臨汾新聞網(wǎng)訊 近日，市安委辦有關(guān)負責人就修改后的《安全生產(chǎn)法》，詳細解釋了其中法律條文條款。

　　安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。

　　安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

　　安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任與政府監管責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、職工參與、政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督的機制。

　　條文主旨：本條是關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指導思想、方針、原則和機制的規定;條文釋義：安全生產(chǎn)工作的指導思想、方針、原則和機制是立法價(jià)值取向和制度構建的重要基礎，并隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展而發(fā)展、充實(shí)和完善。此次修改安全生產(chǎn)法，將近年來(lái)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展中不斷發(fā)展的指導思想和原則要求,在法律中予以明確，作為當前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的根本遵循。

　　安全生產(chǎn)工作的指導思想：安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。當前,我國工業(yè)化、城鎮化持續推進(jìn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模不斷擴大，傳統和新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式并存，各類(lèi)事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)仍然比較明顯。針對這些新情況和新問(wèn)題,黨中央統攬全局、協(xié)調各方，持續推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展取得新進(jìn)展，特別是2016年12月印發(fā)的《意見(jiàn)》，作為新中國成立以來(lái)第一個(gè)以黨中央、國務(wù)院名義出臺的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，對新時(shí)代我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的指導思想、基本原則、目標任務(wù)和具體措施提出了明確要求?！兑庖?jiàn)》提出，地方各級黨委要認真貫徹執行黨的安全生產(chǎn)方針，在統攬本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局中同步推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，定期研究決定安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。從這些年的實(shí)踐看，堅持黨的領(lǐng)導，是我國安全生產(chǎn)形勢持續向好的決定性因素。此次修改《安全生產(chǎn)法》，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )和《意見(jiàn)》精神，增加規定安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，有利于統籌推進(jìn)安全生產(chǎn)系統治理，大力提升我國安全生產(chǎn)整體水平。

　　安全生產(chǎn)工作的基本理念：中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，安全生產(chǎn)工作的理念不斷發(fā)展、豐富和完善。黨的十九屆五中全會(huì )提出，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。此次修改安全生產(chǎn)法，貫徹落實(shí)黨中央要求，結合近年來(lái)安全生產(chǎn)理念的發(fā)展，對有關(guān)規定作了進(jìn)一步完善。

　　一是安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位。以人為本，就是要以人的生命和健康為本。作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要做到以人為本，就要以尊重職工、愛(ài)護職工、維護職工的人身安全為出發(fā)點(diǎn)，以消滅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的潛在隱患為主要目的。要關(guān)心職工人身安全和身體健康，不斷改善勞動(dòng)環(huán)境和工作條件。真正做到干工作為了人，干工作依靠人，絕不能以犧牲人的生命作為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟。具體來(lái)講就是，當人的生命健康與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)濟效益、財產(chǎn)保護面臨沖突時(shí)，首先應當考慮人的生命健康，而不是考慮經(jīng)濟效益和財產(chǎn)利益。

　　二是樹(shù)牢安全發(fā)展理念。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就是既要讓人民富起來(lái)，又要讓人民的安全和健康得到切實(shí)保障。發(fā)展是安全的基礎和保障，安全是發(fā)展的前提和條件。血的教訓表明，諸多事故都是“重發(fā)展輕安全、重效益輕安全”種下的苦果。發(fā)展理念上的失向、失序、失衡，往往是最大的風(fēng)險隱患。2020年4月，習近平就安全生產(chǎn)工作作出重要指示強調，各級黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全。安全發(fā)展理念要求在安全生產(chǎn)工作中堅持統籌兼顧，協(xié)調發(fā)展，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、安全生產(chǎn)與速度質(zhì)量效益的關(guān)系，堅持把安全生產(chǎn)放在重要位置，促進(jìn)區域、行業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)、安全、可持續發(fā)展，絕不能以犧牲人的生命健康換取一時(shí)的發(fā)展。要自覺(jué)堅持安全發(fā)展，使經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展切實(shí)建立在安全保障能力不斷增強、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎上，確保人民群眾平安幸福地享有經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的成果。要大力實(shí)施安全發(fā)展戰略，堅持依法依規，綜合治理。健全完善安全生產(chǎn)法律法規、制度標準體系，嚴格安全生產(chǎn)執法，嚴厲打擊非法違法行為，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作規范、有序、高效開(kāi)展。

　　記者 孫哲峰