻堅，確保脫貧攻堅質(zhì)量高、成色足。

　　技能培訓實(shí)現全覆蓋。按照“人人持證、技能社會(huì )”要求，聚焦建檔立卡、梨果產(chǎn)業(yè)、技能就業(yè)、跟蹤服務(wù)，精準對接、精準培訓，年均培訓1萬(wàn)人次以上，發(fā)放職業(yè)資格證8615人次，實(shí)現有培訓需求和意愿的貧困人口技能培訓全覆蓋，帶動(dòng)17462人次貧困人口實(shí)現就業(yè)，人均務(wù)工年增收普遍都在萬(wàn)元以上，其中培訓持證就業(yè)6360人，持證群眾年均收入達到3萬(wàn)元以上，一技在身、一證在手、致富無(wú)憂(yōu)。

　　電商服務(wù)實(shí)現全覆蓋。以創(chuàng )建全國電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣為契機，推動(dòng)縣鄉村三級電商服務(wù)站實(shí)現全覆蓋，帶動(dòng)2700戶(hù)貧困戶(hù)線(xiàn)上銷(xiāo)售農產(chǎn)品，帶動(dòng)941名貧困人口實(shí)現田園“土農民”到網(wǎng)上“電商人”的華麗轉型。同時(shí)，積極抓好消費扶貧平臺建設，深入開(kāi)展“五進(jìn)九銷(xiāo)”消費扶貧，采取電子商務(wù)促銷(xiāo)、合作社助銷(xiāo)、龍頭企業(yè)外銷(xiāo)、精準對接幫銷(xiāo)“四種模式”銷(xiāo)售各類(lèi)農產(chǎn)品7億元以上。

　　基礎設施實(shí)現全覆蓋。2016年以來(lái)，累計投資6.25億元，完成易地扶貧搬遷、危房改造2750戶(hù)，改造、新建飲水安全工程183處，實(shí)施346公里農村公路建設項目，97個(gè)行政村實(shí)現住房安全、飲水安全、通客車(chē)、寬帶網(wǎng)絡(luò )、文化活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。

　　惠民政策實(shí)現全覆蓋。隰縣累計投入30.5億元，全面增進(jìn)民生福祉。精準落實(shí)教育扶貧11項政策，針對深度貧困生實(shí)行“一先三免一捐贈”(“一先”即先入學(xué)、后解難題的辦法,保證順利入學(xué);“三免”即免除教輔資料費、校服費、生活費;“一捐贈”即號召社會(huì )力量和師生捐贈)，為深度貧困生解決上學(xué)后顧之憂(yōu);針對35名腦癱、智障、自閉癥三類(lèi)兒童，成立臨汾市首個(gè)縣級特殊兒童康復教育中心，進(jìn)行免費搶救性康復訓練教育，目前6名兒童已走進(jìn)校園、隨班就讀;針對31名中重度智障、腦癱、自閉癥、多動(dòng)癥、多重障礙類(lèi)學(xué)生，成立臨汾市山區縣首個(gè)特殊教育學(xué)校，進(jìn)行免費教育，并對18名不能自理、活動(dòng)的特殊學(xué)生送教上門(mén)，確保全縣義務(wù)教育階段無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生。同時(shí)，把發(fā)展教育扶貧作為切斷貧困代際傳遞的治本之策，堅持“提質(zhì)穩源抓內涵”。健康扶貧“雙簽約”對象從2241名因病致貧貧困戶(hù)擴大到所有建檔立卡貧困戶(hù)，實(shí)現貧困人口全覆蓋。開(kāi)展健康扶貧小分隊“活動(dòng)日”，為群眾咨詢(xún)、義診1.8萬(wàn)人次，慢性病初篩和辦證4040人(其中貧困患者1748人)，省衛健委把此項活動(dòng)納入調研推廣重要內容。隰縣健康扶貧工作2018年受到國家衛健委、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合通報表?yè)P。低保標準由2016年的2976元提升到2020年的5200元，實(shí)現“雙線(xiàn)合一”，2016年以來(lái)，農村低保保障2883戶(hù)4397人，發(fā)放保障金8787.5萬(wàn)元;特困人員保障295人，發(fā)放供養金1317萬(wàn)元;臨時(shí)救助2080人次，發(fā)放救助金146.4萬(wàn)元;發(fā)放殘疾人“兩項補貼”422.8萬(wàn)元。全縣農村居民實(shí)現了“安居夢(mèng)”、喝上了“放心水”、走上了“致富路”、用上了“便捷網(wǎng)”。

　　勇立潮頭擔使命，砥礪前行啟新程。脫貧攻堅取得勝利后，隰縣縣委、縣政府深入貫徹習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，全面落實(shí)中央和省委、市委重大決策部署和要求，繼續發(fā)揚脫貧攻堅精神，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興，為全面建設社會(huì )主義現代化新勝利而努力奮斗。

　　記者 張春茂

探索新思路 開(kāi)辟新路徑 取得新成就

隰縣村級集體經(jīng)濟為當地發(fā)展注入新動(dòng)能

　　近年來(lái)，隰縣將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為加強農村基層黨組織建設的重要任務(wù)，探索確立了農村集體經(jīng)濟“145”發(fā)展思路，即：圍繞一條主線(xiàn)(黨建引領(lǐng)、村社合一)，創(chuàng )新四種模式(村企聯(lián)建、村村聯(lián)建、聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、獨立經(jīng)營(yíng))，開(kāi)辟五條路徑(產(chǎn)業(yè)增收型、資產(chǎn)盤(pán)活型、勞務(wù)創(chuàng )收型、產(chǎn)業(yè)延伸型、資源開(kāi)發(fā)型)，為實(shí)現脫貧摘帽、決勝全面小康、鄉村振興奠定了堅實(shí)基礎。

　　統一領(lǐng)導、整合資源，頂層謀劃定好“主基調”。充分發(fā)揮縣鄉黨委的統籌協(xié)調作用，將發(fā)展村集體經(jīng)濟作為“一把手”工程，建立起縣鄉統籌協(xié)調、部門(mén)協(xié)同推進(jìn)、村級具體落實(shí)的工作格局。確定“黨建引領(lǐng)、村社合一”的中心主線(xiàn)。研究制定《隰縣扶持壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)施方案》，把“黨建引領(lǐng)、村社合一”這條主線(xiàn)貫穿始終。結合農村集體產(chǎn)權制度改革，在全縣91個(gè)行政村成立農村股份經(jīng)濟聯(lián)合社，設立股民代表會(huì )議、理事會(huì )、監事會(huì )等機構，進(jìn)一步提高村級集體經(jīng)濟組織化程度。成立“縣級統籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的組織機構。成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導組，由縣委書(shū)記任組長(cháng)、政府縣長(cháng)任副組長(cháng)，辦公室設在縣委組織部，辦公室主任由組織部長(cháng)兼任。建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟聯(lián)席會(huì )議制度，定期研究解決集體經(jīng)濟發(fā)展難題。財政局、農業(yè)農村局、發(fā)改經(jīng)信局、果業(yè)局等成員單位充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，在爭取政策、推進(jìn)項目、技術(shù)指導等方面形成合力，為全縣農村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，提供堅強保障和良好環(huán)境。形成“資源下沉、四位一體”的保障機制，提供資金保障、用地保障、財稅保障、人才保障。通過(guò)一系列措施，提升鄉、村兩級干部的發(fā)展能力，為鄉村振興戰略的實(shí)施營(yíng)造良好環(huán)境。構建“示范引領(lǐng)、分類(lèi)推進(jìn)”的工作格局。堅持從實(shí)際出發(fā)，因村制宜、分類(lèi)指導，實(shí)現村級集體經(jīng)濟穩步發(fā)展。明確示范引領(lǐng)一批、鞏固提升一批、政策兜底一批“三個(gè)一批”的發(fā)展思路，按照“示范村、重點(diǎn)村、薄弱村”三個(gè)等次，逐村分類(lèi)梳理集體經(jīng)濟發(fā)展現狀，制定實(shí)施方案，分年度實(shí)施推進(jìn)。遴選產(chǎn)業(yè)基礎好、發(fā)展潛力大的33個(gè)村作為中央省財政項目扶持村，力爭用3年左右時(shí)間，培育一批主導產(chǎn)業(yè)更加突出、群眾生活更加富裕的集體經(jīng)濟強村，輻射帶動(dòng)全縣村級集體經(jīng)濟整體發(fā)展。

　　圍繞打好集體經(jīng)濟“主動(dòng)仗”，將規范制度貫穿于集體經(jīng)濟發(fā)展全過(guò)程。通過(guò)建立完善運行管理、利益聯(lián)結、收入分配和激勵獎補機制，全面激發(fā)發(fā)展村級集體經(jīng)濟內動(dòng)力;通過(guò)統一管理、統一用工、統一籌資，“三個(gè)統一”構建運行管理機制，解決適度規模經(jīng)營(yíng)、籌資難、“找活難、要錢(qián)難、顧家難”、農民抵御自然風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險等一系列問(wèn)題;通過(guò)按股分紅、固定工資、臨工報酬“三條渠道”構建利益聯(lián)結機制，既高效利用了土地資源，又實(shí)現了集體收益、農戶(hù)增收;通過(guò)“4321”構建集體收入分配機制，使村集體同群眾形成緊密的利益聯(lián)結機制，使集體經(jīng)濟的發(fā)展成果惠及全體村民;通過(guò)“獎補結合”構建長(cháng)效激勵機制，調動(dòng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性，增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力。

　　因村制宜、多元發(fā)展，拓寬產(chǎn)業(yè)增收“主渠道”。堅持因村制宜、多元發(fā)展的原則，根據各村不同的資源稟賦、區位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)模式和發(fā)展路徑;通過(guò)創(chuàng )新四種模式，即村企聯(lián)建、實(shí)現雙贏(yíng);村村聯(lián)建、抱團發(fā)展;聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、利益共享;獨立經(jīng)營(yíng)、自主發(fā)展，激發(fā)集體經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能;通過(guò)開(kāi)辟五條路徑，即發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收型經(jīng)濟、發(fā)展資產(chǎn)盤(pán)活型經(jīng)濟、發(fā)展勞務(wù)創(chuàng )收型經(jīng)濟、發(fā)展產(chǎn)業(yè)延伸型經(jīng)濟、發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟，實(shí)現集體經(jīng)濟多元發(fā)展。

　　隰縣探索實(shí)施農村集體經(jīng)濟“145”發(fā)展思路，村級集體經(jīng)濟得以蓬勃發(fā)展。一方面，增強了村級集體經(jīng)濟實(shí)力，提升了基層組織組織力;另一方面，有效增加了農戶(hù)收入，鞏固提升了脫貧攻堅成效，也為鄉村振興注入了新的功能。(記者 王鵬)

　　圖片由隰縣縣委宣傳部提供