好布用在裉節上 把錢(qián)花在刀刃上

——對浮山縣“五位一體”發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)的調研

中共臨汾市委政策研究室課題組

　　習近平總書(shū)記指出:“要強化脫貧攻堅資金支持，在投入上加力，切實(shí)加強扶貧資金管理，優(yōu)化資金配置，提高使用效率，確保每一分錢(qián)都花在刀刃上”。近年來(lái)，浮山縣積極探索“用活整合資金、壯大集體經(jīng)濟、培育合作社、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶貧益貧”“五位一體”融合發(fā)展模式，握緊拳頭，靶向投入，以小資金撬動(dòng)了農村產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，形成了脫貧攻堅全面建成小康社會(huì )的新路徑。

　　一、創(chuàng )新機制，用活資金，讓“一個(gè)龍頭放水”流向精準

　　2019年至今，浮山縣累計投入財政整合資金近6400萬(wàn)元實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，在種植、養殖、農產(chǎn)品加工、有機旱作等方面鉚足勁兒發(fā)力，成效顯著(zhù)。

　　(一)讓“零錢(qián)”“變整”

　　習近平總書(shū)記強調：“脫貧攻堅，資金投入是保障”。浮山縣注重發(fā)揮政府投入在扶貧開(kāi)發(fā)中的主體和主導作用，順應脫貧攻堅的新形勢，改變長(cháng)期以來(lái)涉農資金渠道多、項目雜、投入散的管理體制,按照“大類(lèi)間打通”和“跨類(lèi)別使用”的原則，出臺實(shí)施方案和管理辦法，將省級6類(lèi)56項、市級3類(lèi)4項涉農資金以及縣級扶貧資金統籌整合、集中管理、捆綁使用，使涉農資金由“撒胡椒面”式的各自分散重復使用，轉變?yōu)椤熬凵吵伤笔降母叨燃鲜褂?，形成了“多個(gè)渠道引水,一個(gè)池子蓄水,一個(gè)龍頭放水”的工作機制。

　　(二)讓“整錢(qián)”“物化”

　　習近平總書(shū)記強調：“要加大財政涉農資金整合力度，加強扶貧資金監管，提高資金使用效率和效益”。浮山縣積極探索提高資金使用效益的有效方式，創(chuàng )造性地將扶貧資金投入到村集體，主要用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需要的廠(chǎng)房、圈舍等基礎設施的建設和機械設備等生產(chǎn)資料的購買(mǎi)。村集體通過(guò)入股或租賃方式將資產(chǎn)交由新型農業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)，既有效化解了一家一戶(hù)難以解決的基礎設施配套難題，又綜合帶動(dòng)了村集體、合作社和貧困戶(hù)共同受益，使財政整合資金發(fā)揮了最大效益。

　　(三)讓“物化”“精準”

　　習近平總書(shū)記強調：“脫貧攻堅，精準是要義”。浮山縣以“三個(gè)精準”統籌整合使用財政涉農資金。

　　——以嚴把入口實(shí)現項目入庫精準。浮山縣制定了《浮山縣脫貧攻堅項目庫管理辦法》，按照“村申報、鄉審核、縣審定”的程序，嚴格篩選待入庫并與貧困戶(hù)建立利益機制的經(jīng)營(yíng)主體，全面審核后方可申報入項目庫。

　　——以績(jì)效管理實(shí)現項目實(shí)施精準。財政局對每批次下達的涉農項目建立了事前資金撥付報績(jì)效、事中資金使用問(wèn)績(jì)效、事后項目實(shí)施評績(jì)效的全過(guò)程績(jì)效管理，明確各項目的實(shí)施內容以及達到的效果，加大項目實(shí)時(shí)監控，并在年底進(jìn)行測評，評價(jià)結果將作為下一年度安排財政資金的重要依據。

　　——以三方聯(lián)動(dòng)實(shí)現資金使用精準。經(jīng)營(yíng)主體建立了扶貧績(jì)效臺賬，主動(dòng)接受監督。鄉鎮、行政村承擔監管責任，督促經(jīng)營(yíng)主體合理使用資金?？h政府組織各職能部門(mén)成立聯(lián)合監督指導組，定期進(jìn)行監督指導，促進(jìn)扶貧資金保值增值、規范管理、有效運行。

　　二、尋找良方，科學(xué)謀劃，讓種植業(yè)多點(diǎn)開(kāi)花

　　習近平總書(shū)記強調：“要注重長(cháng)期培育和支持種植業(yè)發(fā)展”。2019年至今，浮山縣在種植產(chǎn)業(yè)方面共投入整合資金2000余萬(wàn)元，因地制宜新增栽植果樹(shù)6800畝，其中蘋(píng)果3400畝，桃1800畝，玉露香梨1600畝,人工栽植連翹2萬(wàn)余畝，使村民的生活水平芝麻開(kāi)花節節高。

　　(一)讓蘋(píng)果冷庫暖人心

　　2019年，浮山蘋(píng)果成功申報了中國農產(chǎn)品地理標志，優(yōu)越的自然環(huán)境和特色的品牌優(yōu)勢為浮山蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎。張莊鄉圪塔村是傳統的蘋(píng)果種植區，該村瞄準有利時(shí)機，申請整合資金180萬(wàn)元建設了2座可存儲100萬(wàn)公斤蘋(píng)果的保鮮庫，購置了先進(jìn)的制冷、保溫設施和其他配套設備，并將建好的冷庫租賃給浮山唯臻電子商務(wù)有限責任公司。對村集體來(lái)說(shuō)，賬面資產(chǎn)增加180萬(wàn)元，而且年可增加收入9萬(wàn)元;對建檔立卡貧困戶(hù)來(lái)說(shuō)，通過(guò)銷(xiāo)售合作等方式可帶動(dòng)60戶(hù)貧困戶(hù)戶(hù)均增收2000元以上，通過(guò)吸收約30名貧困戶(hù)務(wù)工，人均增收3000元以上;對蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，能夠有效帶動(dòng)蘋(píng)果種植的產(chǎn)業(yè)化、規?；l(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農產(chǎn)品附加值。

　　財政整合資金的新模式解決了困擾村民多年無(wú)法存儲蘋(píng)果的難題，讓蘋(píng)果冷庫成為農民脫貧致富的“小金庫”，暖了貧困群眾的心窩子。今年以來(lái)，浮山縣出臺了《浮山縣2020-2022年特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃意見(jiàn)建議》，利用財政整合資金，對新發(fā)展的果園給予每畝3000元補助，計劃通過(guò)專(zhuān)項扶持，用3年時(shí)間發(fā)展水果種植面積達10萬(wàn)畝，真正把水果產(chǎn)業(yè)打造成規?；?、優(yōu)質(zhì)化、品牌化的主導產(chǎn)業(yè)。

　　(二)讓南瓜長(cháng)在藤架上

　　浮山縣持續推進(jìn)種植結構調整，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為全市唯一的山區蔬菜生產(chǎn)基地，連續2年承辦了全市蔬菜觀(guān)摩培訓交流現場(chǎng)會(huì )，呈現出一派生機勃勃的發(fā)展景象。浮山縣張莊現代農業(yè)示范園區與山西益豐源農業(yè)科技有限公司合作，選準見(jiàn)效快、效益好、帶動(dòng)力強的南瓜作為優(yōu)勢品種，在100余座日光節能溫室大棚及50余座春秋大棚推廣種植“貝貝南瓜惠和一號”，形成了特色種植基地。

　　變“傳統南瓜”為“網(wǎng)紅南瓜”。傳統的南瓜屬于大路蔬菜，一直以來(lái)價(jià)格不是很高。新品種“貝貝南瓜”個(gè)頭小巧可愛(ài)，只有巴掌大小，像葡萄一樣掛果在藤架上，既有節約土地的優(yōu)勢，又具有省時(shí)省水省肥、耐寒性強、易栽培、產(chǎn)量高、營(yíng)養豐富、成熟后還可生吃等特點(diǎn)，是一種備受推崇的“網(wǎng)紅南瓜”，有效帶動(dòng)了農業(yè)增效、農民增收。

　　變“企業(yè)單贏(yíng)”為“合作多贏(yíng)”?！柏愗惸瞎稀钡姆N植過(guò)程中，構建“企業(yè)+基地+種植戶(hù)+電商平臺”的示范帶動(dòng)合作模式，把企業(yè)、農戶(hù)聯(lián)成利益共同體，推動(dòng)形成“一業(yè)多贏(yíng)”格局。企業(yè)提供就業(yè)崗位，優(yōu)先吸收建檔立卡貧困戶(hù)投工投勞，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)獲得勞動(dòng)收益、學(xué)習技術(shù)、參與經(jīng)營(yíng)、主體務(wù)工、增收脫貧。運作中與廣州清漣農業(yè)有限公司簽訂回收產(chǎn)品訂單，種植戶(hù)與公司捆綁經(jīng)營(yíng)，公司提供生產(chǎn)資料、種子、技術(shù)指導等，種植戶(hù)既可以通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)獲得工資性收入，也可以自主經(jīng)營(yíng)、協(xié)同發(fā)展、入股分紅。

　　如今，品質(zhì)和科技已經(jīng)成為浮山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底色。浮山縣先后推廣采用露地辣椒機械化起壟覆膜定植、水肥一體化等新技術(shù)，實(shí)現了蔬菜產(chǎn)業(yè)的效益最大化。目前，浮山縣2萬(wàn)余畝辣椒已陸續進(jìn)入采摘期，畝均產(chǎn)量預計可達2000公斤，總產(chǎn)值將超過(guò)8000萬(wàn)元;2千余畝露地西紅柿品質(zhì)上乘，畝產(chǎn)達到5000公斤，畝均產(chǎn)值可突破萬(wàn)元。預計全縣6.9萬(wàn)余畝蔬菜，總產(chǎn)量將達到14萬(wàn)噸左右，總產(chǎn)值超過(guò)3億元。

　　(三)讓地壟連翹滿(mǎn)枝頭

　　連翹根系發(fā)達，適應性強，在地壟上種植對周邊農作物生長(cháng)沒(méi)有影響，而且還具有凈化空氣，涵養水源，防止水土流失的重要功能，進(jìn)入盛果期，其收入遠高于普通大田農作物。浮山縣境內梯田密集，阡陌縱橫，具有發(fā)展連翹產(chǎn)業(yè)的種植優(yōu)勢?？墒?，長(cháng)期以來(lái)田間地壟荒廢的現象隨處可見(jiàn)，土地資源沒(méi)有得到充分利用。針對這種現狀，浮山縣因勢利導，積極引導農民種植地壟連翹，取得了積極成效。

　　米家垣鄉陳家圪塔村村民段偉2016年在自家地壟上率先種植了連翹，經(jīng)過(guò)精心管理，2019年掛果，150株連翹產(chǎn)量150余公斤，實(shí)現經(jīng)濟效益2000余元，2020年總產(chǎn)量達300余公斤，總收入達5000余元，成為全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“示范戶(hù)”。陳家圪塔村順勢而為，由村集體出資為村民購買(mǎi)連翹樹(shù)苗，在全村發(fā)展連翹150余畝，米家垣鄉在全鄉推廣種植連翹3000余畝，漫山遍野的地壟連翹已經(jīng)成為農民致富奔小康的“金葉子”。

　　三、大方出手，抓鐵有痕，讓養殖業(yè)擴規“繁育”

　　習近平總書(shū)記強調：“貧困地區要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養什么、從哪里增收想明白”。2019年至今，浮山縣在養殖產(chǎn)業(yè)方面共投入整合資金3200萬(wàn)元，共建設標準養殖場(chǎng)15座，其中高床養羊場(chǎng)9座，新增羊存欄1萬(wàn)只，現代化養豬場(chǎng)1座，新增豬存欄7000頭，養牛場(chǎng)4座，新增牛存欄500頭，養雞場(chǎng)1座，新增蛋雞養殖13000羽，帶動(dòng)1000余戶(hù)貧困戶(hù)戶(hù)均年增收2000元以上，真正把浮山在養殖產(chǎn)業(yè)方面得天獨厚的優(yōu)勢釋放出來(lái)。

　　(一)讓羊群入住“竹板床”

　　浮山縣北王鄉秀村和臣南河村抓住政策機遇，申請整合資金建設了上千平方米的高標準化羊舍，發(fā)展“生態(tài)高床養羊”模式，存欄規模達到上千只，推動(dòng)傳統養殖向現代養殖轉變。

　　從“土窩窩”到“隔間房”。在傳統養殖模式下，羊群在地面或破窯洞里“席地而臥”，水、尿、糞混在一起，隨意亂排，到處是臭烘烘的“土窩窩”。而在“生態(tài)高床養羊”模式下，羊群住到了離地面1米多高“樓”上的“隔間房”。3-4只羊居住一個(gè)“隔間房”?！胺块g”安裝有自動(dòng)飲水器，觸碰一下水龍頭，就能自動(dòng)出水，“房間”的地板是用竹條鋪成的網(wǎng)格狀“地板”，羊糞尿從網(wǎng)格中漏下，方便人工清除、集中處理。羊睡在“竹板床”上，不只是生態(tài)環(huán)保，還有效防止了傳染病的發(fā)生。

　　從“企業(yè)富”到“農民富”。澤坤園養殖有限公司是秀村土生土長(cháng)的企業(yè)，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，公司已經(jīng)成為集種植、養殖、園林建設于一體的現代化科技型企業(yè)。企業(yè)強了，又把精力投入到帶領(lǐng)村民脫貧致富的“幸福事業(yè)”上。公司租用秀村新建的養殖場(chǎng)，與62戶(hù)貧困人口建立利益聯(lián)結關(guān)系，通過(guò)技術(shù)指導，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展養殖產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，貧困戶(hù)還可以從事飼料生產(chǎn)、喂養、清潔、防疫、安保等生產(chǎn)活動(dòng)，農民可以實(shí)現四季有活干，月月有錢(qián)掙，戶(hù)均每年可增收1500元。

　　(二)讓養牛老漢夢(mèng)想成真

　　卜德印老漢是北韓鄉槐樹(shù)凹村的“養牛能人”，多年的辛勤勞作使他掌握了豐富的養牛技術(shù)，他夢(mèng)想著(zhù)壯大自己的牛群，在更大的舞臺上發(fā)揮自己的一技之長(cháng)，帶動(dòng)更多的人脫貧致富。浮山縣財政整合資金的新模式為他送來(lái)了“甘霖”，卜老漢終于夢(mèng)想成真。

　　2015年2月，他成立了養牛專(zhuān)業(yè)合作社，建設了1座1600平方米的標準化養殖場(chǎng)，購置了專(zhuān)業(yè)的養殖配套設備，建成了遠近聞名的“明星養牛場(chǎng)”。自己富了不算，帶領(lǐng)周邊貧困戶(hù)一起致富才是他的奮斗目標。2019年槐樹(shù)凹村利用財政整合資金新建了1座600多平方米的牛舍，租賃給卜老漢經(jīng)營(yíng)，政府的好政策一下子使合作社的規模由原來(lái)的150頭育肥牛擴大到300頭，實(shí)現了翻番。卜老漢的勁頭更足了，牛舍投入使用后，可使加入合作社的全體社員2020年年底分紅實(shí)現每人1500元，社員種植飼草400畝，每畝地比種植玉米增收300元以上。

　　(三)讓“雙萬(wàn)”項目落地生根

　　項目是實(shí)現養殖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“頂梁柱”。浮山縣充分利用財政整合資金上馬達康源公司萬(wàn)頭豬場(chǎng)項目、堡南村萬(wàn)只蛋雞養殖項目，蓄足了養殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。

　　萬(wàn)頭豬場(chǎng)建設正酣。寨圪塔鄉大山深處，一座萬(wàn)頭生豬養殖基地正在建設中，不久，萬(wàn)頭生豬就要住進(jìn)“高大上”的“新房”。寨圪塔鄉統籌全鄉12個(gè)村的資金抱團發(fā)展，以各村股份經(jīng)濟合作社為股東，注冊成立了浮山縣達康源養殖有限公司，爭取財政整合資金1000余萬(wàn)元，實(shí)施了萬(wàn)頭豬場(chǎng)產(chǎn)業(yè)項目，建設面積達到7000平方米，年出欄生豬可達到14000頭，預計10月中旬完工，將成為寨圪塔鄉乃至全縣的“大塊頭”養殖項目。項目投產(chǎn)后，通過(guò)租賃收益可帶動(dòng)12個(gè)村集體年收入增加57萬(wàn)余元，同時(shí)，以高于市場(chǎng)0.05元/斤的價(jià)格收購384戶(hù)貧困戶(hù)的玉米，每戶(hù)收購1萬(wàn)公斤，預計可實(shí)現年戶(hù)均增收1000元，同時(shí)還免費提供豬糞節省肥料，真正實(shí)現集體和貧困戶(hù)的雙增收。

　　萬(wàn)只蛋雞亟待進(jìn)場(chǎng)。一顆小小的雞蛋是農村致富產(chǎn)業(yè)的“金蛋蛋”。張莊鄉堡南村氣候適宜，具有發(fā)展無(wú)公害養殖的先天優(yōu)勢。村里利用財政整合資金建成了現代化的萬(wàn)只蛋雞養殖場(chǎng)，項目目前已經(jīng)竣工，只待已經(jīng)訂好的13000羽雛雞進(jìn)場(chǎng)。投產(chǎn)后，將采用“公司+合作社+農戶(hù)”模式，設立浮山縣源隨進(jìn)養殖專(zhuān)業(yè)合作社，委托浮山源源旺公司包銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)40戶(hù)貧困戶(hù)入股參與養殖，戶(hù)均年可增收2000元以上，村集體年承包收入可達6萬(wàn)元。同時(shí)，養殖場(chǎng)將成為浮山縣重點(diǎn)標準體系建設、技術(shù)培訓和推廣、農業(yè)投入規范管理的示范基地，輻射帶動(dòng)周邊蛋雞標準化的示范生產(chǎn)。

　　四、開(kāi)動(dòng)腦筋，提檔升級，讓加工業(yè)鏈條延伸

　　習近平總書(shū)記強調：“要加大力度發(fā)展農產(chǎn)品深加工業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。2019年至今，浮山縣在農產(chǎn)品儲存加工方面共投入整合資金850萬(wàn)元，新上西紅柿加工、辣椒加工、小雜糧加工、冷庫建設等8個(gè)項目，建設廠(chǎng)房面積共計7600平方米，解決了農產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題，激發(fā)了群眾的種植熱情，浮山縣今年種植高粱1.8萬(wàn)畝，比去年增加了6000畝，種植辣椒2萬(wàn)畝，比去年增加5000畝，種植西紅柿2000畝，比去年增加500畝。

　　(一)讓免淘小米之粥香飄萬(wàn)家

　　米家垣鄉是傳統的谷子種植區，這里海拔較高、氣候微寒、褐土富集，是谷子生長(cháng)的上乘之地，天然的優(yōu)勢造就了米家垣小米的上乘品質(zhì)，歷史上還曾作為貢米而久負盛名。近年來(lái)，米家垣鄉大力發(fā)展萬(wàn)畝谷子種植，被定為全國農產(chǎn)品谷子無(wú)公害基地，把傳統產(chǎn)業(yè)做成了“黃金產(chǎn)業(yè)”。

　　合作社搭起“幸福橋”。坐落在米家垣鄉米家垣村的錦繡谷子種植專(zhuān)業(yè)合作社是一家集谷子種植、銷(xiāo)售、加工、技術(shù)服務(wù)為一體的省級示范合作社，其流轉700畝土地種植綠色谷子，同時(shí)帶動(dòng)周邊10個(gè)村發(fā)展綠色谷子種植3000畝。合作社免費為貧困戶(hù)提供種子、農藥、技術(shù)培訓，免費為貧困戶(hù)進(jìn)行脫粒，并與貧困戶(hù)簽訂收購協(xié)議，2019年帶動(dòng)130戶(hù)貧困戶(hù)種植谷子400畝，戶(hù)均增收3800元以上。

　　小米粥熬來(lái)“贊美詩(shī)”。米家垣村利用浮山縣財政整合資金購置了大型脫粒機，租賃給合作社使用，年可加工谷子25萬(wàn)公斤。在縣、鄉、村各級的支持下，錦繡谷子種植專(zhuān)業(yè)合作社把米家垣的小米做成了有品牌、有品質(zhì)、有品位的“三品”產(chǎn)品。小米注冊了“米家垣牌”商標，通過(guò)了“綠色產(chǎn)品”和“無(wú)公害產(chǎn)品”認證，已暢銷(xiāo)到臨汾、太原、北京等地，讓千家萬(wàn)戶(hù)品嘗到了米家垣免淘小米的濃郁醇香，客戶(hù)紛紛反饋點(diǎn)贊，甚至專(zhuān)門(mén)寫(xiě)出了贊美的詩(shī)句。

　　(二)讓西紅柿醬映紅村民的笑臉

　　來(lái)到敦曹村，首先映入眼簾的是這么一條充滿(mǎn)幽默感的標語(yǔ)：“吃到‘你’是我最開(kāi)心的‘柿’”。車(chē)間里，一瓶瓶做好的西紅柿醬擺放齊整，猶如積木疊加，忙碌的村民個(gè)個(gè)臉上洋溢著(zhù)幸福的笑容，他們的目標是“敦曹西紅柿，‘柿柿’君如意”。

　　“敢為人先”的“創(chuàng )業(yè)路”。隨著(zhù)生活節奏的加快，在家里做西紅柿醬漸漸成了人們的一種“奢望”，這也成為延長(cháng)西紅柿產(chǎn)業(yè)鏈條的一個(gè)新方向。敦曹村黨支部書(shū)記馬德海敏銳地發(fā)現了這個(gè)商機，聯(lián)合村里的黨員干部自費“走出去”“取經(jīng)”，成立試種試做小分隊，反復做村民的工作，打消大家的疑慮。2018年8月，村里成立了浮山縣敦盛食品加工有限公司，建設了標準化的廠(chǎng)房，實(shí)施了敦盛西紅柿醬扶貧車(chē)間項目，采取種植+加工+營(yíng)銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)模式，逐步擴大經(jīng)營(yíng)規模，帶動(dòng)60戶(hù)農戶(hù)(50戶(hù)貧困戶(hù))種植優(yōu)質(zhì)西紅柿種苗100畝，加工西紅柿醬30萬(wàn)瓶，帶動(dòng)100余人就業(yè)，人均增收3000余元。

　　“蒸蒸日上”的“奮進(jìn)路”。為了將優(yōu)質(zhì)的西紅柿醬銷(xiāo)售出去，公司積極通過(guò)“鎮黨員先鋒號”和“官商古鎮—東陳”兩個(gè)微信公眾號進(jìn)行宣傳，同時(shí)與源源旺超市、萬(wàn)佳福超市等實(shí)體合作，將西紅柿醬運至各大超市，產(chǎn)品供不應求。浮山縣財政整合資金的新模式更為該公司助了一把力，先后投入整合資金70萬(wàn)元，為公司建設了生產(chǎn)區、辦公區、庫房，購置了30件加工設備，推動(dòng)公司發(fā)展走上了快車(chē)道，預計年底加工西紅柿醬達到60萬(wàn)瓶，銷(xiāo)售收入將達到300萬(wàn)元以上，戶(hù)均收入可達到1萬(wàn)元以上。

　　(三)讓“醋壇子”里的佳釀更養人

　　醋是食療的新寵，民間有諺語(yǔ)“人養醋，醋養人”。走進(jìn)山西堯田農業(yè)科技股份有限公司的車(chē)間，一個(gè)個(gè)“醋壇子”裝滿(mǎn)了原汁原味的拳頭產(chǎn)品“原漿醋”，場(chǎng)面十分壯觀(guān)。

　　“九谷原漿”的醋香味蕾。為了釀造健康醋，該公司從種糧抓起，通過(guò)“免疫治療”去除了土壤農殘，使土地變成良田沃土，為產(chǎn)出好醋奠定了基礎?！霸瓭{醋”由小米、高粱、麩皮、玉米、豌豆、大麥、稻殼、谷糠、麥麩多種糧食谷物為原料釀造而成，打破了以單一主糧釀醋的傳統，是醋業(yè)的一次技術(shù)革命?！霸瓭{醋”采用了傳統技藝與現代設備相結合的工藝流程。在蒸、酵、薰、淋、陳等傳統工藝的基礎上，開(kāi)辟了“養”的流程。調研中，一踏進(jìn)釀造車(chē)間，就能充分感受到彌漫在空中的醋香，真的是完成了“人養醋，醋養人”的循環(huán)。

　　“醋壇子”的跋山涉水。公司采取“公司+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)收購小米、高粱、玉米等農副產(chǎn)品，帶動(dòng)當地農戶(hù)300多戶(hù)，戶(hù)均年增收7000元。如今，經(jīng)過(guò)精深加工的“原漿醋”走出了山野，贏(yíng)得了越來(lái)越大的市場(chǎng)，銷(xiāo)售到了全國數十個(gè)城市，甚至漂洋過(guò)海到了韓國，受到廣大消費者的青睞。

　　五、拓寬視野，蛻變產(chǎn)業(yè)，讓有機旱作沃土肥田

　　習近平總書(shū)記視察山西時(shí)指出，有機旱作是山西農業(yè)的一大傳統技術(shù)特色。要堅持走有機旱作農業(yè)的路子。2019年至今，浮山縣在旱作農業(yè)方面共投入整合資金345萬(wàn)元，購買(mǎi)各類(lèi)農機具57臺(套)。特別是采用免耕深松精準播種技術(shù)種植1.5萬(wàn)畝玉米，預計畝增收100公斤以上，群眾可增收300多萬(wàn)元;采用寬膜溝穴播新技術(shù)種植的1000余畝谷子，畝增收100公斤以上，可幫助群眾增收50多萬(wàn)元。調研過(guò)程中，到處能看到“田疇織錦繡，沃野好風(fēng)光”，農業(yè)現代化正在使大山深處散發(fā)著(zhù)從未有過(guò)的活力。

　　(一)讓玉米種植“老樹(shù)長(cháng)新芽”

　　站在寨圪塔鄉川口村的玉米地頭能看到，全程采用現代技術(shù)進(jìn)行標準化種植的玉米稈高大挺拔、玉米穗圓滾碩大，而部分采用現代技術(shù)種植的就略遜一籌，完全采用傳統技術(shù)種植的又矮又黃，就更加遜色。農民朋友真切感受到了“同樣的土地，種子不一樣、技術(shù)不一樣，收成就不一樣”，這就是有機旱作農業(yè)的“魔力”。

　　念好“技術(shù)經(jīng)”。技術(shù)體系是有機旱作農業(yè)的靈魂和立家之本，沒(méi)有技術(shù)體系的完善，就沒(méi)有有機旱作農業(yè)。浮山縣組建了“院縣共建”玉米專(zhuān)業(yè)團隊，制定了浮山縣玉米高質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)集成方案，以“精確選種、精心拌種、精準施肥、精量播種”“四個(gè)精”的技術(shù)集成創(chuàng )新模式，為玉米種植插上了科技的翅膀，使老產(chǎn)業(yè)實(shí)現了蛻變，成為產(chǎn)業(yè)扶貧的生力軍。

　　組成“聯(lián)合體”。引入農業(yè)科技企業(yè)，把農業(yè)科技企業(yè)與合作社結成利益聯(lián)結體，發(fā)揮科技企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和合作社的本土化優(yōu)勢，以市場(chǎng)化方式實(shí)現優(yōu)勢互補。合作社依托專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)服務(wù)，為農戶(hù)實(shí)施“科技托管”，賦予“托管農業(yè)”全新的內涵，大幅提高了種植戶(hù)的效益，田間地頭、街頭巷尾流傳著(zhù)：“托管的玉米長(cháng)得太沖動(dòng)了”“種了一輩子地沒(méi)見(jiàn)過(guò)這樣的玉米”。

　　打好“組合拳”。浮山縣三管齊下，助力玉米有機旱作農業(yè)大發(fā)展。一是政府搭臺培訓。在重點(diǎn)鄉鎮開(kāi)展大規模的玉米高產(chǎn)技術(shù)講座和玉米科技托管培訓會(huì )，參加人數達800人次。二是政策幫扶資金。利用財政整合資金購買(mǎi)先進(jìn)種植機械，走機械化農業(yè)之路。三是玉米托管補貼。為農民發(fā)放每畝90元的托管補貼，調動(dòng)農民進(jìn)行玉米托管的積極性。

　　川口村的種糧大戶(hù)王紅旗按照全程化的技術(shù)標準為農民托管了1000畝玉米，自己種植了1000畝玉米，預計今年可增收50萬(wàn)元，成為技術(shù)致富的“紅旗手”。今年，浮山縣實(shí)現玉米托管1.5萬(wàn)畝左右，其中完全按照標準化模式托管的面積達到8730畝，畝平均增產(chǎn)200公斤—250公斤，畝均增收500元左右。明年預計推廣5萬(wàn)畝以上，最終實(shí)現浮山15萬(wàn)畝玉米全覆蓋。

　　(二)讓谷苗生長(cháng)“單株變窩居”

　　近年來(lái)，浮山縣不斷試驗推廣新品種新種植模式，依托“院縣合作”平臺，實(shí)施了“谷子寬膜溝穴播”新技術(shù)，讓谷子地里掛滿(mǎn)了“金穗穗”。

　　從“無(wú)效降雨”到“有效降雨”。該技術(shù)集施肥、鋪膜、精量播種為一體，讓谷子覆上膜后蓄水保墑增產(chǎn)量，不需要人工放苗，也不需要人工間苗，地膜有效性好，積聚雨水的功能好，對小雨資源利用率高，變“無(wú)效降雨”為“有效降雨”，創(chuàng )新了旱地變“水地”的現代農業(yè)種植新模式。

　　從“單株拉大穗”到“株株拉大穗”。采用該技術(shù)種植，作業(yè)效率高，大大降低了勞動(dòng)強度，谷子生長(cháng)過(guò)程中具有莖稈粗、個(gè)子高、葉片色澤濃綠、葉面積大、抗病蟲(chóng)害強等優(yōu)勢，且黑膜除草效果好，將傳統的“稀谷拉大穗”的單株增產(chǎn)變?yōu)楹侠砻苤?、群體增產(chǎn)。

　　在米家垣鄉趙城村的示范田里，采用該技術(shù)種植的谷子長(cháng)勢明顯好于傳統種植的谷子，谷子每畝可增產(chǎn)100公斤左右，畝產(chǎn)增收600多元，新技術(shù)已經(jīng)成為讓農民腰包鼓起來(lái)的“填充劑”。

思考與啟迪

　　浮山縣以用活整合資金為突破口，以發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)為抓手，壯大集體經(jīng)濟，培育合作社，實(shí)現帶貧益貧，變“輸血式”扶貧為“造血式”脫貧，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰，走好鄉村振興路提供了有益的借鑒。

　　(一)壯大村集體經(jīng)濟，努力讓大河漲水小河滿(mǎn)水

　　發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰和實(shí)施鄉村振興戰略的重要基礎。而在當下，一方面，許多農村集體經(jīng)濟薄弱“手中無(wú)米，叫雞不理”;另一方面，又有大量財政資金“跑冒滴漏，有水流不進(jìn)田”。浮山縣堅持把握公共財政資金的公共屬性，以財政統籌整合資金為突破口，以資金“物化”為集體經(jīng)濟注入源頭活水，通過(guò)把資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來(lái)、農民組織起來(lái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，不斷做大做強村級集體經(jīng)濟這塊“蛋糕”，使老百姓的日子越過(guò)越好。

　　(二)培育專(zhuān)業(yè)合作社，努力讓小農戶(hù)走向大市場(chǎng)

　　專(zhuān)業(yè)合作社是農民增收致富的“橋梁”，使松散的農民與大市場(chǎng)之間有了密切又安全的聯(lián)結，激活了資源要素，重塑了經(jīng)營(yíng)體系，聚集了分散的資金，拓寬了增收的渠道。在實(shí)踐中，浮山縣堅持“農民跟著(zhù)合作社走，合作社跟著(zhù)產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著(zhù)市場(chǎng)走”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，合作社就辦到哪里，政府就投入到哪里，使合作社成為助力脫貧攻堅的有力引擎。

　　(三)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力讓農副產(chǎn)品搶占至高地

　　“扶貧需要扶根”。做大做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現穩定脫貧、可持續發(fā)展的治本之策。只有充分發(fā)揮農業(yè)資源優(yōu)勢，選準特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做響農業(yè)品牌，加強技術(shù)創(chuàng )新，最大限度地激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，才能走好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)鄉村振興。浮山縣利用財政統籌整合資金，對特色產(chǎn)業(yè)實(shí)行精準化扶持，打造了自己的特色，擴張了自己的優(yōu)勢，實(shí)現了脫貧攻堅與農業(yè)發(fā)展的“雙贏(yíng)”。

　　(四)突出帶貧益貧，努力讓人民群眾穩定增收

　　涉農資金統籌整合充分調動(dòng)了新型經(jīng)營(yíng)主體帶貧益貧的主動(dòng)性和積極性，有效激發(fā)了貧困群眾自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內生動(dòng)力，形成了穩定持續的產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑。浮山縣規定財政整合資金項目形成的村級收益，必須優(yōu)先用于解決本村貧困戶(hù)的困難，而且項目必須直接服務(wù)于貧困戶(hù)、吸納貧困戶(hù)，這就形成了對貧困戶(hù)的“雙重帶動(dòng)”。據統計，去年以來(lái)整合資金支持40家專(zhuān)業(yè)合作社運作，帶動(dòng)了65個(gè)行政村(占全縣行政村的52%)集體經(jīng)濟年收入突破5萬(wàn)元，使5400余戶(hù)農戶(hù)(其中貧困戶(hù)3400余戶(hù))戶(hù)均年增收3000元以上，貧困群眾真正實(shí)現了“有志想做、有事可做、有錢(qián)能做、有人領(lǐng)做”的美好愿望。

　　(課題組成員：張建山、喬國強、李慧聰、馬駿、逯艷云)