洪洞：堅持“改革為要” 激發(fā)轉型活力

今年以來(lái)，洪洞縣聚焦促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，不斷完善招商引資簽約項目推進(jìn)措施。圖為洪洞經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區與中建環(huán)能科技股份有限公司簽署戰略合作協(xié)議現場(chǎng)。李敏 攝

　　4月15日，召開(kāi)靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”動(dòng)員部署會(huì )議;

　　5月6日，召開(kāi)縣委全面深化改革委員會(huì )第三次會(huì )議，進(jìn)一步推動(dòng)2020年全面深化改革工作;

　　5月13日，召開(kāi)招商引資動(dòng)員大會(huì );

　　7月1日，啟動(dòng)“優(yōu)秀人才下基層、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng);

　　7月29日，臨汾市清潔取暖和散煤治理工作推進(jìn)會(huì )在洪洞召開(kāi);

　　9月10日至11日，臨汾市實(shí)施“六個(gè)十”工程，推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì )”全民技能提升工程職業(yè)技能大賽之家政服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)技能大賽在洪洞縣舉行;

　　10月16日，召開(kāi)安全風(fēng)險隱患大排查大整治工作匯報會(huì )暨縣疫情防控工作領(lǐng)導小組會(huì )議;

　　11月1日，“飛虹塔杯”山西省第二屆金牌導游大賽總決賽在洪洞正式啟幕;

　　11月28日，洪洞縣政務(wù)服務(wù)大廳推行“5+1”服務(wù)新模式，為群眾提供周六不打烊延時(shí)服務(wù);

　　…………

　　一年來(lái)，洪洞縣堅持遵循習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入貫徹落實(shí)中央及省委、市委改革部署，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，緊扣市委“一三四三”工作思路，秉持“改革為要”理念，以“抓好黨建、守好底線(xiàn)、樹(shù)好形象、謀好發(fā)展、惠好民生”為目標，統籌“五位一體”和黨的建設各領(lǐng)域改革，全面深化改革形成了全面鋪開(kāi)、點(diǎn)上突破、蹄疾步穩、統籌推進(jìn)的良好局面，激發(fā)了全縣經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量轉型發(fā)展新活力。

　　改革共識不斷凝聚。2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃的收官之年，是第一個(gè)百年奮斗目標的實(shí)現之年，是實(shí)現高質(zhì)量轉型發(fā)展的關(guān)鍵之年。面對今年受疫情影響、經(jīng)濟下行壓力、各類(lèi)問(wèn)題和矛盾凸顯的形勢。該縣認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述和中央全面深化改革委員會(huì )重要會(huì )議精神，結合縣情實(shí)際，深入調查研究，堅持用改革的思維、改革的方法和改革的理念推進(jìn)重點(diǎn)項目、重要工作，用改革的方法破解面臨的問(wèn)題，推動(dòng)各項重要改革任務(wù)向縱深發(fā)展、向深處發(fā)力。

　　改革領(lǐng)域不斷拓展。嚴格按照中央、省委提出的重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節親自協(xié)調、落實(shí)情況親自督察的抓改革“四個(gè)親自”要求、“三個(gè)三”的要求，及時(shí)跟進(jìn)中央、省委、市委部署的重要改革事項，積極承接好中央、省、市的改革試點(diǎn)工作。對全面推廣農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)、國資國企、用能模式改革(清潔取暖改造)、鞏固提升全域旅游示范區建設等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的改革任務(wù)，在吃透政策的前提下，認真研究路徑和方法，堅定不移搶抓先機，依法合規加快推進(jìn)。同時(shí)，強化了公共衛生法治保障，深化疾病預防控制體系改革，深化重大疫情防控救治體系改革，健全重大疾病醫療保險和救助制度，加強應急物資保障體系建設，提高了全縣應對突發(fā)重大公共衛生事件的能力和水平。

　　責任落實(shí)不斷壓實(shí)?？h委深改委充分發(fā)揮了“牽頭抓總”的“指揮部”作用;分管縣級領(lǐng)導認真發(fā)揮好主體作用，把改革的推進(jìn)機制與分管工作相結合，對分管領(lǐng)域改革事項，多次召開(kāi)協(xié)調會(huì )，專(zhuān)題研究，積極推進(jìn);縣委深改辦積極當好改革“參謀部”，充分發(fā)揮了統籌、協(xié)調、督促、檢查、推動(dòng)作用。各牽頭單位和責任單位不斷強化責任擔當，切實(shí)履行主體責任，“一把手”親自抓、帶頭干，認真對照各自負責和配合的改革任務(wù)，加快推進(jìn)新部署的重要改革任務(wù)。同時(shí)，堅持以項目化的方式和路徑推進(jìn)改革，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、打造一流創(chuàng )新生態(tài)、推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展、健全法治和社會(huì )治理體系、繁榮發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化、建設美麗洪洞、促進(jìn)人的全面發(fā)展、全面加強和改進(jìn)黨的建設等八大領(lǐng)域47項改革任務(wù)，確定了副縣級領(lǐng)導責任人、牽頭單位和配合單位，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)了各項改革任務(wù)落地。

　　運行機制不斷完善。強化機制驅動(dòng)。出臺了深改工作六項機制，不斷提高改革工作制度化規范化科學(xué)化水平，建立完善了全過(guò)程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機制，確保中央和省委、市委各項改革部署落地生根。強化掛圖作戰。推動(dòng)各級各部門(mén)持續強化“清單制+責任制”管理，圍繞“規定動(dòng)作”“銷(xiāo)賬任務(wù)”“試點(diǎn)任務(wù)”，科學(xué)分解任務(wù)、落實(shí)責任、掛圖作戰。強化督查考核。按照全面深化改革工作督辦制度，健全完善了臺賬管理制度和督查考核機制，采取“四不兩直”“雙隨機”等方式，突出重點(diǎn)督察、精準考評，以督促改、以考帶效，確保改革任務(wù)相互協(xié)調、改革進(jìn)程前后銜接、改革成果彼此配套，做好重大改革部署落實(shí)、重點(diǎn)改革任務(wù)推進(jìn)、重要改革機制運行的督察督辦，對完成標準不高，進(jìn)度不快的單位進(jìn)行督辦，確保改革舉措落到實(shí)處、取得實(shí)效。(李安安 洛宇峰 郭慧)

洪洞

“四輪驅動(dòng)”鞏固提升首批國家全域旅游示范區建設

11月1日，“飛虹塔杯”山西省第二屆金牌導游大賽在洪洞舉辦。

　　今年以來(lái)，洪洞縣將“深化國家全域旅游示范區建設，提升文旅融合創(chuàng )新示范模式”作為重大改革試點(diǎn)任務(wù)，著(zhù)眼高位對標，著(zhù)力短板提升，在做示范上搶先機，在樹(shù)品牌上下功夫，在建標桿上做文章，形成了頂層推動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、要素聯(lián)動(dòng)、項目帶動(dòng)的“四輪驅動(dòng)”模式，充分發(fā)揮了重點(diǎn)改革項目的先導性、示范性、引領(lǐng)性效應，助力全縣首批國家全域旅游示范區鞏固提升邁上新臺階。

　　強化頂層推動(dòng)，鞏固拓展謀新篇，明確深化提升新方向

　　該縣堅持遵循習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，深入學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于文化和旅游融合發(fā)展的重要論述，在發(fā)展理念、頂層設計、目標定位上謀新篇、布新局，全面推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。狠抓理念更新。市委副書(shū)記、洪洞縣委書(shū)記黃巍親自主抓、親自部署、親自謀劃，深入學(xué)習習近平總書(shū)記視察山西時(shí)有關(guān)文化旅游發(fā)展的重要講話(huà)重要指示，重點(diǎn)學(xué)習省委書(shū)記樓陽(yáng)生全省旅發(fā)大會(huì )和“游山西讀歷史”重要講話(huà)，帶隊深入先進(jìn)地區和全縣各景區景點(diǎn)、文化場(chǎng)所、文保單位考察調研，組織召開(kāi)全域旅游延伸提質(zhì)座談會(huì )。狠抓規劃完善。結合全縣國土空間、汾河流域生態(tài)景觀(guān)、棚戶(hù)區改造、陸港型國家級物流園區、鄉村振興和“十四五”等規劃，多次深入調研，召開(kāi)座談會(huì )、匯報會(huì )，充實(shí)完善了“一核四帶六片區”規劃。狠抓發(fā)展定位?？h委十四屆十次全會(huì )提出了打造國際文化旅游目的地的目標定位，明確了深化國家全域旅游示范區鞏固提升的奮斗方向、戰略目標、重大任務(wù)和具體路徑。

　　強化創(chuàng )新驅動(dòng)，融合業(yè)態(tài)蹚新路，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎

　　堅持“宜融則融、能融盡融”，持續深化旅游業(yè)供給側結構性改革。深化文旅融合。與山西師大簽署戰略合作框架協(xié)議，深入挖掘師曠歷史文化資源;縣文化館和廣勝寺鎮綜合文化站入選國家和省級文旅融合試點(diǎn);大槐樹(shù)尋根祭祖園成為“游山西·讀歷史”尋根覓祖文化游路線(xiàn)起點(diǎn)。創(chuàng )新體旅融合。打造霍山滑翔基地(飛行營(yíng)地)旅游+體育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。推進(jìn)農旅融合。3個(gè)鄉村入選第一批國家森林鄉村，1處景觀(guān)被評為“山西省鄉村旅游農事景觀(guān)”，4個(gè)鄉村入選全省3A級鄉村旅游示范村，樹(shù)起了鄉村旅游新標桿。

　　強化要素聯(lián)動(dòng)，“六字要訣”求新效，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力

　　將“安順誠特需愉”六字要訣融入“游山西·讀歷史”活動(dòng)全過(guò)程，著(zhù)力推動(dòng)“吃住行游購娛”全要素質(zhì)量提升，圍繞“吃”，狠抓直播推介，打響“舌尖上的老家味道”品牌;圍繞“住”，狠抓質(zhì)量提升，推動(dòng)全縣酒店餐飲服務(wù)品質(zhì)提升;圍繞“行”，狠抓基建提升，實(shí)施“靚城提質(zhì)”行動(dòng)和“旅游廁所革命”;圍繞“游”，狠抓景區提質(zhì)，大槐樹(shù)景區國家級旅游服務(wù)標準化示范項目通過(guò)終期評估，廣勝寺景區開(kāi)發(fā)一期項目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。圍繞“購”，狠抓營(yíng)銷(xiāo)推介，完善全縣旅游獎勵政策，在全省率先推出A級景區對全國醫護人員全年實(shí)行免門(mén)票優(yōu)惠政策。圍繞“娛”，狠抓夜間經(jīng)濟，大槐樹(shù)、廣勝寺景區推出夜間演藝活動(dòng)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　強化項目帶動(dòng)，招商引資出新招，拓展全域融合新空間

　　聚焦文旅融合主攻方向，牢固樹(shù)立“項目為王”理念，改革招商模式，創(chuàng )新引資辦法，編制了《文化旅游招商項目手冊》，全縣各支招商小分隊實(shí)質(zhì)對接了東灣紅色教育基地和興唐寺村“美麗鄉村”建設項目，深度洽談了《又見(jiàn)大槐樹(shù)》實(shí)景演藝、華人老家文化公園+康養項目、姓氏文化祠堂、網(wǎng)易傳媒科創(chuàng )園、盛德廊橋全域旅游綜合體、華艦“航空營(yíng)地”、空心村旅游開(kāi)發(fā)項目，謀劃啟動(dòng)了大槐樹(shù)景區二期續建項目，簽約建設了智慧旅游平臺，努力打造全省縣級全域智慧旅游建設標桿。

　　今年11月，該縣榮登《中國縣域旅游競爭力報告》發(fā)布的“全國旅游百強縣名單”，全縣旅游資源富集度、旅游經(jīng)濟活躍度、旅游設施便捷度、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢度、政府推動(dòng)實(shí)效度、旅游品牌美譽(yù)度得到了權威機構認可。(李安安 馬飛虎 陳鑫)

洪洞：“雙五”發(fā)力蹚出“三零”單位創(chuàng )建新路

洪洞縣公安局“三零”單位創(chuàng )建110大會(huì )戰啟動(dòng)儀式。

　　今年以來(lái)，洪洞縣堅決貫徹落實(shí)省委、市委“三零”單位創(chuàng )建重大決策部署，聚焦縣域社會(huì )綜合治理，創(chuàng )新實(shí)施“五突出五增強”工作法，努力蹚出了一條基層治理模式新路。截至10月底，全縣8089個(gè)創(chuàng )建主體，達標主體7947個(gè)，達標率98.2%。

　　突出黨建引領(lǐng)，增強內核引力。領(lǐng)導帶頭抓創(chuàng )建?？h委、縣政府主要領(lǐng)導勇于擔當、靠前指揮，定期研究“三零”單位創(chuàng )建。特別是市委副書(shū)記、洪洞縣委書(shū)記黃巍帶頭履行創(chuàng )建責任，聽(tīng)取匯報必問(wèn)“三零”創(chuàng )建，安排工作必講“三零”創(chuàng )建，帶動(dòng)全縣形成了縣委抓統攬、領(lǐng)導組抓協(xié)調、專(zhuān)項組抓牽頭、鄉鎮和職能部門(mén)抓監管、創(chuàng )建主體抓落實(shí)的“五抓”工作格局。選派干部促創(chuàng )建。選派86名機關(guān)干部到52個(gè)軟弱渙散村、信訪(fǎng)矛盾突出村任職，轉化了一批長(cháng)期軟弱渙散的基層班子。整頓軟弱強創(chuàng )建。針對軟弱渙散黨組織，實(shí)行1名縣級領(lǐng)導聯(lián)村、1名鄉鎮領(lǐng)導包村、1名“第一書(shū)記”駐村、1個(gè)縣直單位結對的“4個(gè)1”包聯(lián)措施，實(shí)施一村一策，補齊農村“三零”單位創(chuàng )建短板。

　　突出協(xié)同作戰，增強整體合力。嚴查矛盾糾紛。組織開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大化解集中行動(dòng)，嚴格實(shí)行領(lǐng)導接訪(fǎng)包案制、重點(diǎn)信訪(fǎng)陪訪(fǎng)、重大案件會(huì )商、掛圖作戰等機制，狠抓控新治舊，做到了防范在先、發(fā)現在早、處置在小。嚴治安全隱患。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，持續開(kāi)展安全隱患大起底、大整改專(zhuān)項行動(dòng)和城鄉建筑領(lǐng)域安全風(fēng)險大排查大整治，對風(fēng)險隱患按照“四個(gè)不放過(guò)”的要求逐項銷(xiāo)號處理。嚴控治安風(fēng)險。全面打響“三零”單位創(chuàng )建110大會(huì )戰，開(kāi)展“萬(wàn)名民警進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。完善立體化信息化治安防控體系，“雪亮工程”建設取得重大成果。依托實(shí)名制警務(wù)室，推動(dòng)警力下沉，調處各類(lèi)矛盾258起。深入推進(jìn)“楓橋式派出所”建設，建立“四員五老”工作機制，做到排查走在調解前、調解走在激化前。

　　突出三治融合，增強治理能力。不斷夯實(shí)自治基礎。突出人民群眾主體地位，認真落實(shí)“四議兩公開(kāi)”等制度，構建共治共享基層治理新格局。推行“一約四會(huì )”制度，制定完善村規民約，成立了村民議事會(huì )、道德評議會(huì )、禁毒禁賭會(huì )、紅白理事會(huì )。不斷強化法治保障。依托槐鄉大講堂及洪洞華夏司法博物館、紅軍八路軍革命紀念館等國家、省級法治示范教育基地，組織開(kāi)展法治宣傳教育，直接受眾6.5萬(wàn)人;扎實(shí)開(kāi)展“一村一法律顧問(wèn)”、司法民事調解進(jìn)基層進(jìn)社區等活動(dòng)。不斷弘揚德治教化。以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為統領(lǐng)，深入開(kāi)展精神文明“五大創(chuàng )建”，廣泛開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)，引導群眾與人為善、崇德向善。

　　突出典型選樹(shù)，增強源頭活力。選樹(shù)了20多個(gè)基層典型，使大家學(xué)有榜樣、干有標準。比如，辛村鄉探索出黨建引領(lǐng)為核心、堅持五個(gè)結合、落實(shí)五項舉措的“155”工作法;興唐寺鄉摸索出兩個(gè)覆蓋、三個(gè)結合、三個(gè)清零、四個(gè)到位的“2334”工作法;南段村總結出抓黨建推動(dòng)組織建設、抓項目拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓規范帶動(dòng)治理效能的“三抓三動(dòng)”工作法;常二社區總結出建強組織促發(fā)展、建立臺賬促落實(shí)、建章立制促穩定的“三建三促”工作法;山焦集團開(kāi)展了安全提質(zhì)達標大升級活動(dòng);大槐樹(shù)派出所推行了重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管控、重點(diǎn)物品精準查控、重點(diǎn)場(chǎng)所智慧防控的“三重三控”工作法。

　　突出機制保障，增強持久效力。加強制度完善和機制創(chuàng )新，實(shí)行“通報+提醒+約談+問(wèn)責”工作制度。定期通報傳壓力。每月通報成員單位和創(chuàng )建主體組織推動(dòng)情況、排查化解風(fēng)險隱患情況、創(chuàng )建主體達標情況。提醒預警點(diǎn)問(wèn)題。建立預測預警機制，依托綜治信息系統實(shí)現大數據管理，定期進(jìn)行分析研判，及時(shí)查找工作短板，研究對應工作舉措，實(shí)現動(dòng)態(tài)監測、動(dòng)態(tài)分析、動(dòng)態(tài)預警，對“破一零”的109個(gè)創(chuàng )建主體進(jìn)行了提醒談話(huà)。組織約談壓責任。紀委監委和組織部門(mén)牽頭，對工作滯后、“破二零”的30余個(gè)單位領(lǐng)導進(jìn)行了約談，以“紅臉出汗”保障責任落實(shí)?？己思畲俾鋵?shí)。將“三零”單位創(chuàng )建納入全縣目標責任考核，將創(chuàng )建成果與綜合性榮譽(yù)和表彰掛鉤，與責任人評先評優(yōu)、晉職晉級掛鉤，壓實(shí)了責任，激發(fā)了干勁。(李安安)

洪洞：堅持做好“三篇文章” 深化農技推廣改革

洪洞縣淹底鄉楊岳村村民在利用機械收獲紅薯。

　　作為全省21個(gè)農技推廣體系改革試點(diǎn)縣之一，洪洞縣積極貫徹中央、省、市改革精神，緊緊圍繞全縣鄉村振興大局，深化改革，創(chuàng )新實(shí)踐，先行先試，出臺了《洪洞縣農技推廣體系改革創(chuàng )新實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，做好頂層設計，同時(shí)重點(diǎn)探索做好推廣隊伍的建設文章、推廣主體的融合文章，推廣模式的深化文章，持續推進(jìn)基層農技推廣體系改革建設。

　　堅持做好推廣隊伍的建設文章。狠下能力提升的培訓功夫。該縣始終把農技人員技能培訓擺在重要位置，制定了《洪洞縣基層農技人員培訓方案》，結合現代農業(yè)科技發(fā)展需求，多渠道、多層次培訓基層農技人員，對全縣農技人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓、“田間課堂”實(shí)訓，積極組織參加省市集中培訓，全部安裝使用中國農技推廣APP，加強政策和業(yè)務(wù)學(xué)習，不斷提升基層農技推廣隊伍的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。狠下績(jì)效考核的激勵功夫。強化績(jì)效考評，制訂了績(jì)效考評制度、績(jì)效考評指標體系、基地考核標準和示范主體考核打分表等，進(jìn)一步完善了基層農技推廣制度。強化制度執行，每月召開(kāi)例會(huì )，通報所有農技人員工作情況，并記錄在冊，作為年底考核的重要內容。強化表彰激勵，對19名基層農技推廣人員進(jìn)行獎勵，充分激發(fā)了農業(yè)科技人員的主動(dòng)性和創(chuàng )造性。狠下深入基層的服務(wù)功夫。根據農時(shí)、農需，深入開(kāi)展農技推廣人員進(jìn)村入戶(hù)服務(wù)，督促農技人員深入田間地頭指導服務(wù)，示范推廣農業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式、新機具。要求基層農技人員在農業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節開(kāi)展技術(shù)服務(wù)不少于5次，保證了服務(wù)和示范效果。

　　堅持做好推廣主體的融合文章。該縣積極探索建立以公益性農技推廣機構為主導、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織參與的“一主多元”工作新機制，鼓勵農技推廣機構與經(jīng)營(yíng)性組織融合發(fā)展。通過(guò)不斷加大雙方合作，充分發(fā)揮了縣、鄉農技推廣公益性機構技術(shù)人員優(yōu)勢和經(jīng)營(yíng)性組織物資設備優(yōu)勢，實(shí)現了多元主體信息共享、優(yōu)勢互補，融合發(fā)展、互利共贏(yíng)，增強了服務(wù)能力，激發(fā)了服務(wù)活力，形成了服務(wù)合力。

　　堅持做好推廣模式的深化文章。深化拓展基層農機推廣補助項目“專(zhuān)家+基地+農技人員+示范主體+輻射戶(hù)”的“五位一體”鏈條式農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式，注重聯(lián)動(dòng)協(xié)調，以專(zhuān)家為指導，以農技人員為骨干，以基地為平臺，以示范主體為核心，堅持優(yōu)勢互補，探索農業(yè)政產(chǎn)學(xué)研用合作機制，實(shí)現農技服務(wù)與生產(chǎn)需求有效對接，進(jìn)一步完善了農技推廣服務(wù)鏈條的銜接。

　　通過(guò)持續深入推進(jìn)農技推廣體系改革，該縣初步建立并完善了開(kāi)放競爭、多元互補、高效協(xié)同的新型農技推廣服務(wù)體系，更多農業(yè)新品種、新技術(shù)和新工藝得到推廣應用，全縣糧、菜、果、畜、藥5大主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農民收入逐年增加，現代農業(yè)取得了長(cháng)足發(fā)展。(李安安 樊婷 徐靜)