臨汾新聞網(wǎng)訊 “什么是公益訴訟？與普通老百姓打官司有什么區別呢？”近日，有讀者向本報咨詢(xún)有關(guān)公益訴訟的相關(guān)內容，于是，記者特此走進(jìn)市人民檢察院，請檢察官為大家講解一些有關(guān)公益訴訟的法律知識。

　　什么是公益訴訟

　　公益訴訟是指對損害國家和社會(huì )公共利益的違法行為，由法律規定的國家機關(guān)或組織向人民法院提起訴訟的制度。包括民事益訴訟和行政公益訴訟兩部分。

　　公益訴訟有哪些類(lèi)型：行政公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟、民事公益訴訟。

　　建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，目的是充分發(fā)揮檢察機關(guān)法律監督職能作用，促進(jìn)依法行政、嚴格執法,維護憲法法律權威，維護社會(huì )公平正義，維護國家和社會(huì )公共利益。也就是說(shuō)，公益訴訟的目的是為了維護國家和社會(huì )公共利益，而不是某一個(gè)社會(huì )成員的利益。

　　據了解，截至目前，全市檢察機關(guān)共發(fā)現公益訴訟案件線(xiàn)索639件，經(jīng)審查，立案403件;共發(fā)出訴前檢察建議280件;提起刑事附帶民事公益訴訟14件，法院已作出判決11件，全部支持了檢察機關(guān)的訴訟請求。今年4月至12月，全市檢察機關(guān)將開(kāi)展保健品市場(chǎng)整治及煤矸石治理公益訴訟專(zhuān)項工作，重點(diǎn)監督保健品市場(chǎng)亂象及煤矸石等固體廢棄物污染環(huán)境、占用土地資源等問(wèn)題的治理情況。

　　行政公益訴訟

　　《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條增加一款，作為第四款:人民檢察院在履行職責中發(fā)現破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓等領(lǐng)域負有監督管理職責的行政機關(guān)違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會(huì )公共利益受到侵害的，應當向行政機關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責。行政機關(guān)不依法履行職責的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。

　　行政公益訴訟案件范圍和管轄：1、生態(tài)環(huán)境和資源保護；2、食品藥品安全；3、國有土地使用權出讓?zhuān)?、國有財產(chǎn)保護。

　　案件管轄：基層人民檢察院提起的第一審行政公益訴訟案件，由被訴行政機關(guān)所在地基層人民法院管轄?！蹲罡呷嗣穹ㄔ鹤罡呷嗣駲z察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第5條第2款。

　　行政公益訴訟起訴人:人民檢察院。被告:生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓等領(lǐng)域負有監督管理職責的行政機關(guān)。

　　行政公益訴訟的訴訟請求是撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)違法行政行為、在一定期限內履行法定職責、確認行政行為違法或者無(wú)效等。

　　民事公益訴訟

　　《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條增加一款，作為第二款:人民檢察院在履行職責中發(fā)現破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費者合法權益等損害社會(huì )公共利益的行為，在沒(méi)有適格主體或者適格主體不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起民事訴訟。

　　民事公益訴訟案件范圍和管轄：1、食品藥品安全；2、生態(tài)環(huán)境和資源保護。

　　市(分、州)人民檢察院提起的第一審民事公益訴訟案件，由侵權行為地或者被告住所地中級人民法院管轄?！蹲罡呷嗣穹ㄔ鹤罡呷嗣駲z察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第5條第1款。

　　民事公益訴訟起訴人:法律規定的機關(guān)或組織、人民檢察院(沒(méi)有法律規定的組織或者法律規定的組織不提起訴訟情況下)。被告:實(shí)施破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全等社會(huì )公共利益行為的公民、法人或者其他組織。

　　民事公益訴訟的訴訟請求是要求破壞環(huán)境和危害食品藥品安全的公民、法人或其他組織停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失、賠禮道歉等。

　　刑事附帶民事公益訴訟

　　刑事附帶民事公益訴訟的案件范圍是：人民檢察院對破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費者合法權益等損害社會(huì )公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時(shí),可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟，由人民法院同一審判組織審理。

　　刑事附帶民事公益訴訟案件管轄：人民檢察院提起的刑事附帶民事公益訴訟案件由審理刑事案件的人民法院管轄。記者  白潔