市人大常委會(huì )部分組成人員調研疫情防控期間物資保供工作

市人大常委會(huì )主任陳小洪在市區靚城提質(zhì)現場(chǎng)調研

市人大代表跨行政區域交流視察

人大代表在基層指導疫情防控工作

人大代表在農特產(chǎn)品市場(chǎng)調研

市人大代表、襄汾縣人民醫院綜合內科護士長(cháng)張俊霞支援湖北

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 時(shí)間的刻度，清晰記錄走過(guò)的路。翻開(kāi)市人大常委會(huì )在2020年的履職日志，展現在眼前的是一份不負人民重托、履職盡責、收獲滿(mǎn)滿(mǎn)的精彩答卷。

　　改進(jìn)立法方式方法，審議法規草案4件，通過(guò)3件;聚焦全市中心工作，不斷提高監督實(shí)效，對靚城提質(zhì)工程、“20+3”城建重點(diǎn)項目、開(kāi)發(fā)區建設、營(yíng)商環(huán)境等開(kāi)展專(zhuān)題調研;五級人大代表履職盡責，依托代表聯(lián)絡(luò )站，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題3000余件……

　　這一年，市人大常委會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照市委“一三四三”工作思路，時(shí)刻牢記初心使命開(kāi)拓奮進(jìn)，聚焦全市發(fā)展大局履職盡責，為推進(jìn)臨汾經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻了人大智慧和力量。

　　堅定政治站位

　　搞好自身建設

　　把對黨忠誠鑄入靈魂，把為民情懷融入血液。2020年，市人大常委會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為統領(lǐng)，通過(guò)黨組中心組學(xué)習、常委會(huì )“學(xué)習講壇”、召開(kāi)學(xué)用交流會(huì )等形式，重點(diǎn)圍繞習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示、“三篇光輝文獻”、習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想、習近平法治思想以及習近平總書(shū)記對地方人大及其常委會(huì )工作的重要指示，推動(dòng)學(xué)習貫徹往深里走、往心里走、往實(shí)里走，做到吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，不斷汲取真理的力量、信仰的力量、奮進(jìn)的力量，持續鞏固和促進(jìn)常委會(huì )班子和組成人員增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。

　　組織常委會(huì )組成人員和部分代表赴井岡山學(xué)習培訓，不斷用新思想定向領(lǐng)航、向新思想尋策問(wèn)道，不斷提高政治站位和工作站位，確保市委決策部署不折不扣落地生根。按照建設“五型機關(guān)”要求，優(yōu)化機構職能，打造“智慧人大”，不斷提升常委會(huì )機關(guān)的參謀助手和服務(wù)保障水平;加強對機關(guān)黨組的領(lǐng)導，高質(zhì)量召開(kāi)民主生活會(huì )和組織生活會(huì )，開(kāi)展經(jīng)常性警示教育，嚴格干部教育管理，嚴肅黨內政治生活，持續營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。深入貫徹中央八項規定精神，錘煉求真務(wù)實(shí)、嚴謹細致、精誠合作、勤儉節約、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。舉辦“滋養初心·引領(lǐng)使命”主題書(shū)畫(huà)展，激發(fā)機關(guān)干部隊伍擔當作為、昂揚向上的精神狀態(tài)。加強理論研究，在省級以上刊物發(fā)表理論文章7篇，其中5篇被省人大工作與理論研究會(huì )評為一等獎。

　　始終堅定市委領(lǐng)導，是做好人大工作的根本保障。市人大常委會(huì )黨組嚴格落實(shí)向市委報告工作的政治紀律制度，把人大常委會(huì )開(kāi)展的重要工作、組織的重要活動(dòng)、召開(kāi)的重要會(huì )議、作出的重要決定都及時(shí)向市委報告。把人大工作放到助推市委中心工作中去思考、去定位、去謀劃，按照市委確定的奮斗目標、中心工作和主要任務(wù)，制定人大工作要點(diǎn)、立法和監督計劃，保證人大工作與市委的要求同步同向。認真貫徹落實(shí)市委下發(fā)的臨汾市貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì )議精神和《中共山西省委關(guān)于新時(shí)代加強和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》的任務(wù)分解方案，組織常委會(huì )組成人員對任務(wù)分解方案進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)習和貫徹，切實(shí)增強了常委會(huì )組成人員銘記政治使命，劃清履職邊界，忠誠為黨履職的政治自覺(jué)。在市委的堅強領(lǐng)導下，通過(guò)常委會(huì )組成人員和各級代表的共同努力，一年來(lái)，常委會(huì )審議法規草案4件，通過(guò)3件，聽(tīng)取審議“一府兩院”工作報告10項，作出審議意見(jiàn)9項，檢查和調研了7個(gè)方面法律法規實(shí)施情況，依法任免國家機關(guān)工作人員81人次。

　　改進(jìn)立法方式

　　強化立法保障

　　去年，襄汾“8·29”坍塌事故發(fā)生后，市人大常委會(huì )僅用兩個(gè)月時(shí)間完成了《臨汾市農村自建房屋質(zhì)量管理辦法》的立法工作，這是全國首部關(guān)于農村自建房屋質(zhì)量管理的創(chuàng )制性立法。

　　為確保法規質(zhì)量，切實(shí)提高農村自建房屋安全管理能力，市人大常委會(huì )成立了由常委會(huì )主任擔任組長(cháng)，人大、政府分管領(lǐng)導擔任副組長(cháng)的“雙組長(cháng)制”立法工作小組，統籌負責立法工作。法規起草過(guò)程中，工作小組多次征求省人大指導組意見(jiàn)，多次組織召開(kāi)立法協(xié)調會(huì )、征求意見(jiàn)座談會(huì )，及時(shí)調整立法思路，反復研究立法重點(diǎn)。草案形成后，又在太原召開(kāi)了立法論證會(huì )，邀請省人大立法專(zhuān)家和實(shí)務(wù)工作者問(wèn)診把脈，對草案逐條逐句逐字進(jìn)行了研討論證，確保法規立得住、行得通、真管用。

　　以法治方式守護人民群眾生命財產(chǎn)安全，這是市人大常委會(huì )進(jìn)一步改進(jìn)立法方式方法，充分發(fā)揮立法主導作用，結合我市轉型發(fā)展實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展立法工作的縮影。

　　這一年，市人大常委會(huì )堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，探索建立統籌協(xié)調立法機制，制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)立法方式方法完善立法工作機制的意見(jiàn)》，突出人大主導立法，在法規立項、草案起草、審議修改等各個(gè)環(huán)節都提前介入、全程介入、實(shí)質(zhì)介入，切實(shí)提高立法質(zhì)量和效率。

　　加強民生和社會(huì )治理領(lǐng)域“小切口”立法。審議通過(guò)《臨汾市體育設施建設和管理辦法》，進(jìn)一步促進(jìn)體育設施建設，充分發(fā)揮體育設施功能，滿(mǎn)足人民群眾體育活動(dòng)需求;審議通過(guò)《臨汾市文明行為條例》，引導和促進(jìn)文明行為，推進(jìn)城鄉文明建設，提升社會(huì )治理水平，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供必要的法治保障。

　　常委會(huì )堅持以最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境。首次開(kāi)展市市協(xié)同立法，堅持立法保護與綠色發(fā)展并重，持續構建具有臨汾特色的生態(tài)環(huán)境治理地方法規體系。按照省人大安排部署，與長(cháng)治、晉城三市協(xié)同開(kāi)展沁河流域生態(tài)修復與保護立法，結合臨汾實(shí)際，制定《臨汾市沁河流域生態(tài)修復與保護條例》，已完成一審。

　　面對全新的立法形式，市人大常委會(huì )強化依法協(xié)同意識，多次與長(cháng)治、晉城人大常委會(huì )工作專(zhuān)班就法規體例設置、條款內容、初審進(jìn)度安排進(jìn)行協(xié)商，達成共識，并赴晉城參加協(xié)同立法座談會(huì )，有效保障了法規文本的協(xié)同性和融合性。在注重保護的同時(shí)，法規著(zhù)眼臨汾實(shí)際，設立了規范開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)條款，也為沁河流域綠色發(fā)展提供了制度保障。

　　增強監督實(shí)效

　　服務(wù)發(fā)展大局

　　一年來(lái)，市人大常委會(huì )認真落實(shí)支持“干”、改進(jìn)“為”、提升“治”、落在“效”的要求，緊緊圍繞全市高質(zhì)量轉型發(fā)展的重要問(wèn)題，人大代表和人民群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，寓監督于支持之中，切實(shí)推動(dòng)市委決策部署貫徹落實(shí)。

　　聽(tīng)取審議報告是人大法定的監督形式。市人大常委會(huì )把工作重點(diǎn)放在提高報告的審議質(zhì)量上，持續抓好跟蹤監督。

　　依法聽(tīng)取審議計劃、預算執行情況等報告，圍繞落實(shí)主要指標、重點(diǎn)任務(wù)和提高資金使用績(jì)效等提出意見(jiàn)建議。聽(tīng)取審議審計工作報告、審計查出問(wèn)題整改情況報告，督促有關(guān)部門(mén)嚴格執行財經(jīng)法律法規、深入整改問(wèn)題。聽(tīng)取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和國有森林資源管理情況專(zhuān)項報告，圍繞促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值、提高國有資產(chǎn)使用效率提出意見(jiàn)建議。兩次審查和批準預算調整方案，全力支持市政府應對疫情沖擊，做好“六穩”“六?！惫ぷ?。

　　市委中心工作是人大監督的重心所在。緊扣全市大局，市人大常委會(huì )組織常委會(huì )組成人員、部分省市人大代表，對我市開(kāi)發(fā)區建設進(jìn)行了專(zhuān)項調研視察，聽(tīng)取審議開(kāi)發(fā)區建設專(zhuān)項報告，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快項目落地、加大科技創(chuàng )新等5個(gè)方面建議，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區建設取得新成效;

　　2020年11月17日，市人大常委會(huì )主任陳小洪帶隊，常委會(huì )副主任、部分常委會(huì )委員、駐臨省市人大代表參加，實(shí)地查看了市區解放路老舊建筑拆除改造工地、解放西路水塔游園和水塔社區棚戶(hù)區一期建設工地建設情況，聽(tīng)取項目負責人匯報，了解掌握各項工程進(jìn)展情況。

　　陳小洪強調，要把黨的十九屆五中全會(huì )精神、省委、市委的決策部署結合到工程建設實(shí)踐中，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，科學(xué)謀劃、精準部署，全面提升城市品位，展現城市特色。要提高工作水平，注重工作實(shí)效，加快工程進(jìn)度，緊盯時(shí)間節點(diǎn)，牢固樹(shù)立安全觀(guān)，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，以高度的責任感和使命感加快推進(jìn)各項工作，全力打造經(jīng)得起檢驗、人民群眾信得過(guò)的精品工程，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

　　通過(guò)實(shí)地查看和聽(tīng)取報告，委員和代表們對市區“20+3”城建重點(diǎn)項目和靚城提質(zhì)工程建設予以充分肯定，并提出了相關(guān)建議。省人大代表郝斌元言辭懇切地說(shuō)：“我的本職工作是一名公交車(chē)司機，每天穿梭在這個(gè)城市，看到臨汾日新月異的變化，聽(tīng)到市民對臨汾的贊美，感受到前所未有的自豪。作為一名人大代表，我要履職盡責、建言獻策，為臨汾發(fā)展作出貢獻?！?/p>

　　2020年12月16日，市人大常委會(huì )組織我市選出的省十三屆人大代表，對全市靚城提質(zhì)工程、開(kāi)發(fā)區建設、營(yíng)商環(huán)境和文化旅游產(chǎn)業(yè)等工作開(kāi)展專(zhuān)題調研，并召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取市政府有關(guān)工作情況匯報。

　　代表們先后深入市區向陽(yáng)西路、財神樓南北街、鼓樓周邊提質(zhì)改造項目和解放路老舊建筑拆除改造工程、鼓樓西街上跨中大街立交橋項目、堯都區百度人工智能基礎數據產(chǎn)業(yè)園項目現場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地調研。座談會(huì )上，與會(huì )省人大代表分別發(fā)言，對我市工作成績(jì)給予充分肯定，并提出具體意見(jiàn)和建議。省人大代表劉輝表示：“通過(guò)這次專(zhuān)題調研，更加深刻感受到臨汾重點(diǎn)工作取得的積極成效，作為臨汾市選出的省人大代表，將繼續立足全省發(fā)展大局，關(guān)注臨汾發(fā)展、關(guān)心臨汾需求，更多地了解臨汾，立體化宣傳臨汾，多角度助力臨汾發(fā)展?！?/p>

　　此外，市人大常委會(huì )還召開(kāi)2次座談交流會(huì )，走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò )站傾聽(tīng)基層群眾對靚城提質(zhì)工作的意見(jiàn)建議，倡導市縣兩級人大代表積極參與《助力靚城提質(zhì)、代表在行動(dòng)》相關(guān)活動(dòng)。代表們對城市建設工作紛紛點(diǎn)贊、備受鼓舞，進(jìn)一步堅定了服從大局、服務(wù)大局的信心和決心。

　　保障和改善民生是人大監督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。緊扣民生需求，常委會(huì )聽(tīng)取審議全市職業(yè)教育改革發(fā)展情況報告，推動(dòng)職業(yè)教育健康均衡發(fā)展。聽(tīng)取審議全市檢察機關(guān)適用認罪認罰從寬制度情況報告，促進(jìn)規范執法、公正司法。開(kāi)展脫貧攻堅完成情況調研，聽(tīng)取審議全市脫貧攻堅完成情況報告，認真貫徹落實(shí)省人大常委會(huì )《關(guān)于加強呂梁山區生態(tài)保護和修復、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，開(kāi)展在“一個(gè)戰場(chǎng)”打贏(yíng)脫貧攻堅和生態(tài)治理“兩場(chǎng)戰役”專(zhuān)題調研，依法作出《臨汾市實(shí)施禁牧休牧輪牧促進(jìn)林草高質(zhì)量發(fā)展的決定》，推動(dòng)貧困地區加強生態(tài)保護，走高質(zhì)量發(fā)展新路，推進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。

　　執法檢查是人大監督的重要形式。切實(shí)用好執法檢查這一“法律巡視”利劍，逐條對照法規條文，配合全國人大、省人大對7部法律法規的實(shí)施情況進(jìn)行執法檢查。同時(shí)，對我市已制定的《臨汾市燃煤污染防治規定》《臨汾市禁止燃放煙花爆竹規定》《臨汾市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護管理辦法》《臨汾市旅游資源保護和開(kāi)發(fā)辦法》4部地方性法規開(kāi)展了執法檢查，并跟蹤監督執法檢查報告及審議意見(jiàn)落實(shí)情況，推動(dòng)法律法規活起來(lái)、落下去。

　　提升履職服務(wù)

　　發(fā)揮代表作用

　　人大代表是人民代表大會(huì )的主體和基石。一年來(lái)，廣大代表牢記為民服務(wù)的初心使命，五級人大代表依托代表聯(lián)絡(luò )站，通過(guò)“集中進(jìn)站履職月”等活動(dòng)，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題3000余件;忠實(shí)代表人民利益，提出了一批與全省、全市大局高度契合、切實(shí)可行的高質(zhì)量議案建議;積極參加常委會(huì )立法調研、監督視察、執法檢查等活動(dòng)，列席常委會(huì )會(huì )議，為常委會(huì )依法履職奠定堅實(shí)基礎。

　　面對突如其來(lái)的疫情，廣大代表主動(dòng)投身一線(xiàn)、踴躍捐款捐物、積極建言獻策，為守好臨汾抗疫陣地作出了貢獻。市人大代表、襄汾縣人民醫院綜合內科護士長(cháng)張俊霞就是馳援湖北的最美“逆行者”隊伍中的一員。

　　市人大常委會(huì )以強化履職服務(wù)保障為重點(diǎn)，切實(shí)加強和改進(jìn)代表工作。為進(jìn)一步提高聯(lián)絡(luò )站的質(zhì)量和標準，先后2次組織市人大相關(guān)工作人員和各縣(市、區)人大常委會(huì )主任赴浙江、廣西、貴州進(jìn)行了專(zhuān)題考察，進(jìn)一步完善提高了代表聯(lián)絡(luò )站的管理方式和運行質(zhì)量。開(kāi)展混合編組、多級聯(lián)動(dòng)的活動(dòng)方式，精心組織市人大代表在平川縣與山區縣之間、大縣與小縣之間跨行政區域交流視察，組織我市的省人大代表赴長(cháng)治跨區域調研，使各級代表在履職中不斷開(kāi)闊思路眼界、了解發(fā)展趨勢、站位發(fā)展大局。

　　認真辦理代表議案建議。改進(jìn)代表議案建議交辦方式，由常委會(huì )主任親自交辦，主任會(huì )議成員參加，各承辦單位“一把手”親自認領(lǐng)。采取“三公開(kāi)、兩見(jiàn)面”的辦法，讓承辦單位和代表直接溝通，既重“結果”，又重“過(guò)程”，既重“答復”，又重“落實(shí)”。市四屆人大七次會(huì )議期間，主席團交付的12件議案都已審議完畢，代表在會(huì )議期間和閉會(huì )期間提出的建議，全部在法定時(shí)限內辦結并答復代表。

　　回望2020年，一次次審議監督、一場(chǎng)場(chǎng)視察調研、一份份建議意見(jiàn)，充分展示了市人大常委會(huì )認真履行法定職權的堅實(shí)足跡。

　　只爭朝夕加油干，不負韶華再出發(fā)。2021年，市人大常委會(huì )將高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，永葆初心，依法履職，為臨汾建設省域副中心城市、實(shí)現高質(zhì)量轉型發(fā)展作出人大貢獻，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年!

　　記者 李衛紅

　　圖片由市人大常委會(huì )辦公室信息科提供