堅持生命至上 筑牢安全之基

——浮山縣安全生產(chǎn)工作綜述

縣委書(shū)記喬飛鴻在非煤礦企業(yè)檢查指導安全生產(chǎn)工作

縣委副書(shū)記、縣長(cháng)栗俊昌深入鴻豐達鑄業(yè)有限公司檢查安全生產(chǎn)工作

　　安全生產(chǎn)，重于泰山。關(guān)乎社會(huì )大眾權利福祉，關(guān)乎經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，更關(guān)乎人民生命財產(chǎn)安全。

　　今年以來(lái)，浮山縣安全生產(chǎn)工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為統領(lǐng)，以習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示以及關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述為指導，全面貫徹黨中央、國務(wù)院、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，認真落實(shí)上級應急管理部門(mén)關(guān)于安全生產(chǎn)工作具體要求，緊緊圍繞市委“一三四三”工作思路、縣委“四三五”工作規劃，牢固樹(shù)立“總體安全觀(guān)”，增強“人民至上、生命至上”的安全生產(chǎn)思想理念，堅決扛起安全生產(chǎn)責任，強化監管職能、優(yōu)化工作作風(fēng)，攻堅克難、扎實(shí)工作，進(jìn)一步夯實(shí)了全縣安全生產(chǎn)工作基礎，有效推進(jìn)了安全生產(chǎn)各項工作，各行業(yè)安全保障能力得到提升，確保了今年全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩。

　　壓實(shí)責任鏈條

　　狠抓工作落實(shí)

　　浮山縣牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，始終把安全生產(chǎn)作為首要政治任務(wù)，擺在全局的突出位置常抓不懈。

　　抓部署?？h委、縣政府堅持定期研究安全生產(chǎn)工作，今年以來(lái)先后召開(kāi)4次中心組會(huì )議專(zhuān)題學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示，召開(kāi)11次常委會(huì )對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署，多次召開(kāi)政府常務(wù)會(huì )、縣長(cháng)辦公會(huì )和政府協(xié)調會(huì )議安排部署安全生產(chǎn)工作?？h領(lǐng)導經(jīng)常深入基層和企業(yè)一線(xiàn)，調查研究安全生產(chǎn)工作實(shí)際，分析研判安全風(fēng)險預防管控，及時(shí)解決企業(yè)面臨的難點(diǎn)問(wèn)題。安全生產(chǎn)委員會(huì )堅持每季度召開(kāi)一次全體會(huì )議、每月召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì )，對安全生產(chǎn)工作跟進(jìn)推動(dòng)落實(shí)。

　　抓責任。認真執行《山西省貫徹落實(shí)<地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定>實(shí)施細則》，明確細化黨政領(lǐng)導責任、部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任，嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部“黨政同責、一崗雙責”等安全生產(chǎn)制度，進(jìn)一步厘清鄉(鎮)、村(社區)屬地管理職責和縣應急管理局、各行業(yè)主管部門(mén)職責，全縣9個(gè)鄉鎮、46個(gè)安委會(huì )成員單位、125個(gè)行政村及重點(diǎn)企業(yè)全部制定安全生產(chǎn)工作方案，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)，明確安全管理措施，切實(shí)把安全生產(chǎn)責任落實(shí)到基層、落實(shí)到生產(chǎn)一線(xiàn)。

　　抓落實(shí)。建立實(shí)行安全專(zhuān)家會(huì )診、“四不兩直”“四清單一臺賬”等常態(tài)化機制，今年以來(lái)縣委書(shū)記喬飛鴻帶頭先后31次到礦山企業(yè)、農貿市場(chǎng)、醫院學(xué)校、文化娛樂(lè )場(chǎng)所、項目工地等行業(yè)領(lǐng)域現場(chǎng)調研檢查，縣黨政班子成員堅持以上率下，每月至少深入基層檢查安全生產(chǎn)工作1次，今年累計檢查已達70余次。

浮山縣應急管理局工作人員王峰才檢查企業(yè)消防設備配備情況

　　服務(wù)全縣經(jīng)濟

　　突出非煤礦山復工復產(chǎn)

　　浮山縣按照國家、省、市、縣有關(guān)疫情防控及復工復產(chǎn)工作的要求，高度重視企業(yè)疫情防控工作，嚴格落實(shí)縣疫情防控工作領(lǐng)導小組制定的各項防控措施，對外來(lái)務(wù)工人員實(shí)行嚴密的隔離觀(guān)察，做到了組織堅強有力，措施精準細化，入企服務(wù)到位，有效杜絕了疫情事件的發(fā)生。

　　在做好疫情防控工作的基礎上，浮山縣按照簡(jiǎn)化復工復產(chǎn)程序、不降低安全標準的原則，先后制定了《浮山縣疫情防控期間復工復產(chǎn)工作流程圖》和《關(guān)于鐵礦企業(yè)批準復工前自查自整期間安全監管工作辦法》，充分發(fā)揮應急管理人員包企制度作用，實(shí)行“一人一企、專(zhuān)人服務(wù)”，督促企業(yè)制定復工復產(chǎn)工作方案，認真開(kāi)展復工復產(chǎn)前檢測檢修和隱患排查工作，實(shí)現企業(yè)嚴格按時(shí)間節點(diǎn)，做好復工驗收前準備工作，有效杜絕了自查自整期間監管漏洞。

　　在復工復產(chǎn)驗收工作中，縣安委辦依據企業(yè)自查自整自驗合格后提交的復工復產(chǎn)驗收申請嚴格按照《浮山縣人民政府辦公室關(guān)于認真做好非煤礦山企業(yè)復工復產(chǎn)前各項整改驗收工作的通知》要求，堅持成熟一家、驗收一家的原則，聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)認真進(jìn)行整改驗收。截至目前，8家鐵礦、7家選礦、1家磚瓦黏土企業(yè)、2家石料廠(chǎng)已復工復產(chǎn)。

　　強化安全宣傳

　　增強安全生產(chǎn)理念

　　開(kāi)展6月份安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)日活動(dòng)。根據縣安委辦印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展2020年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》，浮山縣組織全縣44個(gè)部門(mén)、6家企業(yè)在文體廣場(chǎng)開(kāi)展了安全生產(chǎn)咨詢(xún)日宣傳，通過(guò)設立宣傳咨詢(xún)臺、宣傳展板、懸掛宣傳標語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)咨詢(xún)。

　　開(kāi)展“安全發(fā)展”主題宣講活動(dòng)。浮山縣邀請省政協(xié)委員會(huì )副主任劉德政，為縣四套班子領(lǐng)導及各鄉鎮、縣直各單位、相關(guān)企業(yè)負責人應急管理工作進(jìn)行專(zhuān)題培訓，圍繞“浮山的安全發(fā)展”這一主題，從政策宣講、以案說(shuō)法、警示教育、應急管理十要領(lǐng)、應急處理方法等具體內容，結合安全事故典型案例以及全縣安全生產(chǎn)工作實(shí)際，做了全面深入地講解。

　　積極參加市安委辦舉行的“平陽(yáng)平安媒體行”活動(dòng)。深度挖掘安全生產(chǎn)工作中的好做法、好經(jīng)驗，并進(jìn)一步加大對“安全生產(chǎn)責任保險”的宣傳推廣力度。

　　全面推進(jìn)安全宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)。根據不同行業(yè)、不同領(lǐng)域和不同類(lèi)型對象的特點(diǎn)，浮山縣聚焦事故易發(fā)多發(fā)的區域、領(lǐng)域和人群，深入開(kāi)展了安全法律法規和業(yè)務(wù)知識“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)農村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所”活動(dòng)。

　　加強安全警示教育。組織相關(guān)企業(yè)集中組織觀(guān)看了警示教育片、警示教育展，采取以案說(shuō)法的方式剖析典型事故和災害案例，做到舉一反三，嚴防各類(lèi)事故發(fā)生。

　　積極開(kāi)展安全生產(chǎn)工作培訓。把安全宣傳教育作為安全檢查的一項重要內容，督促各企業(yè)做到負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及所有從業(yè)人員培訓“一人一檔”，累計培訓各類(lèi)企業(yè)員工1300余人次。

中石化加油站職工密切監測油罐車(chē)放油過(guò)程

浮山縣隆順礦業(yè)有限公司工人正在進(jìn)行出入井檢查和酒精體溫測試

　　緊盯工作重點(diǎn)

　　嚴防事故發(fā)生

　　浮山縣緊扣季節特點(diǎn)和縣域實(shí)際，審時(shí)度勢確定安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，比如春冬防火、道路交通等，切實(shí)做到警鐘長(cháng)鳴、常抓不懈。特別是緊盯非煤礦山這個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，從開(kāi)復工、生產(chǎn)等各階段各環(huán)節全過(guò)程進(jìn)行監管，精準施策、靶向發(fā)力，嚴防各類(lèi)安全事故發(fā)生。

　　在開(kāi)工復工階段，嚴守安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保兩條紅線(xiàn)，用法治的思維和方式管理鐵礦企業(yè)復工復產(chǎn)，堅持成熟一個(gè)、驗收一個(gè)、合格一個(gè)、復產(chǎn)一個(gè)，目前已有8家鐵礦復工復產(chǎn)。

　　在日常運行階段，積極采取監管人員駐礦服務(wù)、實(shí)際投資人和項目經(jīng)理“雙承諾”“反三違”獎懲制度兌現等措施，對企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)。嚴格落實(shí)企業(yè)自查、部門(mén)檢查、專(zhuān)家排查、市級督查“四查”要求，要求企業(yè)認真落實(shí)“班組日查、車(chē)間周查、廠(chǎng)礦月查、公司季查”制度，定期聘請省、市安全專(zhuān)家對企業(yè)進(jìn)行全方位排查，今年以來(lái)共排查整治隱患92條。加強對地下礦山采空區、地表塌陷區、尾礦庫防排洪系統、露天高陡邊坡、排土場(chǎng)等46處重點(diǎn)部位巡查整治，嚴厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規行為，確保及時(shí)發(fā)現化解各類(lèi)安全風(fēng)險隱患。

　　嚴格執法監管

　　強化排查整治

　　浮山縣通過(guò)嚴格的執法監管，既發(fā)現排查安全隱患，更倒逼企業(yè)主體責任的落實(shí)。堅持排查、登記、整改、驗收、銷(xiāo)號全過(guò)程閉環(huán)管理機制，制定安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，堅持能立即整改的現場(chǎng)督促整改，不能立即整改的責令限期整改，無(wú)法整改的予以關(guān)閉，確保安全隱患排查徹底、整改到位。先后開(kāi)展了“隱患大排查、責任大落實(shí)、安全大整治”百日攻堅、高陡邊坡隱患排查、安全生產(chǎn)大檢查等專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)排查整治各類(lèi)安全隱患。

　　強力推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)。緊盯9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，加大重點(diǎn)時(shí)段、特殊時(shí)期安全專(zhuān)項檢查，累計出動(dòng)檢查組656次、檢查人員1964人次，檢查各類(lèi)企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)等5101處，做到隱患排查治理“一抓到底、見(jiàn)底清零”。

　　深入推進(jìn)安全風(fēng)險隱患大排查大整治和城鄉建筑領(lǐng)域安全隱患專(zhuān)項排查整治。聚焦城鄉建筑、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，邊查邊改、立查立改，分門(mén)別類(lèi)、靶向施策，共排查各類(lèi)問(wèn)題隱患1465條，治理整改1431條，限期整改34條，整改率達97.7%，全領(lǐng)域堵塞漏洞，全方位整治隱患。

　　扎實(shí)開(kāi)展“零事故”單位創(chuàng )建。以安全生產(chǎn)月活動(dòng)為契機，組織各鄉鎮、相關(guān)職能部門(mén)及90家企業(yè)廣泛宣傳動(dòng)員和開(kāi)展安全隱患排查整治，不斷加強安全生產(chǎn)標準化建設。目前，全縣行政村、社區等“零事故”單位創(chuàng )建率均達100%。

　　扎實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作。由于浮山縣地下礦山和尾礦庫數量較大，汛期安全生產(chǎn)工作始終成為全年的階段性重點(diǎn)工作。今年，浮山縣進(jìn)一步健全完善了安全生產(chǎn)預測預警和應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，加強了災害性天氣的預警工作，及時(shí)收發(fā)預警信息，督促指導企業(yè)和全社會(huì )科學(xué)有效防范應對。嚴格執行領(lǐng)導干部守崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生事故險情能及時(shí)科學(xué)有效應對。浮山以礦山、水利、電力、交通、建筑施工、?；戎攸c(diǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強水庫、大壩、尾礦庫、礦井、危險化學(xué)品儲存運輸、危房和人員密集場(chǎng)所等重要部位的安全檢查和監控，一旦發(fā)現問(wèn)題，立即采取措施，把事故隱患解決在萌芽狀態(tài)。

浮山縣隆順礦業(yè)有限公司工人正有序進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)地

　　加強預防管控

　　形成長(cháng)效機制

　　浮山縣不斷加強風(fēng)險管控體系建設，建立安全風(fēng)險評估和論證機制，實(shí)行重大安全風(fēng)險“一票否決”，在各領(lǐng)域各環(huán)節均嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)規定，形成了常態(tài)化機制。

　　強化安全風(fēng)險源頭管控。把安全風(fēng)險評估和論證作為重要抓手，科學(xué)編制風(fēng)險分布圖、風(fēng)險清單臺賬和風(fēng)險動(dòng)態(tài)數據庫，嚴格招商引資項目安全準入和危險化學(xué)品等高風(fēng)險項目審批，目前已有26家企業(yè)完成安全設施“三同時(shí)”相關(guān)手續，14家鐵礦安全設施完成批復，24家企業(yè)領(lǐng)取《安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　制定完善縣、鄉、企業(yè)三級預測預警機制。積極創(chuàng )新使用數字平臺監控，明確重點(diǎn)監測部位，消除監測盲區。探索實(shí)施“5G+”智能礦山示范工程，將縣級安全生產(chǎn)監管信息平臺與非煤礦山企業(yè)監控系統對接并網(wǎng)，全面提高安全生產(chǎn)監管智能化、科技化、信息化水平。成立縣應急救援總指揮部，以公安、部隊、武警、消防等骨干隊伍為主體，以基層民兵、企業(yè)、社區綜合應急隊伍為基礎，完善統一指揮、協(xié)調有序、反應靈敏、運轉高效的應急聯(lián)動(dòng)體系，目前已成立16支應急救援隊伍1714人，配備縣、鄉、村災害信息員291人。

　　開(kāi)展應急演練。協(xié)同各鄉鎮有關(guān)部門(mén)，針對不同行業(yè)的特點(diǎn)，在重點(diǎn)企業(yè)組織指導、開(kāi)展了應急實(shí)戰演練，共投入演練經(jīng)費21萬(wàn)元，參演人員達530余人次。

　?。?strong>李軍 衛琦）

　　圖片由浮山縣新聞網(wǎng)絡(luò )中心提供