安澤縣以“三零”單位創(chuàng )建共畫(huà)社會(huì )治理“同心圓”

安澤縣委書(shū)記廉海平（左三）在基層調研“三零”單位創(chuàng )建工作

安澤縣委副書(shū)記、代縣長(cháng)楊玉果（右二）在企業(yè)檢查安全生產(chǎn)

　　核心閱讀

　　安澤縣深入開(kāi)展“零上訪(fǎng)、零事故、零案件”單位創(chuàng )建工作，高起點(diǎn)謀劃，夯實(shí)創(chuàng )建工作基礎、高標準定位，明確創(chuàng )建工作思路、高質(zhì)量推進(jìn)，確保創(chuàng )建工作成效、高效能治理，解決疑難信訪(fǎng)問(wèn)題，真正做到了基層工作強、社會(huì )治安穩、群眾福祉增。

　　謀劃高起點(diǎn)

　　強化組織領(lǐng)導。該縣成立了由縣委書(shū)記、縣長(cháng)為雙組長(cháng)，相關(guān)縣級領(lǐng)導為副組長(cháng)的“三零”單位創(chuàng )建領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設零上訪(fǎng)、零事故、零案件三個(gè)創(chuàng )建專(zhuān)項工作組。各行業(yè)主管部門(mén)分別成立了行業(yè)領(lǐng)域“三零”單位創(chuàng )建組織領(lǐng)導機構，全縣形成了“1+3+X”的“三零”單位創(chuàng )建組織領(lǐng)導體系。

　　強化責任落實(shí)。堅持全面落實(shí)黨委領(lǐng)導責任、主管部門(mén)監管責任、牽頭部門(mén)指導責任、創(chuàng )建單位主體責任以及相關(guān)部門(mén)配合責任等“五個(gè)責任”?？h級領(lǐng)導以上率下，主動(dòng)擔當扛難事，縣級領(lǐng)導包聯(lián)鄉鎮，行政村(社區)創(chuàng )建指導全覆蓋。進(jìn)一步壓實(shí)責任鏈條，把責任壓到村(社區)、企業(yè)單位各個(gè)創(chuàng )建主體，創(chuàng )建主體的責任分解落實(shí)到網(wǎng)格、小區、車(chē)間、班組等最小單元，一級壓一級，層層有責任，人人有擔子。

　　強化制度措施。堅持以制度促規范，管長(cháng)遠。建立健全領(lǐng)導接訪(fǎng)包案、信訪(fǎng)首接首辦負責、矛盾排查化解、風(fēng)險隱患治理、清單式管理、社會(huì )治安綜合治理責任制度等一系列的規章制度，進(jìn)一步規范工作流程，強化制度執行，努力把制度優(yōu)勢轉化為“三零”創(chuàng )建的實(shí)效。制定了《“三零”單位創(chuàng )建任務(wù)分解責任清單》《“三零”單位創(chuàng )建縣級領(lǐng)導包聯(lián)督辦全覆蓋實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步規范“三零”創(chuàng )建工作的通知》等一系列立足當前、又管長(cháng)遠的實(shí)施辦法和工作制度。每月針對不同創(chuàng )建主體的進(jìn)展情況，分別下發(fā)重點(diǎn)任務(wù)提醒卡，對當月工作進(jìn)行重點(diǎn)安排。

　　定位高標準

　　突出縣委統領(lǐng)。該縣充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，推動(dòng)黨建工作與“三零”創(chuàng )建深度融合。先后組織召開(kāi)四套班子會(huì )議、常委會(huì )議專(zhuān)題研究創(chuàng )建方案，打破常規，不搞上下一般粗，制定了符合省委和市委創(chuàng )建要求，切合安澤實(shí)際，更具有操作性的實(shí)施方案，為“三零”創(chuàng )建明晰了路徑，明確了任務(wù)，落細了舉措。

　　突出基層主體。堅持自治為基，法治為本，德治為先，推進(jìn)17個(gè)行政村的縣級試點(diǎn)示范工作，創(chuàng )新探索“三治融合”的鄉村治理體系。建立了覆蓋全縣的“荀安守護聯(lián)盟”群防群治志愿服務(wù)隊伍，承擔參與治安巡邏防控、矛盾糾紛化解、法制宣傳、搶險救援等志愿活動(dòng)。充分發(fā)揮基層治理的主體作用，調動(dòng)一切積極力量讓創(chuàng )建人人參與。

　　突出目標導向。按照省、市目標任務(wù)，科學(xué)審視，認真分析安澤現狀，自我加壓負重，主動(dòng)擔當作為，明確工作定位。到2022年底，全縣符合“三零”創(chuàng )建標準的村(社區)超過(guò)省定目標，達到市定目標，企業(yè)單位達標比省定、市定目標提高五個(gè)百分點(diǎn)。

　　推進(jìn)高質(zhì)量

　　該縣深入宣傳發(fā)動(dòng)。舉辦知識競賽。組織各鄉鎮、村、社區、企業(yè)、單位172支代表隊，600余人參加的“三零”創(chuàng )建知識競賽活動(dòng)，取得了以賽促學(xué)、以學(xué)促創(chuàng )的良好效果。組織送法下鄉。政法系統抽調業(yè)務(wù)骨干，組建了法律服務(wù)小分隊，深入各行政村、社區、企業(yè)宣講“三零”創(chuàng )建知識及各類(lèi)法律法規。創(chuàng )建法律服務(wù)“一碼通”。建立安澤縣“三零”創(chuàng )建“一碼通”法律服務(wù)平臺，只要群眾掃描二維碼，便可隨時(shí)為其提供“零距離”法律服務(wù)。

　　開(kāi)展險患排查。定期開(kāi)展隱患排查整治行動(dòng)，進(jìn)行地毯式、過(guò)篩子的摸底排查，對村、社區、企業(yè)單位排查出的矛盾糾紛、安全隱患、治安問(wèn)題建立臺賬，制定化解舉措，明確責任人及整改時(shí)限，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到底數清、責任清、措施清、結果清。每月召開(kāi)分析研判會(huì )，對重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究解決。

　　強化督促指導。該縣按照縣委關(guān)于“建立健全‘三零’創(chuàng )建清單管理和縣級領(lǐng)導包聯(lián)督辦全覆蓋，推動(dòng)‘三零’創(chuàng )建工作落地見(jiàn)效”的要求，縣“三零”辦每月初下發(fā)《重點(diǎn)任務(wù)提醒卡》，明確各鄉鎮、村(社區)、單位、企業(yè)的“三零”創(chuàng )建工作任務(wù)，壓實(shí)工作責任。印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“三零”創(chuàng )建縣級領(lǐng)導包聯(lián)督辦全覆蓋實(shí)施方案》，落實(shí)縣級領(lǐng)導包聯(lián)督辦鄉鎮、村(社區)、單位、企業(yè)“三零”創(chuàng )建全覆蓋，明確督辦內容和工作要求，以縣級領(lǐng)導一線(xiàn)督戰，提升創(chuàng )建實(shí)效。

　　治理高效能

　　安澤縣狠抓疑難問(wèn)題攻堅化解，治“沉疴”。全面梳理排查疑難復雜重點(diǎn)信訪(fǎng)積案，由領(lǐng)導根據分管工作領(lǐng)域主動(dòng)“認領(lǐng)”，掛帥包案，并將領(lǐng)導接訪(fǎng)與包案化解相結合，包案領(lǐng)導親自分析研究案情，主動(dòng)約談信訪(fǎng)對象，研究明確化解方案，對所包案件一包到底、全程跟進(jìn)。案件化解、信訪(fǎng)人息訴罷訪(fǎng)后，包案領(lǐng)導另選疑難復雜案件進(jìn)行包聯(lián)，確保不空檔。自開(kāi)展領(lǐng)導包案化解疑難信訪(fǎng)問(wèn)題以來(lái)，切切實(shí)實(shí)化解了一大批信訪(fǎng)積案。

　　及時(shí)化解初次信訪(fǎng)事項，治“新癥”。不斷暢通信訪(fǎng)渠道，把領(lǐng)導接訪(fǎng)、下訪(fǎng)、辦訪(fǎng)、包案化解疑難案件常態(tài)化、制度化。每天都有一名副縣級以上領(lǐng)導到縣信訪(fǎng)局接訪(fǎng)，針對所接訪(fǎng)的案件，一包到底，限期化解，直至問(wèn)題得到徹底解決。安澤縣明確每月15日為書(shū)記接訪(fǎng)日，25日為縣長(cháng)接訪(fǎng)日，對隨機接訪(fǎng)案件，當場(chǎng)質(zhì)證、現場(chǎng)核實(shí)或實(shí)地查看，凡訴求合理、事實(shí)清楚、有法可依、證據充分的，現場(chǎng)協(xié)調解決到位。按照“誰(shuí)接訪(fǎng)、誰(shuí)包案”原則和“三到位一處理”要求，由接訪(fǎng)領(lǐng)導對信訪(fǎng)問(wèn)題實(shí)行首接負責、包案化解，督導責任單位逐案成立工作專(zhuān)班，會(huì )商提出化解方案，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等多種手段，全力推動(dòng)案結事了。

　　開(kāi)展矛盾糾紛排查，治“未病”。積極開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解活動(dòng)，堅持日常排查與重點(diǎn)排查相結合，今年以來(lái)，對排查出的37名重點(diǎn)人員全部落實(shí)“五包一”穩控責任，全力做好矛盾化解和教育穩定工作。每月開(kāi)展一次矛盾糾紛排查，提前介入，化解矛盾。到目前，該縣信訪(fǎng)形勢較為穩定，圓滿(mǎn)完成了省市交付的工作任務(wù)。

　　“開(kāi)局就是決戰、起步就是沖刺”。安澤縣委、縣政府以建設“一區一河”、打造“五個(gè)安澤”戰略部署為指引，按照全縣“88798”“三零”創(chuàng )建工作總體思路，以時(shí)不我待的工作精神，匯聚全縣人民磅礴之力，不斷完善工作機制，壓實(shí)責任鏈條，逐項推進(jìn)“三零”創(chuàng )建舉措，為實(shí)現安澤高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標準保護、高品質(zhì)生活營(yíng)造了平安穩定的硬環(huán)境、好環(huán)境。

“88798”“三零”單位創(chuàng )建舉措形式新效果好

消防部門(mén)檢查車(chē)輛裝備

政法系統“三零”單位創(chuàng )建送法下鄉

信訪(fǎng)工作急訪(fǎng)即辦綠色通道

“三零”單位創(chuàng )建知識競賽

“荀安守護聯(lián)盟”群防群治

　　安澤縣在“三零”單位創(chuàng )建工作中高度重視，精心部署，全力推進(jìn)，牢固樹(shù)立“開(kāi)局就是決戰、起步就是沖刺”的理念，全力實(shí)施“88798”創(chuàng )建舉措，不斷提升基層社會(huì )治理能力和水平新高度。

　　●“八個(gè)原則”引領(lǐng)創(chuàng )建路徑

　　安澤縣在創(chuàng )建工作之初就堅持突出縣委統領(lǐng)、責任落實(shí)、清單管理、問(wèn)題化解、制度建設、風(fēng)險研判、動(dòng)態(tài)管理、全民參與八個(gè)工作原則，先后組織召開(kāi)縣委常委會(huì )、四套班子聯(lián)席會(huì )、黨政聯(lián)席會(huì )11次，專(zhuān)題研究創(chuàng )建工作，及時(shí)解決存在問(wèn)題，持續深化工作落實(shí)。成立由縣委書(shū)記、縣長(cháng)任雙組長(cháng)的創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，各行業(yè)主管部門(mén)分別成立了行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )建組織領(lǐng)導機構，形成層層抓落實(shí)，人人有擔子的責任體系。以八個(gè)原則為引領(lǐng)，深入基層，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，在農村(社區)開(kāi)展“鄰里守望”聯(lián)防聯(lián)控，在企業(yè)開(kāi)展“崗位安全技術(shù)競賽”活動(dòng)，引領(lǐng)全民參與，人人創(chuàng )建。

　　●“八項任務(wù)”聚焦創(chuàng )建重點(diǎn)

　　該縣聚焦組織領(lǐng)導、治安防范、矛盾化解、重點(diǎn)人群、隱患整治、法治建設、公共服務(wù)、治理能力八項任務(wù)。深入開(kāi)展“紀律作風(fēng)整頓”和“以作風(fēng)促作為專(zhuān)項整頓活動(dòng)”，結合安全隱患大排查大整治工作，開(kāi)展“三零”創(chuàng )建主題黨日活動(dòng)，層層召開(kāi)反思剖析會(huì )，深刻汲取教訓，喚醒全縣干部“一百減一等于零”的創(chuàng )建意識。堅持問(wèn)題導向，常態(tài)化開(kāi)展隱患排查，建立工作臺賬，實(shí)行清單式動(dòng)態(tài)化管理，及時(shí)排除隱患。截至目前，臺賬化管理問(wèn)題隱患3142件，化解整治2789件，化解整治率達88.77%。

　　●“七項機制”筑牢創(chuàng )建保障

　　該縣建立了縣級領(lǐng)導督辦、人大政協(xié)監督、“三級三訪(fǎng)”、黨建引領(lǐng)、綜治中心聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化管理、農村(社區)警務(wù)七項運行機制?？h四套班子領(lǐng)導每人督辦4個(gè)村，全縣93個(gè)行政村全覆蓋。人大、政協(xié)組織開(kāi)展視察調研，縣委督辦平臺全程跟蹤，縣紀委監委實(shí)行常態(tài)化督查，縣委政法委成立督查組不定期抽查檢查，目前，共開(kāi)展各類(lèi)督查檢查6次，提出整改意見(jiàn)、建議230余條。發(fā)揮黨建帶動(dòng)作用，依托縣、鄉、村三級綜治中心，拓寬“全科網(wǎng)格長(cháng)”服務(wù)領(lǐng)域，建立一村一輔警、實(shí)名警務(wù)室，形成了村級主動(dòng)、鎮村互動(dòng)、縣鄉村三級聯(lián)動(dòng)的工作格局。

　　●“九項舉措”夯實(shí)創(chuàng )建基礎

　　安澤以“三零”單位創(chuàng )建目標為導向，強化法治宣傳、矛盾化解、網(wǎng)上信訪(fǎng)、限時(shí)辦結、政治安全、重點(diǎn)人群管理、風(fēng)險評估、應急預案、道路安全九項創(chuàng )建舉措，推進(jìn)“三零”單位創(chuàng )建深入開(kāi)展。按照“應統盡統、應創(chuàng )盡創(chuàng )”原則，共摸排創(chuàng )建主體1833個(gè)，做到了底數清、情況明。組織172支代表隊，層層選拔600余人開(kāi)展“三零”單位創(chuàng )建知識競賽。組建7支“送法下鄉服務(wù)小分隊”，開(kāi)展法律宣講。組成900余人的“荀安守護聯(lián)盟”平安志愿服務(wù)隊伍，參與治安巡邏防控、法治宣傳、搶險救援等活動(dòng)380余次。

　　●“八項體系”確保創(chuàng )建成效

　　該縣創(chuàng )新“最小單元”創(chuàng )建、“三治融合”、網(wǎng)上信訪(fǎng)督查、立體化防控、應急管理、群防群治、心理咨詢(xún)、公共法律服務(wù)八項工作體系。在全縣打造17個(gè)鄉村治理示范點(diǎn)、20個(gè)“三零”創(chuàng )建示范點(diǎn)，評選30名最美網(wǎng)格長(cháng)。進(jìn)一步落小單元，直通基層治理最末梢。建立中小學(xué)心理輔導室，開(kāi)展心理健康咨詢(xún)服務(wù)。建設法律服務(wù)“一碼通”，依托數字安澤大數據平臺，組織120余名法律志愿服務(wù)團隊，進(jìn)行網(wǎng)上咨詢(xún)服務(wù)，通過(guò)“一村一碼”，即可實(shí)現“觸手可及、掃碼即用”的“零距離”法律服務(wù)。

　　文圖由安澤縣委通訊組提供