臨汾新聞網(wǎng)訊 近日，市安委辦有關(guān)負責人就修改后的新《安全生產(chǎn)法》，詳細解釋了其中法律條文條款。

　　國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規的規定，追究生產(chǎn)安全事故責任單位和責任人員的法律責任。

　　條文主旨：本條是關(guān)于生產(chǎn)安全事故責任追究制度的規定。

　　條文釋義：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生安全事故的原因多種多樣，但大多數情況都是因為違反安全生產(chǎn)的法律、法規、標準和有關(guān)技術(shù)規程、規范等人為因素造成的。鑒于生產(chǎn)安全事故對人民群眾的生命、財產(chǎn)造成嚴重的損害，對人為原因造成的責任事故，必須依法追究相關(guān)單位和人員的法律責任，以示警戒和教育。為此，本條明確規定，對生產(chǎn)安全事故實(shí)行責任追究制度。依照本法和有關(guān)法律、行政法規的規定，生產(chǎn)安全事故責任單位和責任人員承擔的法律責任主要有:

　　行政責任。指違反有關(guān)行政管理的法律、法規的規定所依法應當承擔的法律后果。行政責任包括政務(wù)處分和行政處罰。政務(wù)處分是對公務(wù)員、參公管理人員和法律、法規授權或者受?chē)覚C關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員、國有企業(yè)管理人員等人員違法違紀行為給予的制裁性處理。行政處罰是指行政機關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。在對生產(chǎn)安全事故的調查處理中，必須實(shí)事求是地查明事故的性質(zhì)和責任。對確定為責任事故的，既要查清事故單位責任者的責任，也要查清對安全生產(chǎn)負有監督管理職責的有關(guān)部門(mén)是否有違法審批或不依法履行監督管理職責的責任，特別是要嚴肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域項目審批、行政許可、監管執法中的失職瀆職和權錢(qián)交易等腐敗行為，并根據不同情節，分別給予政務(wù)處分或者行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。為了進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責任單位和責任人員的責任，修訂后的新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步擴大了對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員罰款適用的范圍，并加大了罰款的力度。

　　民事責任。依照民法典的有關(guān)規定，因生產(chǎn)安全事故造成人員、他人財產(chǎn)損失的，生產(chǎn)事故責任單位和責任人員應當承擔賠償責任。賠償責任主要包括造成人身和財產(chǎn)損害兩方面的責任。侵害他人造成人身?yè)p害的，應當賠償醫療費、護理費、交通費等為治療和康復支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應當賠償殘疾生活輔助器具費和殘疾賠償金。造成死亡的，還應當賠償喪葬費和死亡賠償金。侵害他人財產(chǎn)的，財產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格或者其他方式計算。

　　刑事責任。指有依照刑法規定構成犯罪的嚴重違法行為所應承擔的法律后果。刑法在“危害公共安全罪”一章中規定了重大責任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險物品肇事罪、工程重大安全事故罪、危險作業(yè)罪等重大責任事故犯罪的刑事責任。本法“法律責任”一章對生產(chǎn)安全事故造成嚴重事故后果的，明確依照刑法追究刑事責任。

　　需要說(shuō)明的是，為有效地防范特大安全事故的發(fā)生，嚴肅追究特大安全事故的行政責任，2001年，國務(wù)院公布了《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》，明確規定對于特大火災事故，特大交通安全事故，特大建筑質(zhì)量安全事故，民用爆炸物品和化學(xué)危險品特大安全事故，煤礦和其他礦山特大安全事故，鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備等特大安全事故，除了對地方人民政府主要領(lǐng)導人和政府有關(guān)部門(mén)正職負責人可以依法追究行政責任和刑事責任外，對市(地、州)、縣(市、區)人民政府依照本規定應當履行職責而未履行，或者未按照規定的職責和程序履行，本地區發(fā)生特大安全事故的，對政府主要領(lǐng)導人，根據情節輕重，給予降級或者撤職的行政處分;負責對安全生產(chǎn)有關(guān)事項行政審批的政府部門(mén)或者機構、負責安全監督管理的政府有關(guān)部門(mén)，未依照本規定履行職責，發(fā)生特大安全事故的，對部門(mén)或者機構的正職負責人，根據情節輕重，給予撤職或者開(kāi)除公職的行政處分;發(fā)生特大安全事故，社會(huì )影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴重的，由國務(wù)院對負有領(lǐng)導責任的省長(cháng)、自治區主席、直轄市市長(cháng)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)正職負責人給予行政處分。2010年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，進(jìn)一步強化了安全事故的責任追究制度，明確發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據情節輕重，追究地市級分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導的責任;后果特別嚴重、影響特別惡劣的，要按規定追究省部級相關(guān)領(lǐng)導的責任。2018年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》，明確規定，地方黨政領(lǐng)導干部在落實(shí)安全生產(chǎn)工作責任中存在履職不到位、阻撓干涉監管執法或事故調查處理等五種情形將受到問(wèn)責，涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監察機關(guān)依法調查處置。要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制，對因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導責任的地方黨政領(lǐng)導干部，在相關(guān)規定時(shí)限內，取消考核評優(yōu)和評選先進(jìn)資格，不得晉升職務(wù)、級別或者重用任職。對工作不力導致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟損失擴大，或者造成嚴重社會(huì )影響負有主要領(lǐng)導責任的地方黨政領(lǐng)導干部，應當從重追究責任。地方黨政領(lǐng)導干部對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導責任且失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論是否已調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴格追究責任?！兑庖?jiàn)》也明確要求，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責;嚴格安全生產(chǎn)履職績(jì)效考核和失職責任追究;實(shí)行黨政領(lǐng)導干部任期安全生產(chǎn)責任制，日常工作依責盡職、發(fā)生事故依責追究。

　　記者 孫哲峰