憲法修正案、監察法的正式頒布實(shí)施，為做好新時(shí)代紀檢監察事業(yè)創(chuàng )造了歷史性機遇，也對紀檢監察干部能力素質(zhì)提出了時(shí)代性要求。學(xué)習貫徹憲法、監察法精神，必須在學(xué)懂弄通、學(xué)深悟透、精準執行上下功夫，在自覺(jué)運用法治思維、法治方式、依法履職上求突破。

　　強化法治觀(guān)念 要突出深化“三個(gè)方面”認識

　　憲法修正案，就國家監察委員會(huì )和地方各級監察委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監委)的性質(zhì)、地位等做出了規定;監察法進(jìn)一步明確，監委是行使國家監察職能的專(zhuān)責機關(guān)，依法履行監督調查處置職責。面對如此重要的法律定位，履行如此重要的法定職責，必須首先提高和深化思想認識。一是深化黨對反腐敗“集中統一領(lǐng)導”的認識。監察法突出強調“堅持中國共產(chǎn)黨對國家監察工作的領(lǐng)導”與憲法精神高度一致，具有特殊的政治意義和重要的現實(shí)意義。監委實(shí)質(zhì)是反腐敗工作機構，是實(shí)現黨和國家自我監督的政治機關(guān)，與紀委合署辦公，有利于在黨的統一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢。當前，要突出抓好省委《關(guān)于加強黨對反腐敗工作全過(guò)程領(lǐng)導常態(tài)化制度化長(cháng)效化的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》的貫徹落實(shí)，不斷完善黨領(lǐng)導反腐敗的工作機制、決策機制和實(shí)施舉措。二是深化“監察全覆蓋”的認識。制定監察法的主要目的之一就是加強對所有行使公權力的公職人員的監督，實(shí)現國家監察全覆蓋。監察法把黨中央關(guān)于對公權力監督全覆蓋的要求具體化，將六大類(lèi)對象統一納入監察范圍，實(shí)現了由監督“狹義政府”向“廣義政府”的轉變;同時(shí)規定，監察機關(guān)既調查公職人員的職務(wù)違法行為，又調查職務(wù)犯罪行為，這就以法律的形式補齊了過(guò)去檢察院主要是偵辦國家工作人員職務(wù)犯罪、不管職務(wù)違法行為所存在的監督短板，全面填補了國家監督空白，實(shí)現了監察職能全覆蓋。三是深化“標本兼治”的認識。監察法明確規定： “國家監察工作堅持標本兼治、綜合治理，強化監督問(wèn)責，嚴厲懲治腐敗”。治標，主要是強化懲治，目的是“治已病”、減存量;治本，主要包括制度和法制建設，黨性修養和政治文化建設，目的是“治未病”、遏增量。要認真領(lǐng)會(huì )中央關(guān)于反腐“不敢、不能、不想”的科學(xué)論述，通過(guò)依法加大查處和懲治力度深化“不敢腐”，通過(guò)深化改革和創(chuàng )新制度強化“不能腐”，通過(guò)加強黨性修養和理想信念建設強化“不想腐”。

　　樹(shù)立法治思維 要突出抓好“四個(gè)方面”重點(diǎn)

　　在實(shí)踐中，要注重改變思維模式，把握立法精神，突出監督首責，以法治思維和方式謀劃推動(dòng)工作。一是“抓監改”要持續深化。監察法的頒布實(shí)施，為進(jìn)一步深化監察體制改革工作提供了重要法律依據。紀檢監察機關(guān)要依憲依法擔負起履行監察權的專(zhuān)責，全要素使用調查措施，全方位履行監察職責，扎實(shí)推進(jìn)監察工作全覆蓋。堅持一手抓監督、一手抓懲處，并將開(kāi)展嚴肅的思想政治工作、進(jìn)行理想信念宗旨教育貫穿始終。積極探索市縣派駐機構開(kāi)展監察工作的方式方法，探索監察職能向基層、村居延伸的有效途徑，不斷創(chuàng )造“臨汾經(jīng)驗”。二是“打老虎”要力度不減。反腐敗沒(méi)有禁區、沒(méi)有特區、也絕不能有盲區，要以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾，堅持行賄受賄一起查，持續強化不敢、知止氛圍。要站在政治高度認識“森林”與“樹(shù)木”的關(guān)系，把查辦職務(wù)違法犯罪與推進(jìn)全面從嚴治黨結合起來(lái)。聚焦黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手，問(wèn)題線(xiàn)索集中、群眾反映強烈，現在重要崗位而且可能還要提拔的干部，重點(diǎn)依紀依法查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題相互交織形成利益集團的腐敗案件。同時(shí)，堅持“以案施教、以案說(shuō)法”，推進(jìn)警示教育常態(tài)化制度化，引導監督監察對象筑牢思想防線(xiàn)，提高拒腐防變、抵御風(fēng)險的能力。三是“拍蒼蠅”要尺度不松。在日常生活中，我們對眼前亂飛的“蒼蠅”深?lèi)和唇^，但對“微腐敗”卻往往因為無(wú)切膚之痛而多數采取微處理或不處理，這實(shí)際上是不關(guān)心群眾疾苦、群眾觀(guān)念不強的表現。監察法的實(shí)施，要求我們不因事小而放縱、不因繁瑣而懈怠、不因數眾而遷就;要敢于較真碰硬，見(jiàn)事見(jiàn)人見(jiàn)細節;著(zhù)力推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題，督促落實(shí)黨的惠民政策，不斷增強人民群眾在正風(fēng)反腐中的獲得感。四是“抓問(wèn)責”要全面從嚴。 《監察法》第11條規定，監委依法“對違法的公職人員作出政務(wù)處分決定，對履行職責不力、失職失責的領(lǐng)導人員進(jìn)行問(wèn)責?！边@就明確了監委依法問(wèn)責的主體地位，有利于協(xié)同《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責的暫行規定》等黨紀法規形成紀法合力的制度優(yōu)勢、顯現監督互補的治理效能，使問(wèn)責更加嚴厲全面有效。當前要緊盯扶貧、環(huán)保、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，以強有力問(wèn)責傳導壓力，倒逼“兩個(gè)責任”落實(shí)，推動(dòng)全市各級領(lǐng)導干部形成勇于擔當負責的思想自覺(jué)。

　　提高執法能力 要突出練就“三個(gè)方面”功夫

　　監察體制改革后，紀委監委一體履行監督執紀問(wèn)責和監督調查處置雙重職責，權限更廣，責任更大，對紀檢監察干部的能力素質(zhì)提出了更高標準更嚴要求。我們一定要適應新形勢新任務(wù)新要求，著(zhù)重從三個(gè)方面苦練功夫。一是在堅定理想信念上下功夫。要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深刻領(lǐng)會(huì )監察法的憲法根基和立法精神，加強法治教育和道德教育，提高法治素養和道德素質(zhì)，不斷增強政治定力、法紀定力、道德定力和拒腐定力，夯實(shí)依法履職盡責的思想基礎。二是在提升專(zhuān)業(yè)能力上下功夫。要按照培養紀法兼通專(zhuān)業(yè)化干部隊伍的要求，扎實(shí)開(kāi)展“能力素質(zhì)提升年”活動(dòng)，深入學(xué)習憲法、監察法，全面提升依法履職水平，切實(shí)克服能力本領(lǐng)恐慌;緊密結合使命擔當，增強執行監察法的主體意識、主責意識、主抓意識，自覺(jué)提高運用法治思維法治方式解決新問(wèn)題、開(kāi)創(chuàng )新局面的能力水平。三是在深化紀律作風(fēng)上下功夫。要明確監察機關(guān)及其工作人員的九項法律責任，以嚴明的紀律和過(guò)硬的作風(fēng)保證憲法賦予的監察權規范行使;扎實(shí)開(kāi)展“強化責任、嚴守紀律、樹(shù)好形象”專(zhuān)項治理活動(dòng)，不斷強化“在行使權力上要慎之又慎，在自我約束上要嚴之又嚴”的觀(guān)念，勇于以自我革命精神正風(fēng)肅紀，樹(shù)立忠誠干凈擔當的良好形象。(作者系臨汾市委常委、紀委書(shū)記、市監委主任)