2014年2月，習近平總書(shū)記在考察北京規劃展覽館時(shí)指出：“規劃科學(xué)是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱”。通過(guò)多年的旅游工作實(shí)踐，深感在旅游規劃上需要認真把握好“七個(gè)注重”。

　　一要注重了解團隊 擇優(yōu)選用

　　旅游產(chǎn)品的打造，對于規劃團隊而言至關(guān)重要，選擇好規劃團隊就是選擇旅游業(yè)發(fā)展的方向，方向走偏了可以說(shuō)全盤(pán)皆輸。因此，一定要注重以下幾點(diǎn)。

　　把好團隊參與關(guān)。選精英團隊,不僅業(yè)務(wù)上要精益求精，而且要有事業(yè)心、責任心強。對規劃項目負責人及其他人員，開(kāi)發(fā)建設方要注重其經(jīng)歷及工作業(yè)績(jì)，并根據其提供的業(yè)績(jì)進(jìn)行調查了解，把好前期團隊入口關(guān)。

　　搞清策劃與規劃的關(guān)系。規劃設計團隊在動(dòng)筆之前一定要搞清這兩者之間的關(guān)系，關(guān)系不清就急于下手必然是事倍功半，甚至廢紙一堆。策劃是帶有創(chuàng )造性思維的謀劃和實(shí)施，規劃是對未來(lái)一段時(shí)間的工作目標進(jìn)行分解和合理安排。策劃是戰略，規劃是戰術(shù);策劃是綱，規劃是目;策劃決定價(jià)值，規劃決定價(jià)格;有好的策劃，才會(huì )有好的規劃出臺。

　　慎重篩選中標團隊。前期在對旅游資源調研的基礎上，應讓各規劃設計團隊做出規劃，由開(kāi)發(fā)建設方會(huì )同有關(guān)單位聘請對當地文化旅游資源、旅游市場(chǎng)熟悉的業(yè)內人士進(jìn)行評議，在廣泛評議的基礎上，依據水平篩選中標團隊。

　　二要注重實(shí)地調研 吃透全局

　　深入一線(xiàn)調查了解，摸清實(shí)情吃透全局是做好旅游規劃的前提和基礎。

　　要清楚區域情況。做旅游規劃應以國家和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略為依據，以地方旅游業(yè)發(fā)展方針政策及法規為基礎，對所涉區域國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、風(fēng)景名勝區規劃等要清楚，對基本農田、生態(tài)等紅線(xiàn)范圍及相關(guān)政策法規要熟知，這樣做的規劃才能與其他相關(guān)規劃相互銜接、相得益彰。

　　要清楚資源狀況。要清楚規劃區域旅游資源的等級、占用情況、文保等級、土地利用現狀及承包年限，要搞清規劃區域內人口資源現狀及其基本情況。

　　要清楚周邊景區經(jīng)營(yíng)現狀。要清楚周邊景區近年客流量、客源地、年齡結構、過(guò)夜情況、游客的需求等，否則在做產(chǎn)品規劃時(shí)沒(méi)有針對性和方向性。

　　三要注重依據《通則》 規范架構

　　旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據不同要求，有各種類(lèi)型的旅游規劃。因此一定要以國家發(fā)布的《旅游規劃通則》及地方的《旅游規劃導則》為準繩進(jìn)行規范要求。

　　要掌握基本要求。規劃要在相關(guān)法律法規的指導下進(jìn)行，要有指向性，具有可操作性，把握時(shí)代性，突出創(chuàng )造性與適度的超前性。

　　要清楚規劃架構。旅游規劃類(lèi)型較多，一定要嚴格按照《旅游規劃通則》及《旅游規劃導則》的要求，對不同類(lèi)型的規劃做出不同的架構安排，不能隨心所欲，超規逾矩。

　　要嚴格把控程序。一定要嚴格工作流程按要求編制規劃。在調研階段，一定要深入一線(xiàn)實(shí)地踏勘、調查了解;走馬觀(guān)花、不接地氣，絕不會(huì )做出好的規劃。在征求意見(jiàn)階段，一定要廣泛征求意見(jiàn)，認真修改。在評審時(shí)，一定要認真聽(tīng)取評審專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議進(jìn)行修改提升。

　　四要注重面向市場(chǎng) 定位精準

　　旅游產(chǎn)品說(shuō)到底是旅游者出行所要購買(mǎi)的旅游商品，因此在做規劃前一定要分析做什么、賣(mài)給誰(shuí)、誰(shuí)喜歡的問(wèn)題。

　　主題定位要精準。主題形象定位是旅游產(chǎn)品的靈魂，要讓廣大游客普遍認可才能形成市場(chǎng)效應，定位不精準，必定影響旅游產(chǎn)品的價(jià)值和銷(xiāo)路。

　　市場(chǎng)定位要準確。旅游產(chǎn)品的客源市場(chǎng)定位一定要準確，同一客源市場(chǎng)也要針對不同人群、年齡、文化層次等進(jìn)行認真分析，打造出不同產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)景區快速發(fā)展。

　　競爭定位要明確。一定要認真分析同類(lèi)產(chǎn)品競爭者的優(yōu)劣，特別是對同一個(gè)資源多個(gè)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)狀況要認真分析，產(chǎn)品的規劃要體現個(gè)性，要有領(lǐng)先性、壓倒性競爭位置，要形成國內少有、省內獨有的競爭優(yōu)勢。否則打造成同類(lèi)產(chǎn)品，會(huì )形成眾人分羹的局面，不利于景區的健康發(fā)展。

　　五要注重原始創(chuàng )新 彰顯特色

　　規劃就是依據資源對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行理論創(chuàng )作，因此一定要有原創(chuàng )作品才能產(chǎn)生吸引力和影響力，才能形成市場(chǎng)效應和經(jīng)濟效益。

　　要有原創(chuàng )性。好的規劃一定是原創(chuàng )性、權威性、唯一性的統一，對于景區的新經(jīng)濟、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，規劃一定要彰顯其高超的原創(chuàng )優(yōu)勢。

　　要彰顯特色。規劃要與當地的特色文化融為一體，要有特色有創(chuàng )意，有特色才有亮點(diǎn)和賣(mài)點(diǎn)，有創(chuàng )意才有令人感動(dòng)和興奮之處。一定要以當地旅游資源為載體，使地方文化與時(shí)代特色古今交融、煥發(fā)活力。

　　切忌拼對嫁接。旅游規劃由于地域、資源、文化等方面的差異，應形成不同特色的規劃，絕不能用移花接木、嫁接拼對的方式來(lái)完成旅游規劃，這對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是致命的傷害。

　　六要注重跨界融合 數字賦能

　　旅游業(yè)是引擎產(chǎn)業(yè)，在規劃的過(guò)程中要高度重視各產(chǎn)業(yè)的相互融合及高科技的應用。

　　產(chǎn)業(yè)要融和。一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)統一的整體，是相互促進(jìn)的關(guān)系。在規劃中一定要高度重視三個(gè)產(chǎn)業(yè)的相互融合。要注重“旅游+”與“+旅游”的關(guān)系，要注重國家有關(guān)脫貧攻堅政策及鄉村振興戰略規劃等。

　　科技要融入。規劃一定要高站位、遠視野、快應用，把大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈等前沿技術(shù)融入旅游業(yè)發(fā)展中，要方便游客快速打開(kāi)了解景區及出行的智能通道。

　　目標要清晰。旅游規劃提出產(chǎn)業(yè)融合的開(kāi)發(fā)思路及科技融入的空間布局一定要清晰，提出的實(shí)施措施一定要具體，確定的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項目一定要明確，這樣景區在打造實(shí)施時(shí)好落地，能落地，見(jiàn)效快。

　　七要注重圖文相顧 精辟鮮活

　　一個(gè)好的規劃不僅體現在內容上，同時(shí)也體現在語(yǔ)言文字的準確應用，圖文協(xié)調的布局上。

　　語(yǔ)言要有邏輯性。要注重語(yǔ)言文字的準確應用，表述要有先后，語(yǔ)義要有銜接，邏輯要有順承，不能雜亂無(wú)序，讓人看了一頭霧水不知所述。

　　圖文要有相顧性。規劃中所出現的圖示要注重與規劃頁(yè)面的比例相協(xié)調，色彩的搭配要美觀(guān)養眼，與文字相映生輝，構成一幅美麗的畫(huà)面。

　　標點(diǎn)注重準確性。標點(diǎn)符號、錯別字等在整個(gè)規劃文本中都不得有絲毫馬虎，要讓評審專(zhuān)家、審批單位及社會(huì )各界感覺(jué)整部規劃句法無(wú)誤，語(yǔ)言表述精準，標點(diǎn)應用準確。

　　做好旅游規劃不易，真正打造出一個(gè)高水平又有影響力的旅游景區更難。這就要求規劃者開(kāi)動(dòng)腦筋，立意高遠，傾心服務(wù)，用繡花功夫為景區和歷史創(chuàng )造出自己團隊不朽的杰作。

　　(作者單位：市文化和旅游局)