把會(huì )議形成的統一意志轉化為擔當作為的自覺(jué)行動(dòng) 把鼓舞人心的奮斗目標轉化為推動(dòng)發(fā)展的具體實(shí)踐

奮力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代侯馬經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量轉型發(fā)展新局面

——侯馬市“兩會(huì )”精神解讀

2019年工作亮點(diǎn)紛呈

　　4月22日-24日，侯馬市“兩會(huì )”成功召開(kāi)。會(huì )議期間，各位代表、委員以飽滿(mǎn)的政治熱情和高度負責的精神，牢記人民囑托，依法履職盡責，共商發(fā)展大計，充分展現了新時(shí)代侯馬人民群眾的新風(fēng)貌、新?lián)?、新作為。大?huì )審議通過(guò)的《政府工作報告》等各項報告，凝聚著(zhù)代表、委員的智慧和力量，反映了侯馬市人民的共同意愿，對做好侯馬今年和今后工作具有重要的指導意義。會(huì )議開(kāi)得成功、很圓滿(mǎn)，是一次高舉旗幟、維護核心的大會(huì )，是一次振奮精神、凝心聚力的大會(huì )，是一次民主團結、求實(shí)奮進(jìn)的大會(huì )，會(huì )議的勝利召開(kāi)必將極大鼓舞和激勵侯馬人民以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，投身到經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中!

　　過(guò)去的一年，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，侯馬上下保持發(fā)展定力，集中精力謀轉型，堅定不移抓項目，全力以赴惠民生，各項工作都取得了長(cháng)足發(fā)展。采取有力措施狠抓經(jīng)濟發(fā)展，持續提升了經(jīng)濟運行的穩定性、協(xié)調性和可持續性，連續兩年獲評全國最具投資潛力百強市、連續三年蟬聯(lián)全國新型城鎮化質(zhì)量百強市;高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅持深化“放管服效”改革，以正大制管為代表的企業(yè)投資項目審批承諾制改革在全省創(chuàng )出經(jīng)驗，在全國創(chuàng )出品牌;注重打基礎、謀長(cháng)遠，多方協(xié)調、克難攻堅，推動(dòng)高鐵西站擴建、108國道改線(xiàn)、澮河生態(tài)修復綜合治理等一批事關(guān)侯馬未來(lái)發(fā)展的重大基礎設施建設項目相繼啟動(dòng);積極回應民生關(guān)切，奮力決勝脫貧攻堅，全力推進(jìn)農村“六個(gè)全覆蓋”，加速了新醫院搬遷、文體活動(dòng)中心建設的實(shí)施進(jìn)度;牢固樹(shù)立鮮明用人導向，選拔使用了一批勇于擔當作為的干部，充實(shí)到吃勁的工作崗位，全市黨員干部進(jìn)一步振奮了精神，激發(fā)了干勁。

　　經(jīng)濟運行呈現“穩增長(cháng)”

　　主要經(jīng)濟指標保持在合理區間運行，一般公共預算收入同比增長(cháng)8.4%，固定資產(chǎn)投資總額同比增長(cháng)11.4%，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)7.9%，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)7.7%、9.1%。

　　項目建設跑出“加速度”

　　以“深化轉型項目建設年”為抓手，大力推行“一線(xiàn)工作法”，常態(tài)化開(kāi)展入企服務(wù)，爭取省級債券資金1.9億、技改扶持專(zhuān)項資金2660萬(wàn)元，推動(dòng)項目建設步入快車(chē)道。41個(gè)重點(diǎn)項目，9個(gè)前期工作穩步推進(jìn)，20個(gè)建設步伐加快，12個(gè)竣工投產(chǎn)，特別是正大制管一期、東鑫數字化生產(chǎn)車(chē)間等新建項目投產(chǎn)運行，彰顯了項目建設當年開(kāi)工、當年投產(chǎn)的“侯馬速度”。

　　深化改革闖出“新樣板”

　　機構改革順利完成，健康城市試點(diǎn)建設綜合評估成績(jì)優(yōu)異，省財政直管縣、開(kāi)發(fā)區“三化三制”等各項改革扎實(shí)穩健，“三供一業(yè)”改革有序推進(jìn)?！耙幻队≌鹿軐徟闭絾?dòng)?！皽p稅降費”專(zhuān)項行動(dòng)成效顯著(zhù)，累計減免各項稅費兩億余元。持續深化企業(yè)投資項目承諾制改革，優(yōu)化形成新的“21221”服務(wù)機制?！豆饷魅請蟆贰督?jīng)濟日報》等媒體先后對侯馬市承諾制改革成果予以新聞介紹。

　　產(chǎn)業(yè)集聚積蓄“新動(dòng)能”

　　以湯榮、平陽(yáng)等骨干企業(yè)為支撐的裝備制造業(yè)，主導優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，東鑫衡隆引領(lǐng)全國球墨鑄鐵曲軸鑄件行業(yè)標準，新廣機械等6家企業(yè)實(shí)現“小升規”，新型產(chǎn)業(yè)基地的集聚能力、創(chuàng )新能力不斷增強;“三園區一中心”物流體系不斷完善，傳統商貿市場(chǎng)進(jìn)一步轉型提檔，“赤焰辣椒”訂貨會(huì )簽約金額達2.05億元，公路樞紐貨運中心、振通電商產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入試運營(yíng)階段，山西方略陸港口岸直達青島鐵海專(zhuān)線(xiàn)成功開(kāi)行，現代物流高地基礎更加牢固。

　　農村環(huán)境又有“新提升”

　　“六個(gè)全覆蓋”工程高標準、大力度推進(jìn)，城鄉垃圾集中收集清運管理水平進(jìn)一步提升，城市自來(lái)水基本實(shí)現全覆蓋，新增4個(gè)村接通城市大暖、1個(gè)村實(shí)施“煤改電”，天然氣主管網(wǎng)持續向農村延伸，10個(gè)村和1個(gè)農村社區建成污水處理站并投入運行。全市共有47個(gè)村實(shí)現集中供熱，28個(gè)村接通天然氣，32個(gè)村實(shí)施污水治理，旱廁改造完成8875戶(hù)，18個(gè)村整體實(shí)現“六個(gè)全覆蓋”，走在全省前列。

　　脫貧攻堅實(shí)現“再鞏固”

　　2017年率先在臨汾乃至全省全面脫貧的基礎上，脫貧攻堅機制進(jìn)一步完善， 139支幫扶工作隊、70支駐村工作隊，緊盯“兩不愁、三保障”標準，常態(tài)化開(kāi)展幫扶工作，并持續加大對特殊人群、邊緣人口跟蹤關(guān)注力度，脫貧攻堅成果持續鞏固。

　　生態(tài)環(huán)境有了“新改善”

　　全力推進(jìn)精準治污、科學(xué)治污，嚴格落實(shí)“秋冬防”各項管控措施，積極響應全省“1+30”聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，與南開(kāi)大學(xué)專(zhuān)家團隊合作引入“環(huán)保管家”，PM2.5、PM10、SO2等指標同比大幅度下降，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善;以澮河水質(zhì)改善為重點(diǎn)，加快水污染治理，壓緊壓實(shí)河長(cháng)制，加快推進(jìn)澮河上下游一系列深度治理工程，澮河西曲斷面水質(zhì)階段性考核達標，退出了劣五類(lèi)水體。

　　民生福祉躍升“新指數”

　　堅持開(kāi)源節流，壓縮一般性支出，在可用財力非常緊張的情況下，籌措8775萬(wàn)元清償歷史欠款。繼續加大民生投入，侯馬新人民醫院?jiǎn)?dòng)搬遷，程王路東延工程完工通車(chē)，侯張街拓寬改造工程南段主車(chē)道修建完成，上海拜米共享電動(dòng)單車(chē)落戶(hù)侯馬。社會(huì )保障水平不斷提升，新建3個(gè)高標準社區服務(wù)中心，新增兩家日間照料中心，增加城鎮就業(yè)6109人。各項文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，成功舉辦“紅色旅游文化活動(dòng)”、第二屆中國軟式飛鏢公開(kāi)賽、第四屆“萬(wàn)步有約”健走激勵大賽、慶祝新中國成立70周年等相關(guān)活動(dòng)。社會(huì )大局和諧穩定，“平安侯馬”建設扎實(shí)推進(jìn)，“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭不斷深化，“七五普法”深入開(kāi)展，安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好，民生幸福指數不斷攀升。與此同時(shí)，國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作取得了新的進(jìn)展，統計、審計、科技、檔案、市志、物價(jià)、老齡、殘聯(lián)、紅十字、婦女兒童、民族宗教、住房公積金等工作取得了新的進(jìn)步。

今年工作總體思路

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記“三篇光輝文獻”精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，認真貫徹落實(shí)省委“四為四高兩同步”和臨汾市委“一三四三”工作思路，以著(zhù)力提升區域綜合競爭力為牽引，加快開(kāi)發(fā)區、綜保區“兩區”建設，堅決打好“三大攻堅戰”，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，全力做好“六穩”“六?！惫ぷ?，不斷拓展“五大興市戰略”和“四個(gè)侯馬”建設新境界，以責無(wú)旁貸的交賬意識、只爭朝夕的擔當精神、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，奮力交出全面建成小康社會(huì )的“侯馬答卷”。

主要預期目標

　　今年侯馬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：全市地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%左右;一般公共預算收入增長(cháng)2.3%;規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)4%左右;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)7%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%;城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)6.1%和6.5%以上;居民消費價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。各項約束性指標不折不扣完成上級下達任務(wù)，6月底前汾河上平望、澮河西曲村國考斷面水質(zhì)退出劣五類(lèi)，之后穩定達標。

重點(diǎn)做好八方面工作

　　堅定信心，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展

　　要倍加珍惜來(lái)之不易的防控成績(jì)，繼續統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作。抓實(shí)抓細常態(tài)化疫情防控，總結疫情防控以來(lái)的好經(jīng)驗好做法，扎實(shí)做好防境外輸入、防反彈和防無(wú)癥狀感染者工作，嚴格“3+2+3”閉環(huán)管理，狠抓進(jìn)京人員管理和學(xué)校防控，毫不放松抓好各項措施的落實(shí)。

　　穩中求進(jìn)推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，持續加大“六穩”“六?！惫ぷ髁Χ?，兜住民生底線(xiàn);準確把握經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本態(tài)勢，深入分析研究市場(chǎng)消費趨勢、經(jīng)濟培育熱點(diǎn)，積極謀劃招引與國家導向、市場(chǎng)需求相契合的“新基建”等產(chǎn)業(yè)和項目，把一切政策機遇、市場(chǎng)機遇，轉化為經(jīng)濟高質(zhì)量轉型發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢和強勁動(dòng)能，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項目標任務(wù)。

　　轉型為綱，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集

　　加快建設新型產(chǎn)業(yè)基地。轉變過(guò)去的思維定勢，整合各方要素，傾力向開(kāi)發(fā)區傾斜，按照 “一區三園”思路，抓好開(kāi)發(fā)區建設，著(zhù)力發(fā)展以汽車(chē)零部件為主的裝備制造、生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，打造澮南產(chǎn)業(yè)園;著(zhù)力發(fā)展以高科技、智能制造、健康醫療為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造香邑產(chǎn)業(yè)園;著(zhù)力發(fā)展以冶金、鑄造、建材為主的傳統轉型升級產(chǎn)業(yè)，打造侯北產(chǎn)業(yè)園，努力構建特色鮮明、定位精準、資源共享、優(yōu)勢互補的協(xié)同發(fā)展格局。做大做強新興產(chǎn)業(yè)，做精做深特色產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做綠傳統產(chǎn)業(yè)。

　　加快打造現代物流高地。積極申建綜保區，優(yōu)化物流格局，提升市場(chǎng)活力，加快電商發(fā)展。

　　加快打造游購休閑目的地。運用市場(chǎng)經(jīng)濟思維，深入實(shí)施文化崛起戰略，加快侯馬文化旅游資源的挖掘整合，培育壯大文旅融合產(chǎn)業(yè)，抓好旅游規劃，精準產(chǎn)業(yè)定位，突出品牌建設。

　　加快發(fā)展公共文化事業(yè)。加強社區文化建設，創(chuàng )新社區活動(dòng)載體，做靚“老街大媽”“愛(ài)心志愿超市”“城市黨建紅色聯(lián)盟”等社區特色服務(wù)品牌。進(jìn)一步提升農村基層文化活動(dòng)中心標準化水平，挖掘傳承傳統文化，積極打造一批特色鮮明的文化村。推動(dòng)非遺項目接續傳承，繼續開(kāi)展送戲下鄉、戲曲進(jìn)校園等活動(dòng)，同時(shí)積極開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，鼓勵引導群眾自編、自創(chuàng )、自演“侯馬故事”，弘揚自信、融和、尚美、奮進(jìn)的“侯馬精神”。

　　項目為王，增強發(fā)展后勁

　　今年侯馬共謀劃重點(diǎn)項目82個(gè)，總投資339.2億元，年度計劃投資52億元，前期推進(jìn)項目11個(gè)，重點(diǎn)實(shí)施項目71個(gè)。加大推進(jìn)力度，抓落地、抓建設、抓達效;加大服務(wù)力度，建立健全項目調度機制，加快標準化廠(chǎng)房建設，推進(jìn)“標準地”建設，開(kāi)啟項目建設全新模式;加大招引儲備力度，明確招引方向，創(chuàng )新招商理念，吸引更多客商來(lái)侯投資興業(yè)。

　　改革為要，夯實(shí)“四梁八柱”

　　充分釋放開(kāi)發(fā)區改革“紅利”，加大行政許可授權力度，理順財稅管理體制，整合要素資源，確保開(kāi)發(fā)區今年各項考核指標穩居全省第一方陣。

　　扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擦亮國家級、省級改革試點(diǎn)“金字招牌”，大膽探索、先行先試，力爭做好示范、做成典型、做出樣板。

　　不斷擴大對外開(kāi)放能級，堅持“兩手抓”，引進(jìn)來(lái)，支持昱賢磁電、好利閥引進(jìn)瑞典、德國外資;保持與美國核桃市的友好城市交流，擔當起全省國際化交流的“侯馬紐帶”;走出去，支持方略、建邦、湯榮、東鑫、風(fēng)雷等企業(yè)擴大對外交流協(xié)作;圍繞中外園區建設，建立與德中創(chuàng )新聯(lián)盟、德中工商大會(huì )等國際組織長(cháng)效合作機制，承辦好北京中外合作推介會(huì )，打造國際交流合作的“侯馬窗口”。

　　持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮企業(yè)投資項目承諾制“21221”運行模式和國家政務(wù)服務(wù)標準化試點(diǎn)建設優(yōu)勢，全面深化企業(yè)投資項目承諾制改革、工程建設項目審批制度改革;加快推進(jìn)相對集中行政許可權改革，切實(shí)把“一枚印章管審批”落到實(shí)處。持續推進(jìn)數字政府建設，進(jìn)一步深化“五減”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數字化轉型;加快推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)深度融合，推動(dòng)審批服務(wù)“自助辦”、便民服務(wù)“就近辦”;進(jìn)一步完善市鄉村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的聯(lián)辦機制，積極推行“網(wǎng)上辦”“手機辦”，切實(shí)讓數據“多跑路”，讓群眾少跑腿。

　　創(chuàng )新為上，促進(jìn)高水平崛起

　　實(shí)施人才強市戰略，集聚創(chuàng )新人才;強化企業(yè)主體地位，提升創(chuàng )新能力;鼓勵經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新，推動(dòng)創(chuàng )新升級;落實(shí)幫扶引領(lǐng)舉措，促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，鞏固雙創(chuàng )成果，加強“小升規”企業(yè)培育。

　　補齊短板，決勝全面小康

　　堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。充分發(fā)揮駐村幫扶隊伍作用，重點(diǎn)聚焦“兩不愁三保障”，全面實(shí)現交總賬、總交賬目標，夯實(shí)脫貧攻堅基礎，提高精準脫貧質(zhì)量。

　　堅決打好污染防治攻堅戰。圍繞“澮河蓄清水、南山披綠裝、城市精細化、農村六覆蓋、工業(yè)減優(yōu)綠、區域聯(lián)防治”目標，精準施策、靶向發(fā)力，持續改善提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。打贏(yíng)藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰，不斷增加綠的底色，積極倡導綠色出行。

　　堅決打贏(yíng)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰。對意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會(huì )等領(lǐng)域的重大風(fēng)險進(jìn)行深入分析研判，強化金融風(fēng)險防范，強化食品、藥品和疫苗安全監管，堅決守好安全生產(chǎn)底線(xiàn)。

　　協(xié)調共享，推進(jìn)城鄉共建

　　做靚做精城市品牌。不斷提升交通樞紐承載力，進(jìn)一步鞏固侯馬“旱碼頭”優(yōu)勢地位;不斷提升基礎設施水平，大力實(shí)施靚城提質(zhì)“六大行動(dòng)”，通過(guò)“三建”“三拆”“三進(jìn)”“三下”“三綠”“三亮”，營(yíng)造優(yōu)美、整潔、有序的城市環(huán)境，為迎接國衛復審奠定堅實(shí)基礎。

　　加快鄉村振興步伐。促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)興旺，抓好農資市場(chǎng)供應、防災減災、重大疫情防控等工作，大力培育發(fā)展農產(chǎn)品精深加工“十大產(chǎn)業(yè)集群”，大力發(fā)展半夏、遠志、黃芪等中藥材種植產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農田基礎設施提標工程。拓寬農民增收路徑，建設美麗文明鄉村。

　　推動(dòng)城鄉融合發(fā)展。以城鄉“六個(gè)全覆蓋”工程為抓手，深化提高垃圾集中處理、自來(lái)水入戶(hù)、集中供熱、天然氣入戶(hù)、農村生活污水綜合利用、農村改廁，統籌謀劃各項工程管道、管網(wǎng)鋪設工作，確保一次開(kāi)挖、同步建設，不斷提升城鄉基礎設施建設水平。

　　民生為本，創(chuàng )造高品質(zhì)生活

　　全面推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。促進(jìn)教育資源均衡配置，繼續保持中高考在臨汾市的領(lǐng)先地位，努力打造周邊地區最具影響力的職業(yè)教育基地。

　　大力發(fā)展衛生體育事業(yè)。深入推進(jìn)醫藥衛生體制改革,發(fā)揮醫療集團優(yōu)勢，延伸醫療服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源實(shí)現城鄉共享。落實(shí)“健康中國”行動(dòng)，積極創(chuàng )建“健康城市”，推進(jìn)全民健身運動(dòng)。加強公共體育設施建設，積極籌辦第三屆中國軟式飛鏢公開(kāi)賽、第五屆“萬(wàn)步有約”健走激勵大賽。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境衛生達標提升，確保順利通過(guò)國家衛生城市復審驗收。

　　扎實(shí)做好穩就業(yè)工作。全面推進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)，繼續實(shí)施全民技能提升培訓工程，做足就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)及儲備工作，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)取?/p>

　　持續提升社會(huì )保障水平。繼續擴大基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫療保險參保覆蓋面。健全關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和救助保護機制，扎實(shí)開(kāi)展“無(wú)欠薪”行動(dòng)，加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)。

　　積極推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新。深入開(kāi)展“三零”單位創(chuàng )建，加快智慧城市建設速度，深化推進(jìn)“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭，積極開(kāi)展第八次“全國雙擁模范城”創(chuàng )建，進(jìn)一步完善三級公共法律服務(wù)體系，依法做好信訪(fǎng)穩定、社會(huì )輿情風(fēng)險防范工作，切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定。

進(jìn)一步加大財政投入，重點(diǎn)做好十大民生實(shí)事：

　　1、投資1.64億元，推進(jìn)大西高鐵站房擴建工程建設;

　　2、投資3400萬(wàn)元，完成侯張街改造工程，6月份通車(chē);投資1820萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施澮濱街北延道路建設，9月份竣工;投資5000萬(wàn)元，啟動(dòng)晉都西路至高鐵站道路改造工程;

　　3、投資9300萬(wàn)元，大力實(shí)施靚城提質(zhì) “六大行動(dòng)”“三建、三拆、三進(jìn)、三下、三綠、三亮”工程;

　　4、投資9400萬(wàn)元，加快開(kāi)發(fā)區道路、綠化等基礎設施建設;

　　5、投資2.5億元，實(shí)現農村集中供熱全覆蓋;

　　6、投資2400萬(wàn)元，實(shí)施香邑、河東、北莊、太秦、上馬、驛橋6個(gè)村農村生活污水綜合利用工程;

　　7、投資5000萬(wàn)元，建設晉都廣場(chǎng)，即原東城公園;

　　8、投資1.48億元，建設新二中、市府路幼兒園、張村辦幼兒園，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%;

　　9、投資800萬(wàn)元，將城市公交車(chē)全部升級為綠色新能源車(chē)輛;

　　10、投資8200萬(wàn)元，實(shí)施公共文體設施建設工程。

　　統籌：侯馬融媒體中心