高質(zhì)量黨建引領(lǐng)賦能高水平治理

——我市城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作綜述

臨汾市黨群服務(wù)中心

機關(guān)單位黨組織到社區報到

小區群眾說(shuō)事議事

社區居民參加文藝表演

府底小區黨群服務(wù)站

社區黨組織書(shū)記擂臺比武

社區志愿服務(wù)活動(dòng)

居民在街心公園休閑娛樂(lè )

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 聚焦高品質(zhì)城市建設，把黨建作為連接不同主體的橋梁和紐帶，組建由項目參建單位、所在轄區、相關(guān)職能部門(mén)組成的臨時(shí)黨組織，把“你的事、我的事”變成“我們的事”，形成有效銜接、高效協(xié)同的“黨建+項目”攻堅模式，推動(dòng)“快速中環(huán)”、文化主軸主脈等工程快速實(shí)施;聚焦高品質(zhì)城市生活，以市、縣、街道、社區四級城市基層黨建引領(lǐng)基層治理聯(lián)席會(huì )議協(xié)調機制為載體，上下聯(lián)動(dòng)協(xié)調解決群眾身邊的“關(guān)鍵小事”1100余件，讓有溫度的黨建帶給群眾有質(zhì)感的幸?！?/p>

　　過(guò)去一年，全市組織部門(mén)牢牢把握城市“雙品質(zhì)”建設最大邏輯，常態(tài)化推進(jìn)抓黨建促基層治理能力提升，聚焦增強基層黨組織政治功能和組織功能，著(zhù)力實(shí)施聯(lián)動(dòng)體系、組織體系、力量體系、服務(wù)體系、治理體系“五大體系”優(yōu)化提升工程，有效把黨員、群眾組織起來(lái)、凝聚起來(lái)，不斷創(chuàng )新治理方法、提升治理效能，合力打造“愛(ài)臨汾·贏(yíng)未來(lái)·幸福家”市域城市黨建品牌。

突出整體效應

構筑“穿透式”基層組織體系

　　城市基層黨建是一項系統工程，針對跨越層級多、主體數量大、涵蓋范圍廣的實(shí)際情況，堅持整體布局、區域統籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)基層黨組織“鋪天蓋地”建起來(lái)、“頂天立地”強起來(lái)，將組織優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢。

　　做強“動(dòng)力主軸”。健全完善市、縣、街道、社區黨組織四級聯(lián)動(dòng)體系，自上而下定思路、作決策、抓推進(jìn)，自下而上報情況、講問(wèn)題、提建議，形成以上帶下、以下促上的工作閉環(huán)，打造黨建引領(lǐng)基層治理的縱向“動(dòng)力主軸”。重點(diǎn)對四級聯(lián)席會(huì )議協(xié)調機制作出整體安排，層層建立召集人制度，市、縣兩級由黨委、政府主要領(lǐng)導兼任總召集人，分管組織、政法、住建、民政的領(lǐng)導兼任召集人，街道、社區參照執行召集制度，通過(guò)聯(lián)席會(huì )議、協(xié)調機制、工作專(zhuān)班、備忘提醒、跟蹤問(wèn)效等5項制度，把統籌協(xié)調作用自上而下貫通到城市基層，讓難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題自下而上逐級領(lǐng)辦督辦，形成“一盤(pán)棋”推動(dòng)工作的生動(dòng)局面。

　　延伸“組織鏈條”。緊盯社區這個(gè)城市運行的“底盤(pán)”，設置“社區黨委—小區(網(wǎng)格)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶(hù)”四級基層治理組織體系，把黨建、綜治、民政、城市管理等工作納入“一張網(wǎng)”，讓黨的組織嵌入到城市最基層、延伸到治理最前沿。全市共組建2325個(gè)小區黨支部、13200個(gè)樓棟黨小組、3萬(wàn)余個(gè)黨員中心戶(hù)，成為凝聚人心、團結群眾的“主心骨”。

　　強化“橫向聯(lián)動(dòng)”。深入推進(jìn)共駐共建工作，推動(dòng)街道社區與駐區單位黨組織有機聯(lián)結，達到治理工作“局部相加大于整體之和”的效果。堅持“雙報到雙服務(wù)雙包聯(lián)”工作常態(tài)化開(kāi)展、機制化運行，推動(dòng)機關(guān)單位黨組織到駐地社區報到，開(kāi)展共建服務(wù)，包聯(lián)居民小區;在職黨員到居住地小區報到，認領(lǐng)志愿服務(wù)，包聯(lián)居民戶(hù)，同步建立黨建指導、困難幫扶、文明創(chuàng )建、應急處突等8類(lèi)40余項服務(wù)崗位指導目錄，通過(guò)認領(lǐng)崗位、服務(wù)紀實(shí)、評價(jià)反饋、雙向考核等措施，讓黨員就地聯(lián)戶(hù)開(kāi)展服務(wù)、按需投入應急一線(xiàn)。截至目前，全市1116個(gè)機關(guān)企事業(yè)單位黨組織、4萬(wàn)余名在職黨員到社區報到，包聯(lián)小區1880個(gè)、居民13.4萬(wàn)余戶(hù)，各單位黨組織立足自身資源力量辦理民生項目，廣大黨員積極主動(dòng)認領(lǐng)“微心愿”，用心用情用力解決群眾實(shí)際困難。

堅持廣泛參與

匯聚“多元化”基層治理力量

　　加強基層建設，讓基層有資源、有人員、有精力抓治理優(yōu)服務(wù)。市縣組織部門(mén)既向基層黨組織部署引領(lǐng)治理這一“過(guò)河”任務(wù)，又著(zhù)力協(xié)調解決好“橋”和“船”的問(wèn)題，推動(dòng)各方面資源和力量在一線(xiàn)集結，切實(shí)讓基層黨組織說(shuō)話(huà)有底氣、服務(wù)有能力、治理有手段、干事有激情。

　　建強基層治理“主力軍”。按照“每萬(wàn)城鎮常住人口不少于18人”的配置標準和要求，全市累計公開(kāi)招聘專(zhuān)職社區工作者2649名，實(shí)現社區干部隊伍年齡、學(xué)歷同步提升。全面推行“三崗十八級”等級序列和崗位薪酬，讓社區工作者工作有勁頭、晉升有盼頭。深入實(shí)施社區工作者素質(zhì)能力提升行動(dòng)，舉辦市縣示范培訓、全員輪訓、入職培訓，注重“幫帶式”培養，開(kāi)展社區“兩委”干部、專(zhuān)職社區工作者、專(zhuān)職網(wǎng)格員、小區黨支部書(shū)記“四進(jìn)”基地實(shí)訓活動(dòng)，推動(dòng)職業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)水平不斷提升。

　　廣納基層治理“新力量”。新就業(yè)群體和新社會(huì )組織活躍在城市、落腳在社區，是參與基層治理的關(guān)鍵變量和最大增量。積極引導非公企業(yè)、社會(huì )組織、志愿者在基層治理中貢獻力量，實(shí)現服務(wù)方式更高效、服務(wù)力量更充足、服務(wù)資源更多元。新建161個(gè)“暖新驛站”，提供“有溫度”的便利服務(wù)等措施，加強同城市新就業(yè)群體的日常聯(lián)系，引導他們發(fā)揮“走遍大街小巷、服務(wù)千家萬(wàn)戶(hù)”的獨特優(yōu)勢，及時(shí)發(fā)現城市基層治理中的“小問(wèn)題”“小情況”，從基層治理“旁觀(guān)者”轉變?yōu)椤皡⑴c者”。

　　繪就基層治理“同心圓”。堅持市場(chǎng)化選聘、鄰近物業(yè)接管、業(yè)委會(huì )(物管會(huì ))自管、社區兜底托管、單位行業(yè)管理“五個(gè)一批”措施，組建業(yè)委會(huì )512個(gè)、物管會(huì )1634個(gè)。著(zhù)眼激活城市居民小區自治活力，廣泛推行小區黨支部主導，支部、業(yè)委會(huì )(物管會(huì ))、物業(yè)企業(yè)“三方”參與的“聽(tīng)居民說(shuō)事、讓居民議事、向居民亮事”自治模式，領(lǐng)辦民生實(shí)事、協(xié)調解決問(wèn)題2.8萬(wàn)余件，培育了堯都區藝馨華園小區“馨鄰說(shuō)事”、侯馬市鐵一處小區“紅色兵站”、蒲縣盛世錦繡小區“六色工作法”等一批黨建工作品牌。

著(zhù)眼質(zhì)效雙升

增強“高效能”服務(wù)治理水平

　　城市治理越精細，服務(wù)越優(yōu)質(zhì)，群眾越滿(mǎn)意。全市各基層黨組織強化大局意識、服務(wù)意識、陣地意識、創(chuàng )新意識，既服務(wù)保障宜居、韌性、智慧城市建設，又推動(dòng)資源整合與群眾所需精準對接，讓廣大居民享受到高品質(zhì)城市生活。

　　聚力“城市建設”。聚焦靚城提質(zhì)，新打造貢院街等一批示范街，新增公園綠地面積17.9萬(wàn)平方米;聚焦拓展城市空間，推動(dòng)河汾一路跨鐵路橋等控制性節點(diǎn)工程基本完工，“快速中環(huán)”基本成型;聚焦豐富城市內涵，全力打造文化主軸主脈工程，財神樓片區完成改造，古城公園三期階段性完工并對外開(kāi)放……堅持“圍繞項目抓黨建，抓好黨建促項目”，實(shí)行“建立臨時(shí)黨組織與成立項目部同步，選配項目負責人與配齊配強支部班子同步，加強組織建設與推進(jìn)項目實(shí)施同步”三同步，圍繞資金籌措、審批手續、征地拆遷、安置辦理、工程建設等關(guān)鍵節點(diǎn)和急難險重任務(wù)，組建黨員先鋒突擊隊、設立黨員先鋒崗、劃分黨員責任區，開(kāi)展承諾、踐諾、評諾等多種形式的立功競賽活動(dòng)，形成“比學(xué)趕超”濃厚氛圍，讓黨旗高高飄揚在項目建設一線(xiàn)。

　　堅持“擴面提質(zhì)”。著(zhù)眼讓黨員群眾在家門(mén)口就能找到組織、享受便利服務(wù)，按照“黨委領(lǐng)導、區域統籌、多方參與、共駐共建”辦法和“1+17+N”整體規劃，全力推動(dòng)黨群服務(wù)中心提檔升級。根據不同層次，規范確定陣地功能，市縣注重牽頭統籌，街道注重業(yè)務(wù)承接，社區注重品牌創(chuàng )建，小區注重特色服務(wù)，切實(shí)把黨群服務(wù)中心建設成為政治地標、服務(wù)平臺和調度樞紐。累計投入1.6億元，建成1個(gè)市級、15個(gè)縣級、20個(gè)街道、253個(gè)社區黨群服務(wù)中心。采取社區摸排提議、街道研究審議、縣級規劃驗收、市級備案獎補的辦法，綜合考量小區類(lèi)型、居民需求、黨員數量和場(chǎng)地條件，“一小區一策”項目化推進(jìn)，投入3000余萬(wàn)元給予獎補支持，建成投用823個(gè)、規劃在建574個(gè)小區黨群服務(wù)站，實(shí)現小區黨群服務(wù)全覆蓋。

　　做優(yōu)“服務(wù)品牌”。把黨建、治理、服務(wù)等功能融合進(jìn)黨群服務(wù)中心，協(xié)調相關(guān)職能部門(mén)下沉公共服務(wù)資源，引入第三方機構社會(huì )資源提供養老托幼、教育培訓、法律咨詢(xún)、心理輔導等特色志愿服務(wù)，推動(dòng)構建基本功能統一規范、特色功能按需設置的精準化精細化黨群服務(wù)場(chǎng)景，不斷優(yōu)化基層陣地的服務(wù)功能和服務(wù)體驗。各基層黨組織開(kāi)展主題黨日、親子娛樂(lè )、健康義診、知識講座等服務(wù)活動(dòng)6.6萬(wàn)余次，服務(wù)黨員群眾710萬(wàn)余人次，讓群眾收獲到實(shí)實(shí)在在的“幸福紅利”。

　　強化“數字賦能”。堅持試點(diǎn)先行，高標準打造25個(gè)智慧社區(小區)，適應數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化融合發(fā)展趨勢，打破各層級間的“信息孤島”、打通各職能部門(mén)間的“數據壁壘”，集成智慧醫療、水電燃氣自助繳費等便民服務(wù)模塊，把科技“變量”轉化為治理“增量”，讓群眾辦事更方便、基層治理更高效。（王瑞琪 李 輝 張鈺華）