突出“高站位”體現“加速度” 拿出“硬舉措”

——論堅定不移推進(jìn)開(kāi)發(fā)區（產(chǎn)業(yè)集聚區）建設

本報評論員

　　開(kāi)發(fā)區是經(jīng)濟發(fā)展和項目建設的橋頭堡和主戰場(chǎng)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區建設是臨汾高質(zhì)量轉型發(fā)展的必由之路。全市各級各部門(mén)必須緊扣臨汾實(shí)際，以堅定不移的態(tài)度和改革創(chuàng )新的智慧推進(jìn)開(kāi)發(fā)區建設，用全新的理念視野謀劃定位，用全新的思路辦法破解難題，用全新的體制機制增強活力，不折不扣地把市委、市政府關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)區建設的各項決策部署落實(shí)到位。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，發(fā)達地區、沿海城市經(jīng)濟快速發(fā)展的一條寶貴經(jīng)驗，就是大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區建設，在這一平臺上建設項目、發(fā)展企業(yè)。目前，全市開(kāi)發(fā)區(產(chǎn)業(yè)集聚區)在數量和質(zhì)量上與新時(shí)代臨汾的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還不適應，與沿海發(fā)達地區相比更是差距明顯，仍然存在思想認識不到位、規劃布局不優(yōu)、基礎建設滯后、機制改革不快、項目建設不強等突出問(wèn)題。去年九月，市委、市政府審時(shí)度勢，科學(xué)決策，明確提出“移花接木提質(zhì)量”“力推園區筑鳳巢”，把開(kāi)發(fā)區(產(chǎn)業(yè)集聚區)建設作為推進(jìn)臨汾工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰略性任務(wù)和戰術(shù)性舉措，深化“三化三制”“標準地+承諾制”等改革，為新產(chǎn)業(yè)新項目落地提供條件。

　　經(jīng)過(guò)全市開(kāi)發(fā)區建設大觀(guān)摩，經(jīng)過(guò)赴浙陜考察學(xué)習，我們進(jìn)一步看到了差距、學(xué)到了經(jīng)驗，明確了目標、堅定了方向。各級各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)踐行新發(fā)展理念，解放思想、開(kāi)闊視野，學(xué)習借鑒先進(jìn)地區的經(jīng)驗，以敢為人先的精神，卓有成效地推動(dòng)開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新發(fā)展。

　　要橫下“一條心”，相信久久為功必有所成。比起溫州、寧波等發(fā)達地區，我們現在搞開(kāi)發(fā)區建設相對容易，因為沿海地區搞開(kāi)發(fā)區建設的時(shí)候是先驅者，沒(méi)有經(jīng)驗可循，是真正的摸著(zhù)石頭過(guò)河。我們現在既有成功的經(jīng)驗可循，也有失敗的教訓可借鑒，具有后發(fā)優(yōu)勢。只要堅定信心決心，持之以恒抓下去，臨汾的開(kāi)發(fā)區也一定能夠成為帶動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要引擎。

　　要突出“高站位”，一步規劃到位、分步滾動(dòng)實(shí)施。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區建設一定要有戰略思維和前瞻思維，既要立足當下，又要著(zhù)眼長(cháng)遠;既要考慮到我們當前的經(jīng)濟發(fā)展情況和實(shí)力，也要考慮到10年、20年以后的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，高起點(diǎn)、高站位地把開(kāi)發(fā)區整體規劃搞好。各縣(市、區)做開(kāi)發(fā)區規劃要充分考慮自己的區位資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，看清自己的優(yōu)勢和劣勢，找準自己的定位，找到最適合自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，最大限度地揚長(cháng)避短，避免同質(zhì)化。不能盲目發(fā)展，像狗熊掰棒子一樣，今天搞這個(gè)明天搞那個(gè)，最后什么也搞不成樣子。我們做各類(lèi)規劃也要充分考慮開(kāi)發(fā)區建設需要，在確定控制紅線(xiàn)時(shí)要因地制宜，既考慮生態(tài)景觀(guān)，又兼顧開(kāi)發(fā)區建設，不能簡(jiǎn)單“一刀切”，特別是要堅持環(huán)境保護與開(kāi)發(fā)建設同步推進(jìn)，在保護中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護。

　　要體現“加速度”，新設數量不能低于去年。開(kāi)發(fā)區數量越多，對地區經(jīng)濟發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用就越強。與沿海地區相比，目前全市開(kāi)發(fā)區(產(chǎn)業(yè)集聚區)在數量上還遠遠不夠，建設速度上也較為緩慢。我們要把目標定得更高一些，工作上要體現出“加速度”。具備條件的縣(市、區)要抓緊申報設立工作，有的縣開(kāi)發(fā)區規劃和主體功能區規劃有沖突，要開(kāi)動(dòng)腦筋、解決問(wèn)題，力爭今年申報成功。要堅定不移抓改革，以“專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化，任期制、聘任制、績(jì)效薪酬制”落地見(jiàn)效為重點(diǎn)，加快推動(dòng)開(kāi)發(fā)區管理體制改革，為集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素打造政策洼地和發(fā)展高地。

　　要拿出“硬舉措”，年度基建目標任務(wù)必須兌現。到今年年底，每個(gè)開(kāi)發(fā)區或產(chǎn)業(yè)集聚區都至少要儲備熟地1平方公里(1500畝)，變“項目等地”為“地等項目”。要像安澤那樣，發(fā)揚愚公移山精神，向山谷要空間、向空間要發(fā)展，促進(jìn)節約集約用地?？傊?，在困難面前，要敢于戰天斗地，越是艱難越向前，拿出實(shí)實(shí)在在的硬舉措和硬辦法，加力加壓，攻堅克難，確保如期高質(zhì)量完成標準地、“七通一平”、標準廠(chǎng)房等基礎設施建設年度目標任務(wù)，使全市開(kāi)發(fā)區(產(chǎn)業(yè)集聚區)建設再上新臺階。