搶抓機遇 主動(dòng)作為 全力推動(dòng)臨汾新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)做大做強

劉予強

　　加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用，是推進(jìn)供給側結構性改革、培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟的重要內容，是保護和改善環(huán)境的重大舉措。在國家頂層設計的基礎上，山西省從調整優(yōu)化經(jīng)濟結構、推進(jìn)創(chuàng )新綠色發(fā)展的戰略高度將新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)定位為重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)，出臺了相關(guān)政策措施，為促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用注入了強大動(dòng)力，提供了堅強保障。我們要搶抓機遇，充分利用臨汾的獨特優(yōu)勢和條件，落實(shí)省委、省政府的戰略部署，主動(dòng)作為、創(chuàng )新而為，舉全市之力加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用，努力做大做強新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，把我市打造成為華北乃至全國重要的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。

　　一、清醒研判形勢，牢牢抓住新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難得機遇

　　當前，發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)面臨著(zhù)難得的歷史機遇、良好的政策機遇和廣闊的市場(chǎng)前景。誰(shuí)把握住這一機遇，誰(shuí)就可能占據未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

　　首先，歷史機遇前所未有?？萍紕?chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總是表現為浪潮式發(fā)展的特點(diǎn)，抓住了浪潮就是抓住了趨勢，抓住了機遇。近年來(lái),隨著(zhù)能源環(huán)境矛盾的日益突出和全球氣候變化的挑戰，隨著(zhù)新型鋰電池技術(shù)的不斷創(chuàng )新，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已成為新一輪經(jīng)濟增長(cháng)的主要突破口和應對能源緊張、減緩氣候變暖的重要舉措。去年巴黎氣候變化大會(huì )通過(guò)的《巴黎協(xié)定》充分表明，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是大勢所趨，是未來(lái)汽車(chē)發(fā)展的必然方向。新能源汽車(chē)開(kāi)發(fā)所形成的新興產(chǎn)業(yè)群，必將成為全球制造業(yè)下一輪周期性繁榮的起點(diǎn)和支撐點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，當前正迎來(lái)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展百年難得的一個(gè)戰略機遇期。

　　其次，政策扶持力度空前。國務(wù)院連續出臺多項關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應用的指導意見(jiàn)，從政策層面加快推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用。山西省委、省政府積極推進(jìn)，先后出臺了全省《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重大布局推進(jìn)意見(jiàn)》《山西省加快推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用的若干政策措施》《關(guān)于加快推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，明確全省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、技術(shù)路線(xiàn)、發(fā)展目標和任務(wù)措施，從公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應用、納入政府采購目錄、推進(jìn)配套設施建設、加大招商引資、給予生產(chǎn)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)補助、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用、落實(shí)國家稅收政策、執行電動(dòng)汽車(chē)用電價(jià)格政策、實(shí)施差異化交通管理政策、創(chuàng )新保障服務(wù)體系、加快標準體系建設、加大科技攻關(guān)力度、培養產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、加強宣傳引導等方面進(jìn)行了全面部署和安排。省委、省政府出臺的這些政策措施恰逢其時(shí)，必將對全省穩增長(cháng)、促轉型，實(shí)現更高起點(diǎn)上的科學(xué)發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠的意義。

　　第三，市場(chǎng)前景長(cháng)期看好。隨著(zhù)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的不斷落實(shí)、快速充電技術(shù)的成熟和充電設施的建設，社會(huì )各界對使用新能源汽車(chē)的認知度和認可度不斷提升，新能源汽車(chē)出現爆發(fā)式增長(cháng)。2014年，我國新能源汽車(chē)生產(chǎn)7.85萬(wàn)輛，同比增長(cháng)3.4倍。2015年，生產(chǎn)37.9萬(wàn)輛,同比增長(cháng)3.5倍。在未來(lái)五年我國新能源汽車(chē)產(chǎn)量將達500萬(wàn)輛保有量的政策目標刺激下,預計到2020年，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量將會(huì )保持大約40%的年增長(cháng)率。隨著(zhù)新能源汽車(chē)技術(shù)路線(xiàn)的逐步成熟，動(dòng)力鋰電池等相關(guān)核心零部件生產(chǎn)成本將大幅下降。特別是未來(lái)政策將會(huì )繼續發(fā)力新能源汽車(chē)運營(yíng)和充電網(wǎng)絡(luò )建設。因此，從長(cháng)遠來(lái)看，市場(chǎng)需求長(cháng)期看好的趨勢不會(huì )改變，為我們發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提供了巨大空間。

　　二、準確定位自身，充分看到我市發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的積極意義

　　臨汾是傳統的資源能源大市，轉型發(fā)展迫在眉睫、任重道遠，特別是在當前經(jīng)濟下行壓力持續加大的背景下，加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用，對推進(jìn)全市供給側結構性改革、轉化資源優(yōu)勢、優(yōu)化能源結構、治理大氣污染、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型、提升城市品位，實(shí)現經(jīng)濟強市、生態(tài)強市、旅游強市目標具有重要而深遠的意義。

　　第一，發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，我市具備諸多獨特而有利的條件。臨汾市是山西省的人口大市和經(jīng)濟大市，常住人口443.6萬(wàn)人，位居全省第二。礦產(chǎn)資源豐富，蘊藏著(zhù)豐富的鎂、鋁、銅資源，產(chǎn)于中奧陶統含礦建造中的白云巖礦床，可提煉金屬鎂和鎂化合物，鋁土礦量大質(zhì)優(yōu);鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎較好，擁有兩個(gè)千萬(wàn)噸鋼鐵基地和特鋼企業(yè);鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)達，各類(lèi)鑄造企業(yè)41家，規模以上企業(yè)29家，鑄件生產(chǎn)能力達到250萬(wàn)噸，占全省的25%左右，產(chǎn)品在國內以及歐美等國家都有良好市場(chǎng)。如侯馬東鑫機械在全國鑄造曲軸行業(yè)中排名第三，湯榮機械公司的制動(dòng)鼓占全國客車(chē)市場(chǎng)84%;電力儲備充足，近年來(lái)，全市電力裝機容量和外送電規模逐步擴大，截至目前，發(fā)電裝機總容量已達541萬(wàn)千瓦時(shí)。區域位置較好，地處太原、鄭州、西安3個(gè)省會(huì )城市中點(diǎn);交通便利，大西高鐵、同蒲鐵路貫穿南北，中南鐵路、大運、晉韓等高速公路交匯于此，臨汾機場(chǎng)通航，形成了公路、鐵路、航空為一體的立體化交通格局。所轄侯馬市是華北鐵路交通樞紐、全國五大物流重鎮之一，設有全省唯一的國家級保稅物流區，海關(guān)、商檢等直通國外商貿平臺。2014年，臨汾市成功躋身“國家節能減排財政政策綜合示范城市”，成為山西省唯一入選的城市。臨汾市所具有的良好的資源優(yōu)勢、區位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的有利條件。

　　第二，發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，有利于改變我市“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)結構，加快經(jīng)濟轉型升級步伐。近年來(lái)，受?chē)鴥韧舛嘀匾蛩赜绊?，煤焦鋼鐵價(jià)格大幅下滑，我市經(jīng)濟下行壓力持續增大，充分暴露出我市過(guò)度依賴(lài)資源型產(chǎn)業(yè)結構的弊端。新能源汽車(chē)是新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)消費力強、就業(yè)面廣等特點(diǎn)，能夠有效帶動(dòng)上下游制造業(yè)和“車(chē)聯(lián)網(wǎng)”“物聯(lián)網(wǎng)”等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大相關(guān)金融業(yè)、保險業(yè)等服務(wù)業(yè)需求，從而形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，對于促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、構建以創(chuàng )新為導向的新經(jīng)濟發(fā)展模式具有重要意義。

　　第三，發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有利于加快轉化我市能源資源優(yōu)勢、消化過(guò)剩產(chǎn)能。近年來(lái)，我市煤炭產(chǎn)能利用率僅有60%左右，電力產(chǎn)能利用率僅有47%左右。通過(guò)發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，打造全新的“煤—電—車(chē)”產(chǎn)業(yè)鏈，能夠引導當前過(guò)剩的煤炭產(chǎn)能轉化為電力，通過(guò)新能源汽車(chē)的電能消費來(lái)擴大電力需求，化解電力過(guò)剩產(chǎn)能?？梢灶A計，未來(lái)隨著(zhù)新能源公交車(chē)、乘用車(chē)、貨車(chē)、專(zhuān)用車(chē)的大范圍推廣使用，全市能源消費結構將會(huì )發(fā)生質(zhì)的轉變。

　　第四，發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有利于推進(jìn)我市節能減排、提高人民群眾生活質(zhì)量。受產(chǎn)業(yè)結構影響，我市單位GDP能耗高于全國、全省平均水平，節能減排任務(wù)艱巨。加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用可有效減少污染排放，降低能源消耗，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。去年我市以全國節能減排財政政策示范城市建設為契機，首批更換投入223輛純電動(dòng)公交車(chē)后，年節能達到6306.49噸標準煤，減少二氧化碳排放12534.83噸，相當于一次性在臨汾城區植樹(shù)7萬(wàn)多棵。同時(shí)，新能源汽車(chē)的使用成本比傳統燃油汽車(chē)低一半左右，乘坐舒適度比傳統汽車(chē)高得多。隨著(zhù)新能源汽車(chē)的日益普及，能夠有效降低群眾出行成本。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還將創(chuàng )造較大的產(chǎn)值稅收，提供更多的就業(yè)崗位，提高群眾的收入水平和生活質(zhì)量。

　　三、多措并舉發(fā)力，加快推動(dòng)我市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)做大做強

　　近年來(lái)，我市按照黨中央、國務(wù)院、山西省委、省政府的工作部署，貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念，積極對接“中國制造2025”“工業(yè)4.0”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，加快推進(jìn)供給側結構性改革，努力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能。特別是把新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，列入我市“十三五”規劃，先期實(shí)施了中心城區充電站、充電樁等建設，購置了覆蓋市區的一批新能源公交車(chē)，引進(jìn)了沃特瑪產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟、威爾捷新型太陽(yáng)能電動(dòng)汽車(chē)、錦江物流園區汽車(chē)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地等一批新能源汽車(chē)企業(yè)和項目。其中，臨汾經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、洪洞縣與沃特瑪產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟合作，正在實(shí)施總投資112億元的新能源汽車(chē)推廣及核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區項目，規劃引入動(dòng)力電池、正極、負極、隔膜、電解液、充電樁、動(dòng)力總成、汽車(chē)運營(yíng)、整車(chē)生產(chǎn)制造、自動(dòng)化設備制造及廢舊電池回收利用等11大新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)項目，產(chǎn)值超千億。目前，一期工程已經(jīng)投產(chǎn)，預計當年產(chǎn)值30億元以上，實(shí)現利稅2億元。侯馬經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區威爾捷太陽(yáng)能動(dòng)力車(chē)項目已建成并試生產(chǎn)，其主要產(chǎn)品參加了2015年7月份舉辦的全省新能源汽車(chē)展示交流會(huì )。

　　我們將按照省委、省政府的要求，采取更加切實(shí)有效地措施，認真貫徹落實(shí)全省關(guān)于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略部署，堅持圍繞優(yōu)勢創(chuàng )抓機遇、圍繞機遇創(chuàng )造需求、圍繞需求創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng )優(yōu)機制的方針，按照關(guān)鍵零部件先行、整車(chē)全面帶動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域突破的思路，從建設產(chǎn)業(yè)園區、完善配套設施、加大市場(chǎng)推廣、強化組織保障等方面，統籌推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅定不移地把新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展成為全市新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，使臨汾成為輻射華北、面向全國的新能源汽車(chē)生產(chǎn)和運營(yíng)中心，在新一輪區域競爭和市場(chǎng)競爭中搶占先機、贏(yíng)得優(yōu)勢。

　　一是全力推進(jìn)園區建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。新能源汽車(chē)推廣及核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區項目是我市把新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重要抓手。為進(jìn)一步加快項目推進(jìn)和園區建設，市政府將加強組織協(xié)調，成立推進(jìn)項目落地及建設領(lǐng)導組，及時(shí)協(xié)調解決征地拆遷、廠(chǎng)房建設等問(wèn)題，為項目落地及建設提供有力保障。市直相關(guān)單位開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行特事特辦，為項目推進(jìn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極推動(dòng)磷酸鐵鋰正極、負級、隔膜、電解液、鋼殼圓柱鋰電池、專(zhuān)用汽車(chē)制造、動(dòng)力總成等項目落地入駐園區。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我市堅持核心零部件生產(chǎn)和整車(chē)制造并重。動(dòng)力電池是新能源汽車(chē)的核心支柱，決定著(zhù)新能源汽車(chē)產(chǎn)品的技術(shù)水平和應用前景。我市將以動(dòng)力鋰電池為核心，促進(jìn)企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng )新，降低產(chǎn)品成本，提高能量密度。在做大做強做優(yōu)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的基礎上，充分發(fā)揮沃特瑪產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟優(yōu)勢，進(jìn)一步加大招商引資力度，通過(guò)內引外聯(lián)，引進(jìn)一批國內外先進(jìn)制造技術(shù)和知名生產(chǎn)廠(chǎng)商，特別是整車(chē)制造項目，打造完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規?；?。

　　二是著(zhù)力完善配套設施，加大推廣應用力度。在基礎設施建設方面，我市已建成投入使用的公交充電站6座64個(gè)樁，正在建設的5座70個(gè)樁。按照“適度超前、統籌規劃、多元投資”的原則，我市將進(jìn)一步加快充電設施建設，優(yōu)先公交、出租領(lǐng)域充換電站布局，加快推進(jìn)黨政機關(guān)、學(xué)校、車(chē)站、機場(chǎng)、醫院、酒店、住宅小區、公共停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所的智能充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，形成便利、完善、合理的充電設施服務(wù)體系。

　　在新能源汽車(chē)推廣方面，我市堅持以公交車(chē)和出租車(chē)為重點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。去年首批投入運營(yíng)純電動(dòng)公交車(chē)223輛，今年再投入200輛純電動(dòng)公交車(chē)，實(shí)現臨汾市區電動(dòng)公交車(chē)全覆蓋;2017年底實(shí)現“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”沿線(xiàn)6縣城市電動(dòng)公交車(chē)全覆蓋;2018年底17個(gè)縣(市、區)全部實(shí)現電動(dòng)公交車(chē)全覆蓋，力爭成為全國首個(gè)電動(dòng)公交綠色出行地級城市。對出租車(chē)更換新能源電動(dòng)車(chē)，我市正在加快制訂推進(jìn)工作方案，給予鼓勵性補貼，逐步實(shí)現市區出租車(chē)電動(dòng)化。在環(huán)衛、物流、機場(chǎng)通勤、公安巡邏等領(lǐng)域加大新能源專(zhuān)用車(chē)推廣應用力度，積極推進(jìn)黨政機關(guān)和公共機構、企事業(yè)單位使用新能源汽車(chē)，鼓勵引導私人購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)。同時(shí)，加強對報廢電池的回收和再利用管理，避免造成環(huán)境污染和安全隱患。

　　三是傾力營(yíng)造良好環(huán)境，共同形成發(fā)展合力。充分發(fā)揮輿論導向作用，通過(guò)電視、報刊、展覽、學(xué)術(shù)研討等多種形式，普及新能源汽車(chē)知識，宣傳新能源汽車(chē)對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和節能減排的重要意義，提高公眾對新能源汽車(chē)的認知度和接受度，營(yíng)造有利于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的良好社會(huì )氛圍。認真貫徹落實(shí)國家、省對新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項補貼政策和稅收優(yōu)惠政策，積極引導、帶動(dòng)金融機構和社會(huì )資本參與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用。進(jìn)一步轉變政府職能，深化行政審批制度改革，加強公共資源交易和政務(wù)服務(wù)兩個(gè)平臺建設，加大簡(jiǎn)政放權力度。以開(kāi)明的態(tài)度、開(kāi)放的姿態(tài)、開(kāi)拓的精神，在政策扶持、人才培養引進(jìn)、行業(yè)交流等方面為企業(yè)創(chuàng )造良好條件，尤其在精準服務(wù)、精細服務(wù)上下工夫，構建“親、清”新型政商關(guān)系，營(yíng)造“親商、安商、富商”的投資環(huán)境，實(shí)現政府和企業(yè)聯(lián)動(dòng)、引進(jìn)和培育聯(lián)抓，最大限度地發(fā)揮各類(lèi)投資主體的能動(dòng)性，全面激發(fā)各類(lèi)生產(chǎn)要素活力，共同促進(jìn)我市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

　　機遇稍縱即逝，發(fā)展時(shí)不我待。建設新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，加快經(jīng)濟結構轉型升級，我市正蓄勢積能、揚帆起航。我們要以強烈的責任感、使命感和緊迫感，緊抓機遇不放松、咬定目標不動(dòng)搖、引推項目不停步、全力服務(wù)不懈怠，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng )新，克艱攻難，奮力進(jìn)取，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新的活力，迎接美好明天!    (作者系臨汾市委副書(shū)記、代市長(cháng))