黨的十九屆四中全會(huì )提出，要堅持新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，健全黨管干部、選賢任能制度。當前和今后一個(gè)時(shí)期，是古縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最為關(guān)鍵的窗口期，也是轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的轉型攻堅期。學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，必須堅持黨管干部原則，堅持新時(shí)期好干部標準，緊扣古縣縣委提出的與全國、省、市同步全面建成小康社會(huì )的要求，以政治過(guò)硬為前提、以實(shí)踐鍛煉為途徑、以實(shí)績(jì)實(shí)效為檢驗，把結果導向貫穿干部培養選拔任用全過(guò)程，把提升制度執行力和治理能力體現到干部考核管理監督各方面，努力建設忠誠干凈擔當，想干事、能干事、干成事的領(lǐng)導班子和干部隊伍，為古縣實(shí)現高質(zhì)量轉型發(fā)展提供堅強組織保證。

　　一、系統培養強素質(zhì)，提升制度執行的能力本領(lǐng)

　　提升領(lǐng)導干部有效運用制度進(jìn)行治理的能力水平，絕非朝夕之功，一蹴而就，必須長(cháng)期堅持、不斷創(chuàng )新，必須始終堅持源頭培養、跟蹤培養、全程培養，增強系統性、持續性、針對性。一是夯實(shí)源頭培養基石，堅定制度自信。健全完善思想淬煉機制。建立“1+X”主體班次課程體系，把理想信念教育作為干部隊伍建設的首要任務(wù)，深入實(shí)施習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想教育培訓計劃，推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，建立健全不忘初心、牢記使命制度，加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史教育，引導干部堅定信仰、信念、信心，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。二是健全實(shí)踐鍛煉鏈條，強化制度自覺(jué)。健全完善政治歷練機制。探索在培訓中考察識別干部和干部教育培訓信息化管理制度。堅持以黨的政治建設為統領(lǐng)，聚焦“兩個(gè)維護”強化政治忠誠，提高政治能力，完善政治學(xué)習制度，突出政治紀律、政治規矩教育，健全嚴肅黨內政治生活的措施，培育健康的黨內政治文化，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。健全完善實(shí)踐鍛煉機制。推動(dòng)領(lǐng)導干部上講臺常態(tài)化、制度化。建立干部到基層鍛煉、在基層成長(cháng)、從基層選拔制度，繼續有重點(diǎn)、有計劃地選派優(yōu)秀年輕干部到艱苦崗位、吃勁崗位、重要崗位直面困苦、磨礪品性，發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)。三是優(yōu)化跟蹤培養路徑，涵養制度思維。建立持續培養機制，把理想信念教育、知識機構改善、能力素質(zhì)提升貫穿干部成長(cháng)全過(guò)程，把握干部成長(cháng)階段特征，優(yōu)化成長(cháng)路徑。健全系統培養機制，統籌考慮影響干部成長(cháng)的各個(gè)要素，注重“八大本領(lǐng)”培養，強化全方位鍛煉，全面提升干部能力素質(zhì)。建立精準培養機制，緊扣全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項目、重要工作，依托國內知名高校實(shí)施精準培訓，有效推動(dòng)形成完善的素質(zhì)培養體系。完善干部調訓制度，根據干部特點(diǎn)有針對性地點(diǎn)名調訓100名左右干部，參加系統理論教育和嚴格黨性教育，幫助干部補短板、強弱項。

　　二、選賢任能立標桿，強化制度執行的鮮明導向

　　提高黨員領(lǐng)導干部的執行力和治理能力，必須堅持正確的選人用人導向。要及時(shí)把制度執行力和治理能力強的干部選出來(lái)、用起來(lái)，引導廣大干部把心思用在學(xué)習制度上、把功夫下在落實(shí)制度上。一是細化評價(jià)標準。對照新時(shí)期好干部標準，圍繞制度執行力和治理能力的具體要求，逐步完善評價(jià)標準。細化政治素質(zhì)評價(jià)標準，把政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等具體化，努力實(shí)現定性定量評價(jià)相結合。嚴把選人用人導向。把干部選用與縣委“1234”工作思路、轉型發(fā)展以及脫貧攻堅等重點(diǎn)工作相結合，突出政治標準、以事?lián)袢?，重用敢擔當、善作為的?yōu)秀干部。綜合考慮干部德才、人崗相適、縣鄉交流、職位空缺等實(shí)際情況，及時(shí)調整補充部分鄉鎮班子和縣直單位空缺崗位，以鮮明的用人導向引領(lǐng)實(shí)干導向。二是改進(jìn)考核方法。將制度執行力和治理能力作為政治素質(zhì)考察的重要內容。注重多角度考察。主動(dòng)接觸了解干部，用好巡視巡察、個(gè)人有關(guān)事項報告、民主生活會(huì )等成果，全方位、立體式考察是否依法依規辦事。注重綜合研判。把日常了解、集中調研、“凡提四必”研判結合起來(lái)，做到及時(shí)比較、綜合分析，切實(shí)把政治素質(zhì)過(guò)硬、制度執行力和治理能力強的優(yōu)秀干部挖掘出來(lái)、使用起來(lái)。三是精準選優(yōu)配強。抓好執政骨干隊伍和人才隊伍建設，深化干部制度改革，完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律的從嚴管理機制，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導向。對制度執行力強、治理成效明顯的干部，優(yōu)先提拔使用、晉升職級或表彰獎勵，特別注重從完成重大任務(wù)、應對突發(fā)事件的具體表現中儲備一批適應治理能力現代化要求的執政骨干力量，對制度落實(shí)不力、不敢擔當、不能勝任的干部及時(shí)調整。

　　三、監督管理嚴規矩，保證制度執行的剛性權威

　　十九屆四中全會(huì )指出，堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督。提升黨員干部的治理能力，必須緊盯關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵處，以剛性監督保障制度的剛性執行。一是常態(tài)化抓好關(guān)鍵崗位。加強對權力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵崗位干部的監督，對具有苗頭性問(wèn)題的干部提前警示，及時(shí)提醒約談，對群眾反映強烈的干部，責令限期寫(xiě)出情況說(shuō)明或自查報告，對認識問(wèn)題不到位、整改不及時(shí)的干部，根據情節輕重采取組織處理，織密監督管理的“籠子”、優(yōu)化抓早抓小的“網(wǎng)子”，營(yíng)造嚴格制度執行的氛圍。二是常態(tài)化抓好干部檔案審核。堅持把檔案審核作為干部選拔任用的“第一防線(xiàn)”，做到從嚴“檔案鑒別、任前審核、結果運用”，把干部檔案任前審核貫穿干部提拔任用全過(guò)程，確保準確把握干部任職資格條件，全面客觀(guān)識別了解干部、防止干部“帶病提拔”。三是常態(tài)化抓好日常管理監督。與領(lǐng)導干部常態(tài)化談制度、談?wù)J識、談意見(jiàn)，深入了解掌握干部思想動(dòng)態(tài)、工作情況。綜合運用巡視巡察、經(jīng)濟責任審計、年度考核、“一報告兩評議”等成果，多渠道、多維度采集干部信息，用好用活提醒、函詢(xún)和誡勉等組織手段。對容易誘發(fā)政治問(wèn)題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，要準確研判、快速處置，下好“先手棋”、打好主動(dòng)仗。

　　四、激勵保護促擔當，營(yíng)造制度執行的良好環(huán)境

　　提升制度執行力和治理能力，不僅需要干部能負責、敢擔當，也需要健全完善激勵保護機制，讓干部在執行制度時(shí)心無(wú)旁騖、輕裝上陣、消除顧慮。一是健全責任分解機制。鞏固深化機構改革成果，厘清各層級、部門(mén)、崗位之間的職責邊界，認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內法規執行責任制規定(試行)》，建立健全崗位職責清單，推動(dòng)領(lǐng)導干部知責明責、履責盡責，防止在制度執行中出現缺位、錯位、越位，防止簡(jiǎn)單把制度落實(shí)的責任層層下移。對照崗位職責清單，嚴格考核干部履行職責、執行制度情況，對制度執行不力的，分清主要責任和次要責任、領(lǐng)導責任和直接責任，防止問(wèn)責泛化。二是健全正向激勵機制。深入落實(shí)黨中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?jiàn)》和中組部配套出臺的9條具體措施，堅持在脫貧攻堅、轉型發(fā)展、抗擊疫情第一線(xiàn)發(fā)現培養選拔干部，對表現優(yōu)秀、符合條件的大膽使用。全面啟動(dòng)公務(wù)員職級晉升工作。宣傳好敢擔當、善作為優(yōu)秀干部典型事跡，對特別優(yōu)秀的干部及時(shí)提拔使用。三是健全容錯保護機制。認真落實(shí)習近平總書(shū)記“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”指示精神，鼓勵支持勇挑重擔、開(kāi)拓進(jìn)取的干部，嚴厲打擊惡意誣告誹謗行為，為被失實(shí)反映的干部及時(shí)澄清正名。完善干部考核評價(jià)機制，用好干部考核評價(jià)結果，激勵約束干部履職盡責、真抓實(shí)干。 (作者系古縣縣委常委、組織部長(cháng)、縣委黨校校長(cháng))