作為一個(gè)典型的農業(yè)大市,加強鄉村振興建設對臨汾市來(lái)說(shuō)顯得尤為重要。多年來(lái),市委、市政府緊緊圍繞習近平總書(shū)記提出的“把鄉村振興戰略作為新時(shí)代‘三農’工作總抓手”要求,舉全市之力推動(dòng)鄉村振興,各地因地制宜,不斷創(chuàng )新工作思路,大膽實(shí)踐,呈現出萬(wàn)紫千紅、競相爭艷的景象。近期,課題組選取了部分國定貧困縣、省定貧困縣、經(jīng)濟較發(fā)達縣(市、區),就我市鄉村振興建設情況進(jìn)行了全方位、系統化的深入調研,以期從不同層面反映我市實(shí)施鄉村振興戰略所取得的成效和可供借鑒的啟示與經(jīng)驗。
一、鄉村要振興,產(chǎn)業(yè)要興旺
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉村振興的前提和基礎,也是促進(jìn)農民脫貧增收的關(guān)鍵所在,充分發(fā)揮地域優(yōu)勢,發(fā)展地域特色產(chǎn)業(yè)是鄉村振興的內源性動(dòng)力支撐。
一地桃花喜迎賓客
賀家莊鄉位于堯都區東部丘陵地帶,境內山水相依、環(huán)境優(yōu)美,素有世外桃源之美譽(yù)。該鄉是典型的純農業(yè)鄉鎮,以種植小麥、玉米為主,近年來(lái)依托得天獨厚的自然氣候和地形優(yōu)勢,調整產(chǎn)業(yè)結構,大力發(fā)展“一村一品”,打造了鮮桃、櫻桃、蘋(píng)果、核桃、水稻“五大種植基地”,尤其是李家莊村進(jìn)行的千畝桃園提質(zhì)改造項目建設,在每年春暖花開(kāi)時(shí)節舉辦的鄉村風(fēng)情桃花會(huì ),輻射帶動(dòng)全鄉鄉村旅游。今年參加桃花會(huì )的觀(guān)光旅游人數突破6萬(wàn)人次,帶動(dòng)三產(chǎn)收入20余萬(wàn)元。與此同時(shí),該鄉還根據自身實(shí)際,注重發(fā)展櫻桃特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展櫻桃500余畝,并通過(guò)舉辦櫻桃采摘節進(jìn)一步擴大全鄉櫻桃品牌影響力,形成集聚效應,今年前來(lái)該鄉觀(guān)光采摘游客突破3000人次,整個(gè)采摘期間帶來(lái)直接經(jīng)濟效益95萬(wàn)余元,品牌效益和社會(huì )效益凸顯。
一座禿山披上綠裝
過(guò)去大寧縣年年栽樹(shù)不成林,而現在站在該縣的制高點(diǎn)放眼望去,滿(mǎn)山的樹(shù)木郁郁蔥蔥,無(wú)邊無(wú)際,這得益于該縣實(shí)施的購買(mǎi)式造林新思路:由政府制定規劃設計,由造林合作社通過(guò)競價(jià)議標,與鄉鎮簽訂合同,自主投資投勞造林,林權不變,樹(shù)隨地走,當年驗收合格后支付30%的工程款,第三年驗收后支付余款,購買(mǎi)造林服務(wù)的組織方式,從過(guò)去的“要我造林”“過(guò)程管理”創(chuàng )新為“我要造林”“結果購買(mǎi)”。多年來(lái),該縣完成購買(mǎi)式造林13.57萬(wàn)畝,共使參與群眾實(shí)現勞務(wù)收入4886.1萬(wàn)元。其中,2018年8.16萬(wàn)畝購買(mǎi)式造林和管護任務(wù),帶動(dòng)2088戶(hù)、6264人經(jīng)濟脫貧,占當年貧困人口的67%。此外,林地承包者還將獲得相應的林木資產(chǎn)及其收益。大寧縣把打造綠水青山的過(guò)程,變成群眾積累金山銀山的途徑,購買(mǎi)式造林綠了荒山、富了百姓,讓群眾在建設綠水青山中實(shí)現脫貧,在享受綠水青山中建成小康。
啟示:鄉村振興的基石是產(chǎn)業(yè)振興,產(chǎn)業(yè)旺則百業(yè)興。無(wú)論是賀家莊的桃花產(chǎn)業(yè),還是大寧縣的購買(mǎi)式造林,都是充分挖掘自身潛在資源,把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉村振興,帶領(lǐng)群眾共同致富。
二、鄉村要振興,生態(tài)要宜居
扎實(shí)推進(jìn)村容村貌改善、污水治理、廁所革命,建設適應現代生活、體現鄉土風(fēng)貌的山清水秀、天藍地綠的美麗鄉村,是廣大農民的殷切期盼。
一河清水潤澤青山
安澤縣地處太岳山東南麓,境內水資源豐富、森林覆蓋率高,盛產(chǎn)連翹等中藥材,被稱(chēng)為太行山上的“綠色明珠”。該縣緊緊依托天然地理位置和資源優(yōu)勢,堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,做好保護河流和森林兩篇文章。一方面是保護資源、守住家底。通過(guò)創(chuàng )新河長(cháng)制,對縣域河流進(jìn)行全方面管護治理,通過(guò)漁政執法,對河流污染行為進(jìn)行監督執法,確保全縣河流水質(zhì)安全、群眾飲水安全,尤其是“兩毛錢(qián)工程”(對村里廢棄的農藥瓶以每個(gè)2毛錢(qián)價(jià)格進(jìn)行回收集中銷(xiāo)毀)的創(chuàng )新做法,引導群眾自覺(jué)參與環(huán)保,以小投入新理念換取環(huán)保大效益。另一方面是開(kāi)發(fā)利用,挖掘財富。以連翹為代表的野生植被的采摘被當地老百姓作為一種致富的路子,但百姓對植被的保護觀(guān)念淡薄,因此當地政府堅持“綠色就是財富”的理念,在采取禁止連翹搶青、保護連翹樹(shù)苗的基礎上,充分挖掘野生連翹的價(jià)值,大力發(fā)展以連翹為主的中藥材加工,并延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成采摘、加工、銷(xiāo)售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條,給當地群眾帶來(lái)了就業(yè)和致富的機會(huì )。
一座水廁圓了美夢(mèng)
像城市人一樣住在舒適的房子里,有著(zhù)自己的水廁,享受著(zhù)清潔的環(huán)境,一直是農村人的愿望。堯都區南高村旱廁全部改造成水廁,村民終于實(shí)現了這個(gè)愿望。該村在美麗鄉村建設過(guò)程中,更加突出生態(tài)環(huán)境建設,把生活污水處理和廁所改造作為改善生活環(huán)境、提高群眾幸福指數的突破口,投資200萬(wàn)元修建下水道,投資350萬(wàn)元建設污水處理站以及化糞池、污水管道鋪設等相關(guān)配套設施,實(shí)施雨污分離、改廁工程。在完善硬件設施的基礎上,該村更注重精神文明建設,修建文體廣場(chǎng),組織文體活動(dòng),打造以“黨建、法制、和孝”為主題的文化墻,家家戶(hù)戶(hù)門(mén)前懸掛家風(fēng)家訓牌,建起了省級標準的農村社區老年人日間照料中心,實(shí)現“老有所養”。該村先后榮獲“新農村建設亮點(diǎn)村”“生態(tài)文明村”“文明和諧村”“全省農村社區老年人日間照料工作示范村”等榮譽(yù)稱(chēng)號。
啟示:良好的生態(tài)環(huán)境是鄉村最大優(yōu)勢和寶貴財富。建設生態(tài)宜居美麗鄉村,是滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的重要舉措。安澤縣和堯都區讓鄉村人居環(huán)境綠起來(lái)、美起來(lái)的綠色發(fā)展之路,推動(dòng)了鄉村自然資本增值,把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢充分轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,讓綠水青山成為群眾脫貧致富的金山銀山。
三、鄉村要振興,鄉風(fēng)要文明
鄉風(fēng)文明是鄉村振興的靈魂所在,也是鄉土社會(huì )得以賡續綿延的文化內核,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、鄉村治理提供精神動(dòng)力和智力支持。
一本經(jīng)典規范后世
鄉風(fēng)文明的重要源頭自然在于鄉村文化。浮山縣西韓村注重發(fā)揮鄉風(fēng)文明穿針引線(xiàn)的作用,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、鄉村治理串聯(lián)到一起,打破過(guò)去“守著(zhù)文化資源、卻富不起來(lái)的困境”,以傳誦清朝文人賈存仁改創(chuàng )的《弟子規》作為鄉村文明的文化傳承,以充分挖掘農耕文化、手工技藝以及鑼鼓、拳術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為突破口,打造“國學(xué)·民俗”槐花會(huì )平臺,平時(shí)把老百姓組織參與到剪紙、刺繡、布貼等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng )作中,通過(guò)工藝品獲得收益,等到特定季節,群眾又參與到季節旅游中,獲得旅游收入,將當地深厚文化與自然資源相結合,加深百姓之間的融合關(guān)系,進(jìn)一步強化了對同一文化的認同,創(chuàng )收的過(guò)程中加強了精神文明的潤化。
一榜榮光記住鄉愁
在大寧縣曲峨鎮道教村“鄉村文化記憶展示館”的門(mén)口,一張老物件貢獻光榮榜引人注目,上面寫(xiě)著(zhù)獲得捐獻老物件光榮稱(chēng)號村民的姓名,走進(jìn)展館,能看到六七十年代的木犁、木锨、水煙袋、老手電、老式收音機等物件,這里已成為大寧人民“記得住鄉愁、留得住鄉情”的重要文化載體,實(shí)現了傳統文化與鄉風(fēng)文明的有機結合,使傳統文化得以發(fā)揚光大。
除此之外,道教村還建成了一家便民愛(ài)心公益超市,并創(chuàng )新模式打造了“愛(ài)心公益+電商+便民購物”三合一綜合體。一方面,綜合體作為激發(fā)群眾內生動(dòng)力、倡導文明鄉風(fēng)的有效載體,村集體將部分收入和社會(huì )幫扶資金注入其中作為積分運營(yíng)資金,發(fā)動(dòng)全體村民通過(guò)捐獻老物件、參加環(huán)境衛生、孝老敬老、勤勞致富、互助鄰里、參與集體活動(dòng)等各項文明考核,獲得愛(ài)心文明積分,并使用積分在綜合體內消費的方式,有效調動(dòng)起村民的參與積極性。另一方面,綜合體整合電商服務(wù)和超市功能,向村民提供收發(fā)快遞、網(wǎng)購網(wǎng)銷(xiāo)等電商服務(wù),并按照市場(chǎng)化運作滿(mǎn)足村民購物需求,實(shí)現“常年不關(guān)門(mén)”可持續運營(yíng)。運行幾個(gè)月時(shí)間里,有些村民通過(guò)文明考核已累計獲得近200分積分,去超市換取所需物品,都覺(jué)得這遠比發(fā)一袋面一桶油要更有意義,通過(guò)把綜合體作為培育文明鄉風(fēng)的載體,在全村樹(shù)立了良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng),弘揚了鄉村正能量。2017年底,道教村被中央文明委評選表彰為“全國文明村”。
啟示:實(shí)施鄉村振興戰略,不僅要讓農民腰包鼓起來(lái)、住上好房子,還要讓農民的精神生活充實(shí)起來(lái)、活出好面貌?!兜茏右帯泛汀肮鈽s榜”喚醒了鄉村沉睡的文化資源,激發(fā)了群眾參與鄉村振興的內生動(dòng)力,讓鄉風(fēng)民風(fēng)更文明,百姓生活更幸福。
四、鄉村要振興,組織要夯實(shí)
夯實(shí)組織基礎是鄉村振興的政治保障,要實(shí)現“農業(yè)強、農村美、農民富”,必須從夯實(shí)組織入手,切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰斗堡壘作用與黨員的先鋒模范作用,堅持黨建引領(lǐng),跑出鄉村振興“加速度”。
一座堡壘引領(lǐng)方向
臣南河村位于浮山縣城以北4.5公里處,該村2015年以前基礎設施落后,吃水困難,干群矛盾突出,集體經(jīng)濟收入為零,還外欠債務(wù)兩萬(wàn)元。新一屆村“兩委”班子上任后,找準村里的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問(wèn)題,加強班子和黨員隊伍建設,抓基礎設施投入,改善村民生活條件,積極發(fā)展村集體經(jīng)濟。著(zhù)重從矛盾的焦點(diǎn)出發(fā),采取回收灘地歸集體所有、砍樹(shù)造田、發(fā)包200畝的荒灘造地、出售鵝卵石、建立光伏電站、打井飲水澆地、易地搬遷等措施,種植反季節白菜、赤焰椒、西紅柿、西葫蘆等蔬菜來(lái)發(fā)展集體經(jīng)濟,到目前為止,村民人均收入達到6000元-7000元,村集體收入2018年達到30余萬(wàn)元?,F在,外出務(wù)工人員已經(jīng)開(kāi)始返鄉,出現干活就有錢(qián)掙,本村勞動(dòng)力用工短缺外調現象。一個(gè)爛攤子變成如今的美麗宜居示范村。省委書(shū)記駱惠寧2018年在該村調研時(shí)充分肯定了臣南河村的做法,并強調要發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用,加快鄉村振興的步伐。
一個(gè)群體扎牢根基
一個(gè)深度貧困村要實(shí)現脫貧摘帽達到鄉村振興的目標,必須要有一個(gè)堅強的組織做后盾。永和縣閣底村共有381戶(hù)、1024人,目前建檔立卡貧困戶(hù)148戶(hù)、444人,貧困人口占到43.4%,屬于深度貧困村。面對這些實(shí)際情況,省委組織部幫扶工作隊及永和縣幫扶工作隊帶領(lǐng)閣底村“兩委”班子聚焦“支部引領(lǐng)”和“增加收入”兩個(gè)關(guān)鍵,通過(guò)“支部建在產(chǎn)業(yè)上,黨員嵌在產(chǎn)業(yè)中”,初步形成了“種養加保聯(lián)一體化”發(fā)展模式,開(kāi)創(chuàng )了多點(diǎn)支撐、多處開(kāi)花的良好局面。2017年該村為36戶(hù)貧困戶(hù)購買(mǎi)36頭母牛,每戶(hù)可增收4000余元;2018年該村與省科協(xié)合作打造了反季節出菇示范基地,每年帶動(dòng)貧困戶(hù)11戶(hù),目前每戶(hù)每年可增收1萬(wàn)元,村集體每年可增收3萬(wàn)元-5萬(wàn)元。
啟示:鄉村振興,組織振興是保障。臣南河村和閣底村兩個(gè)村能夠實(shí)現脫貧致富,正是黨建引領(lǐng),充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用的結果。
(執筆人:張建山 喬國強 李慧聰 項輝 馬若云 鄧毅)
責任編輯: 吉政